經(jīng)濟制度創(chuàng )新對中國制造業(yè)國際競爭力的影響機制

摘 要：中國1978年以來(lái)的經(jīng)濟制度創(chuàng )新分為經(jīng)濟市場(chǎng)化、對外開(kāi)放和城市化改革三個(gè)領(lǐng)域，理論研究表明市場(chǎng)化改革和對外開(kāi)放改革能夠通過(guò)優(yōu)化資源配置、調整產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)市場(chǎng)競爭等機制促進(jìn)制造業(yè)國際競爭力水平的提升，而城市化改革則能夠通過(guò)要素的集聚效應以及促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)結構調整等途徑促進(jìn)制造業(yè)國際競爭力水平的提升。 　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟制度；制度創(chuàng )新；制造業(yè)；國際競爭力
　　
　　一、制度與制度創(chuàng )新的功能
　　
　　合理的制度是提高社會(huì )效率的前提，經(jīng)濟制度的好壞一定程度上決定著(zhù)資源配置的效率和經(jīng)濟運行的質(zhì)量。雖然先進(jìn)的技術(shù)是生產(chǎn)力發(fā)展的必要條件，但合理的制度安排可以為技術(shù)進(jìn)步創(chuàng )造寬松的環(huán)境和條件，進(jìn)而降低生產(chǎn)成本，同時(shí)又為技術(shù)的進(jìn)一步推廣與普及提供了保障，降低了技術(shù)應用中的交易成本，因此制度創(chuàng )新才是促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展和應用，實(shí)現生產(chǎn)力提高的充分條件。道格拉斯·諾思在《西方世界的興起》中指出，18世紀以來(lái)西歐之所以能出現經(jīng)濟迅速發(fā)展的局面，“有效率的經(jīng)濟組織是增長(cháng)的關(guān)鍵因素”，因此他認為：對經(jīng)濟增長(cháng)起決定作用的是制度因素而非技術(shù)因素。Bigsten（2000）等對8個(gè)非洲國家制造業(yè)的研究顯示，制度在市場(chǎng)發(fā)展中發(fā)揮了支持作用。中國經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉也曾指出，發(fā)展高新技術(shù)的關(guān)鍵在于創(chuàng )造一個(gè)有利于發(fā)揮人力資本潛力的經(jīng)濟制度、社會(huì )環(huán)境和文化氛圍。
　　
　　二、改革開(kāi)放以來(lái)中國經(jīng)濟制度創(chuàng )新的探索
　　
　　經(jīng)濟制度是一定社會(huì )占統治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，它規定著(zhù)該社會(huì )生產(chǎn)、分配和交換的基本原則，是該社會(huì )的基本制度。經(jīng)濟制度反映了一個(gè)社會(huì )生產(chǎn)關(guān)系的根本性質(zhì)。經(jīng)濟制度的創(chuàng )新即指效率更高的經(jīng)濟制度對現有經(jīng)濟制度的一種替代過(guò)程。效率更高的經(jīng)濟制度結構能帶來(lái)更高的資源配置效率，王國平（2001）提出經(jīng)濟制度對資源配置效率的影響主要通過(guò)三個(gè)途徑去實(shí)現，一是影響經(jīng)濟總量進(jìn)而導致經(jīng)濟波動(dòng)及周期、二是影響運行機制（包括企業(yè)機制、市場(chǎng)機制和宏觀(guān)調控機制），三是影響管理和交易費用。
　　考察中國自改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟制度的變化，已經(jīng)有許多學(xué)者做過(guò)歸納，如劉元春（2003）認為中國的經(jīng)濟制度變革基本沿著(zhù)三個(gè)方面展開(kāi)：“一是資源配置方式的變革，建立以?xún)r(jià)格機制為核心的市場(chǎng)經(jīng)濟體系；二是經(jīng)濟主體產(chǎn)權制度的變革，壯大非公有制經(jīng)濟，深化國有經(jīng)濟的改革；三是發(fā)展戰略的全面調整，用外向型發(fā)展模式代替進(jìn)口替代的內向型發(fā)展模式�！�
　　本文準備研究三條主要的制度變遷：一是由傳統的計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的變遷；二是由封閉經(jīng)濟向開(kāi)放經(jīng)濟的變遷；三是農村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟的轉變。對于第三條制度變遷，本文認為城市化制度創(chuàng )新在實(shí)踐中也表現為對資源的配置，因為城市化“涉及社會(huì )各方面的利益關(guān)系，涉及資源開(kāi)發(fā)利用的價(jià)值判斷和對人們的行為規范�！�
　　
　　三、經(jīng)濟制度創(chuàng )新對制造業(yè)競爭力的影響路徑
　　
