交通物流畢業(yè)論文-關(guān)于改革鐵路冷藏運輸管理體制的建議

中國鐵道學(xué)會(huì )鐵道車(chē)輛委員會(huì )、中國、北京制冷學(xué)會(huì )第四專(zhuān)業(yè)委員會(huì )于1999年11月11--13日在廣州聯(lián)合舉辦了“21世紀中國冷藏運輸發(fā)展問(wèn)題研討會(huì )”。與會(huì )的鐵路、公路和水運方面的專(zhuān)家學(xué)者對我國冷藏運輸發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了探討，鐵路代表一致認為要將《鐵路冷藏運輸面臨的危機和出路》寫(xiě)成建議，懇請部領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)予以關(guān)注，研究鐵路冷藏運輸的出路。

1．鐵路易腐貨物運輸現狀

副食品 易腐貨物的產(chǎn)、運、銷(xiāo)是關(guān)系到國計民生的大事，雖然易腐貨物運量?jì)H僅占鐵路運量的1％左右，但對市場(chǎng)供給、平穩物價(jià)乃至社會(huì )穩定影響極大。改革開(kāi)放二十年，我國易腐食品產(chǎn)量每年平均增長(cháng)10％以上。鐵路冷藏車(chē)的保有輛從2000輛增加到7900余輛，鐵路易腐貨物運量1980年688萬(wàn)噸，1991年達到1252萬(wàn)噸。1992年開(kāi)始下降，到1998年降為836萬(wàn)噸。下降的趨勢還在繼續，目前還沒(méi)有制止下滑的措施。公路的冷藏運輸后來(lái)居上，占據了易腐貨物運量的很大份額。
鐵路冷藏運輸虧損嚴重，1997年達2．56億元，1998年上升到3．82億元。冷藏車(chē)新造已全面停產(chǎn)，全路2個(gè)冷藏車(chē)制造、修理廠(chǎng)，5個(gè)機械冷藏車(chē)車(chē)輛段，21所加冰所，共約有2．4萬(wàn)名職工將處于困境。此外，現有7900多輛冷藏車(chē)，固定資產(chǎn)約40多億元，由于運用效率低下而將成為呆滯資產(chǎn)。鐵路冷藏運輸市場(chǎng)一失再失，已面臨危機。

2．造成危機局面的原因

鐵路冷藏運輸存在的諸多問(wèn)題中，首先是現行粗放型管理體制不適應市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。長(cháng)期以來(lái)，“管、用、修”各部門(mén)各自為政，反映在運輸組織上，占69％的單節式冰冷車(chē)處于無(wú)調度掌握的放任狀態(tài)，半數以上的車(chē)輛狀態(tài)不良；再加經(jīng)營(yíng)上，收支兩條線(xiàn)，各部門(mén)各算各的帳，沒(méi)有建立經(jīng)濟責任制，以至運輸效能低，年年虧損。其次是鐵路貨物送達速度低，運輸周期長(cháng)，與公路相比，時(shí)效差2倍多。三是現有冷藏車(chē)車(chē)型不適應市場(chǎng)需求，5節式機械冷藏車(chē)組容量太大，不能適應“小批量、多品種”的運輸市場(chǎng)的需要；而冰冷車(chē)的車(chē)況差，運輸質(zhì)量得不到保證，這二種車(chē)的使用率均不高。四是鐵路服務(wù)質(zhì)量差，存在要車(chē)手續繁瑣，配車(chē)難，亂收費，加冰不到位等問(wèn)題，由此可見(jiàn)，管理體制不適應是諸多問(wèn)題的癥結，改革冷藏運輸管理體制已是刻不容緩的當務(wù)之急。

3．振興鐵路冷藏運輸的建議

（1）改革現行管理體制，成立專(zhuān)業(yè)化冷藏運輸公司

公司屬企業(yè)性質(zhì)，主要業(yè)務(wù)是統管全路冷藏運輸業(yè)務(wù)及冷藏運輸裝備(含各種冷藏車(chē)和冷藏集裝箱)。在體制上集“管、用、修”為一體；在經(jīng)營(yíng)上貫徹經(jīng)濟責任制，負責全路冷藏運輸的成本核算和資產(chǎn)保值和增值；在運輸管理上，公司要建立調度機制，對裝備動(dòng)態(tài)、貨運質(zhì)量、車(chē)輛按車(chē)號采用微機實(shí)時(shí)控制。此外，有2點(diǎn)需要特別提出：第一是配好公司干部班子，選用有才干、對冷藏運輸業(yè)務(wù)有實(shí)際經(jīng)驗、勇于負責和實(shí)干的干部。第二是在建立公司初期(3--5)年內，鐵道部要對公司大力扶植，在經(jīng)濟上給予優(yōu)惠政策，有關(guān)冷藏車(chē)(冷藏集裝箱)新造或改造及輔助設施的投資仍需由部給予解決。

（2）改革冷藏車(chē)運行組織辦法

建議在主要干線(xiàn)上增開(kāi)“貨運快列”，盡量將冷藏車(chē)編入快運列車(chē)，采取其它靈活、快捷的運輸方式，加快冷藏貨物送達。

（3）改革領(lǐng)導體制

改革冷藏運輸管理體制事關(guān)方方面面，是一項涉及運輸體制改革的綜合工程，建議部成立一個(gè)籌建小組，聘請有關(guān)專(zhuān)家作參謀，通過(guò)調查研究，提出切實(shí)可行的改革方案和實(shí)施計劃。

我們深信，實(shí)施冷藏運輸管理體制改革，定能克服危機，振興鐵路冷藏運輸。
 

作者：21世紀中國冷藏運輸發(fā)展問(wèn)題研討會(huì ) 

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