我國國有經(jīng)濟調整的目標與內容

　　 對國有經(jīng)濟實(shí)施戰略性調整，總體目標是從整體上提高國有經(jīng)濟的素質(zhì)和國有資產(chǎn)的質(zhì)量，為在保證國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展中起主導作用創(chuàng )造條件。從我國現實(shí)經(jīng)濟狀況出發(fā)，對國有經(jīng)濟實(shí)施戰略性調整與改組，就是要在對國有經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理體制發(fā)生根本性轉變的過(guò)程中，將有限的國有資本集中起來(lái)，投入到真正需要國有經(jīng)濟進(jìn)入和加強的領(lǐng)域中去�，F階段對國有經(jīng)濟戰略布局調整的主要目標和基本內容，可分以下幾方面：
　　一、在涉及國家安全和社會(huì )安定的領(lǐng)域，國有經(jīng)濟要保持壟斷地位
　　這些領(lǐng)域主要包括國防軍事工業(yè)、造幣工業(yè)、航空航天工業(yè)、新聞和廣播影視業(yè)、金融業(yè)、重要物資儲備部門(mén)及農業(yè)中的某些特殊領(lǐng)域。從現實(shí)情況看，這些領(lǐng)域的產(chǎn)品或服務(wù)功能在國家安全和社會(huì )安定中作用無(wú)可取代，國有經(jīng)濟在這些領(lǐng)域保持壟斷地位是國家對其實(shí)行絕對控制的必要保證。
　　二、在基礎設施和重要的基礎產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟保持支配地位
　　從目前我國社會(huì )經(jīng)濟實(shí)際發(fā)展狀況看，這些領(lǐng)域主要是指城市基礎設施、電力、郵電通訊、石油和天然氣開(kāi)采、礦業(yè)、鐵路運輸、航空和港口等。在這些領(lǐng)域中，一般投資規模大、建設周期長(cháng)、影響面大，非國有經(jīng)濟無(wú)力或不愿投資這些領(lǐng)域，應主要由國家進(jìn)行投資，并保持支配地位，由此可以為國民經(jīng)濟持續、穩定、健康發(fā)展創(chuàng )造必要條件。借鑒世界上一些國家成功的經(jīng)驗，在這些領(lǐng)域中亦應逐步吸引民間資本進(jìn)入，在有些領(lǐng)域中甚至可以占到較大的比重，只要國家能通過(guò)法律、行政和政策手段控制得住，就可以盡可能吸收民間資本進(jìn)入，由此可能為國有經(jīng)濟提高控制能力、發(fā)揮主導作用開(kāi)拓出更為廣闊的空間。
　　三、在國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟要集中力量支持發(fā)展一些大型企業(yè)集團
　　當今世界，大型企業(yè)和企業(yè)集團已經(jīng)成為一個(gè)國家技術(shù)經(jīng)濟實(shí)力和經(jīng)濟競爭能力的主要標志。至今為止，我們國家還沒(méi)有真正達到世界一流水平的大中型企業(yè)和大型企業(yè)集團，這與我們大國的地位很不相稱(chēng)。在現階段，只有靠國有資本的參與，集中力量、充分發(fā)揮國有經(jīng)濟在資金、技術(shù)和人才等方面的潛力，才可能在一些資金和技術(shù)密集性高、競爭激烈、規模經(jīng)濟效益顯著(zhù)的部門(mén)培育發(fā)展出一批有實(shí)力參與國際競爭，并占有一席之地的大型企業(yè)和大型企業(yè)集團。從目前情況看這些領(lǐng)域主要有電子、汽車(chē)制造、石油化工、機械和建筑業(yè)幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。
　　四、在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要加大國有資本的投資力度，推動(dòng)其快速發(fā)展
　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)早期投資大、風(fēng)險大，目前我國非國有經(jīng)濟成分難以進(jìn)入，需要全面促進(jìn)其發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)是代表著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構升級方向的新興部門(mén)，對于一個(gè)國家有著(zhù)重要的意義。它們的發(fā)展能直接帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對國民經(jīng)濟持續、穩定、健康發(fā)展具有明顯的推動(dòng)作用。國有資本要立足于社會(huì )整體利益和國民經(jīng)濟的長(cháng)遠發(fā)展，以國家實(shí)力為后盾，加大在該領(lǐng)域投資的力度，引導和帶動(dòng)其他社會(huì )資本投向該領(lǐng)域。這些行業(yè)主要是指新材料、新能源、電子信息，海洋工程、生物工程產(chǎn)業(yè)等。
　　五、在一般競爭性行業(yè)，國有經(jīng)濟應與非國有經(jīng)濟進(jìn)行平等競爭
　　對這些行業(yè)中規模經(jīng)濟效益比較明顯、技術(shù)水平較高的產(chǎn)業(yè)，國有經(jīng)濟要從中小企業(yè)中撤出，集中支持國有大企業(yè)，使這些大企業(yè)實(shí)現規模經(jīng)濟。由于目前我國集體經(jīng)濟和私營(yíng)經(jīng)濟實(shí)力還不強，在規模經(jīng)濟效益明顯的領(lǐng)域還難以發(fā)揮主導作用，因此這些產(chǎn)業(yè)在今后一段時(shí)間還是國有經(jīng)濟的優(yōu)勢所在。這些產(chǎn)業(yè)主要包括部分機械、電子、化工和原材料加工業(yè)。對規模經(jīng)濟效益不明顯、資金投入較少、技術(shù)水平要求相對較低、適合于分散經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)，國有經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)效率一般相對較低，應從中逐步退出。這些產(chǎn)業(yè)包括食品、紡織、家具、造紙、文教體育用品等制造業(yè)以及中小規模的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等。
　　六、國有經(jīng)濟區域布局的主要目標是發(fā)展各具特色的區域經(jīng)濟
　　要建立有利于從總體上搞活國有經(jīng)濟的國有資產(chǎn)跨地區流動(dòng)與重組機制，促使資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，扶持一批能夠充分體現地區比較優(yōu)勢的大企業(yè)，建立起合理的地域分工體系。在經(jīng)濟較發(fā)達的東部沿海地區，國有經(jīng)濟配置要向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)集中。在中西部，國有經(jīng)濟應主要安排在能源、礦產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、交通、通信等基礎設施以及原材料加工和資金密集型產(chǎn)業(yè)，引導和促進(jìn)其他經(jīng)濟成分向中西部轉移，進(jìn)一步支持中西部地區的經(jīng)濟發(fā)展。通過(guò)國有經(jīng)濟區域布局和戰略性改組，達到充分發(fā)揮地區優(yōu)勢，消除地區產(chǎn)業(yè)趨同化，逐步縮小地區發(fā)展差距的目的。

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