　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟市場(chǎng)化
　　美國經(jīng)濟學(xué)家默瑞爾和奧爾森教授（Murrell and Olsen，1990）研究比較了計劃體制國家和市場(chǎng)經(jīng)濟國家在1950—1965年和1965—1980年這兩個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟績(jì)效，研究結果表明，在1950—1965年期間計劃經(jīng)濟國家高儲蓄率和高投資率在相當程度上彌補了其經(jīng)濟體制中的其他缺陷，但隨著(zhù)經(jīng)濟的深入發(fā)展，在1965—1980年間，由于實(shí)際經(jīng)濟效率遠遠低于潛在經(jīng)濟效率使得計劃體制國家的經(jīng)濟績(jì)效開(kāi)始明顯落后于市場(chǎng)經(jīng)濟國家。
　　對于市場(chǎng)化與工業(yè)化的關(guān)系，趙德馨（2001）認為，經(jīng)濟現代化包括市場(chǎng)化與工業(yè)化兩個(gè)層次，市場(chǎng)化是基礎與前提，經(jīng)濟現代化是從市場(chǎng)化起步到工業(yè)化，然后市場(chǎng)化與工業(yè)化互相促進(jìn)的過(guò)程。劉佛�。�1999）認為，中國近代制度供給不足是中國近代工業(yè)化進(jìn)程比西方國家緩慢的基本原因。這些研究都指出了市場(chǎng)化對工業(yè)化的重要性，而工業(yè)化與制造業(yè)國際競爭力的提高又有很密切的聯(lián)系，因此說(shuō)市場(chǎng)化對制造業(yè)國際競爭力也有很重要的影響。
　　市場(chǎng)經(jīng)濟最大的特征就是通過(guò)競爭的方式實(shí)現要素的重新分配。在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟競爭環(huán)境下，企業(yè)只有提高效率、提高競爭力才能不被市場(chǎng)淘汰。
　�。ǘ�）對外開(kāi)放
　　對外開(kāi)放也能從多個(gè)角度促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
　　首先，向國際市場(chǎng)開(kāi)放對于促進(jìn)國內市場(chǎng)的競爭起到很關(guān)鍵的作用。進(jìn)口貿易把國際競爭壓力直接引入國內，出口通過(guò)讓國內企業(yè)參與全球市場(chǎng)的競爭間接導入這種壓力。而外商投資企業(yè)的進(jìn)入，也降低了國內生產(chǎn)和市場(chǎng)的集中度、增強了市場(chǎng)的競爭性，進(jìn)一步培養了國內企業(yè)“逆水行舟，不進(jìn)則退”的心態(tài)，刺激他們進(jìn)行創(chuàng )新、提高生產(chǎn)效率和競爭力水平。大量的實(shí)證研究都證明，對外開(kāi)放能促進(jìn)競爭，并因此提高效率，促進(jìn)生產(chǎn)率增長(cháng)。如Hoekman等（2001）的一項跨國實(shí)證研究發(fā)現提高對外開(kāi)放程度有助于國內競爭性市場(chǎng)的發(fā)育。
　　其次，開(kāi)放型經(jīng)濟條件下，通過(guò)對外貿易和引進(jìn)外資，一國能夠較快地吸收到外部比較先進(jìn)的技術(shù)，加速企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品更新，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的資本和技術(shù)的密集度。一項研究通過(guò)比較德國、日本和美國的生產(chǎn)率發(fā)現，國際競爭比區域競爭和國內競爭的影響要大，原因在于國際競爭能使參與者獲得更有效的生產(chǎn)技術(shù)（《2002年世界發(fā)展報告》）。
　　第三，對外開(kāi)放能使企業(yè)進(jìn)一步符合“國際化”標準。隨著(zhù)對外開(kāi)發(fā)的進(jìn)一步擴大，中國許多企業(yè)在與發(fā)達國家企業(yè)的經(jīng)濟往來(lái)中了解現代企業(yè)的運作方式和規程，從而推動(dòng)國內現代企業(yè)制度建設、經(jīng)營(yíng)管理水平的提高；同時(shí)對于“企業(yè)走出去”而言，通過(guò)合資、合作、控股參股、收購兼并、技術(shù)轉讓等多種形式進(jìn)行跨國經(jīng)營(yíng)，也能使企業(yè)做大做強。外資的進(jìn)入也有同樣效果，使國內企業(yè)制度建設趨向完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更符合國際慣例。 　　第四，對外開(kāi)放能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，從而對提高產(chǎn)業(yè)競爭力帶來(lái)重大影響。當一個(gè)國家與外部發(fā)生經(jīng)濟往來(lái)時(shí)，會(huì )引起內部的資源配置效率和產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生顯著(zhù)的變化，這一點(diǎn)從古典經(jīng)濟學(xué)家那里就獲得了認同。亞當·斯密、赫克歇爾和俄林等提出的國際貿易原理都得出了貿易有利于深化勞動(dòng)分工，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。而產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化對國際競爭力有重要影響。Salter（1960）就指出，通過(guò)對資源的重新配置，一個(gè)適合的產(chǎn)業(yè)結構能最大限度的利用技術(shù)創(chuàng )新，適合的產(chǎn)業(yè)結構是生產(chǎn)率增長(cháng)的重要因素，他尤其強調了制造業(yè)內部的專(zhuān)業(yè)化和結構變遷對生產(chǎn)率增長(cháng)的影響。此外，Fagerberg（2000）從全世界范圍內選擇了39個(gè)國家分析了制造業(yè)內部24個(gè)行業(yè)的結構變化對生產(chǎn)率增長(cháng)的影響，研究得出產(chǎn)業(yè)結構對生產(chǎn)率增長(cháng)有重要影響。
　�。ㄈ�）城市化
　　1.城市化可以帶來(lái)各種生產(chǎn)要素的集聚效應和規模效應
　　城市化促進(jìn)了制造業(yè)發(fā)展所需要素資源的聚集與流動(dòng)，集聚的要素既包括土地、勞動(dòng)、資本等有形要素，也包括了知識與信息、管理經(jīng)驗等無(wú)形要素。這些有形無(wú)形的要素為制造業(yè)發(fā)展提供了必要的支撐和良好的環(huán)境，如計算機電子及設備，醫藥醫療設備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要城市提供的服務(wù)系統；產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資本，而城市正是資本集聚地所在，無(wú)論是中國的金融機構還是外商投資基本集中在城市；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才，而城市正是人才集聚地，無(wú)論大專(zhuān)院校還是科研機構，大多集聚在城市；此外城市匯集了核心產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)商品的供求、成本、價(jià)格、技術(shù)等大量的市場(chǎng)信息，使各個(gè)企業(yè)和買(mǎi)賣(mài)雙方可以在較短時(shí)間里了解市場(chǎng)行情的變動(dòng)，節省搜索市場(chǎng)信息的費用。
　　
　　2.城市化通過(guò)規模效應和集聚效應為技術(shù)創(chuàng )新提供便利
　　城市化帶來(lái)的生產(chǎn)要素的集聚效應和規模效應可以降低區域內企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本，為技術(shù)進(jìn)步創(chuàng )造寬松的環(huán)境和條件，進(jìn)而降低生產(chǎn)成本，同時(shí)又為技術(shù)的進(jìn)一步推廣與普及提供了保障。因為技術(shù)創(chuàng )新與科教的發(fā)展、高素質(zhì)人才的數量以及金融支持分不開(kāi)。大城市集聚了各種人才，成為科學(xué)研究、高等教育和知識交流的中心，自然也是技術(shù)創(chuàng )新的主要發(fā)生地。另外，金融機構往往在城市區域比較完善，如股份制商業(yè)銀行一般只在大中型城市設置分支行，外資銀行一般只衷情于大城市，而金融中心更往往只集中于少數大型城市。因此，與農村地區相比，城市更能夠提供完善而多樣化的金融服務(wù)，以滿(mǎn)足企業(yè)融資的需求，從而對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新予以更有力的金融支持。
　　3.城市化通過(guò)規模效應和集聚效應促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的升級
　　城市化為產(chǎn)業(yè)結構高級化提供了勞動(dòng)力和必要的物質(zhì)基礎。城市化的發(fā)展能為第二產(chǎn)業(yè)結構調整和升級提供廣闊的空間，為第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。城市化程度提高后，促進(jìn)了科學(xué)、文化、教育等設施的興建，提高了城市居民的文化水平，為產(chǎn)業(yè)向知識化、技術(shù)化的演變奠定了基礎。同時(shí)，各種知識、經(jīng)驗和技術(shù)在城市區域內通過(guò)各種各樣的社會(huì )和信息交流，產(chǎn)生新的成果，促進(jìn)新的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式的出現，從而促進(jìn)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構向高級化演變�？傊�，城市化可以促進(jìn)制造業(yè)結構的整體升級，從傳統的低附加值領(lǐng)域轉向發(fā)展附加值高，以資金技術(shù)密集為主的行業(yè)。
　　
　　參考文獻：
　　[1] Black，D.

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