- 相關(guān)推薦
水利工程財務(wù)管理中的內部會(huì )計控制研究論文
摘 要：水利工程財務(wù)管理中的內部會(huì )計控制研究 黃秀如 【摘要】水利工程是國家基礎設施建設的重要組成部分，其既是關(guān)乎民生的大工程，又對整體國民經(jīng)濟有著(zhù)深遠影響。為此，國家近年來(lái)不斷加大對水利建設的資金投入。投入的增加對水利工程財務(wù)管理，尤其是工程內部
關(guān)鍵詞：財務(wù)論文
水利工程財務(wù)管理中的內部會(huì )計控制研究
黃秀如
【摘要】水利工程是國家基礎設施建設的重要組成部分，其既是關(guān)乎民生的大工程，又對整體國民經(jīng)濟有著(zhù)深遠影響。為此，國家近年來(lái)不斷加大對水利建設的資金投入。投入的增加對水利工程財務(wù)管理，尤其是工程內部會(huì )計控制提出了更高要求。本文首先分析了新時(shí)期水利工程財務(wù)管理的重要性，以及內部會(huì )計控制對工程財務(wù)管理的意義和作用，最后就如何加強水利工程內部會(huì )計控制提出了三點(diǎn)建議。
【關(guān)鍵詞】水利工程;會(huì )計控制;財務(wù)管理
2011年，中國水利工作會(huì )議明確了水利工程綜合治理這一大的發(fā)展方向。至此，中國水利工程開(kāi)始將重點(diǎn)逐步由傳統項目建設中的投資向綜合管理轉變。與此同時(shí)，財務(wù)管理在資金龐大的水利工程項目管理中也將越來(lái)越受到重視，并發(fā)揮著(zhù)至關(guān)重要的作用。其中，會(huì )計內部控制作為財務(wù)管理的重要內容，也將成為水利工程財務(wù)管理的核心。
一、水利工程財務(wù)管理的重要性
隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展，國家對水利水電的投入也不斷增強。而對于水利建設工程這類(lèi)投資大、工期長(cháng)、技術(shù)要求高以及參與機構眾多的大規模工程，財務(wù)管理顯得尤為必要和重要。所謂財務(wù)管理，就水利建設項目而言，主要是對項目立項、可行性研究、決策、招投標、設計規劃、主體工程實(shí)施、全程監督以及竣工驗收的全項目周期，進(jìn)行全面、嚴格和科學(xué)的財務(wù)預算、規劃、核對、分析以及監督，以期實(shí)現工程資金的可持續性和資金使用效益的最大化。
財務(wù)管理對水利工程的重要性主要體現為三點(diǎn)：(1)有效的財務(wù)管理能夠通過(guò)科學(xué)的財務(wù)預算、規劃、分析以及管理實(shí)現對工程工期、項目成本以及完成質(zhì)量的有效控制;(2)有效的財務(wù)管理能夠很好地解決水利工程中法人主體與承包企業(yè)之間的委托代理問(wèn)題，大幅減少代理成本，提高工程效益;(3)有效的財務(wù)管理不僅是工程順利實(shí)施的基礎，也是工程建成后實(shí)現可持續運營(yíng)的重要保障。
二、內部會(huì )計控制是加強水利工程財務(wù)管理的關(guān)鍵
內部會(huì )計控制作為財務(wù)管理的重要手段，也是加強水利工程財務(wù)管理的關(guān)鍵。所謂內部會(huì )計控制，即采用必要的控制方法對工程內部物資和財務(wù)進(jìn)行可靠記錄和報告，以實(shí)現對工程資產(chǎn)的有效保護，確保賬目以及報表的真實(shí)性。內部會(huì )計控制貫穿于水利工程項目的全周期，其對工程財務(wù)管理的影響主要體現在以下三方面：
(一)內部會(huì )計控制有助于完善工程預算
在水利工程準備階段，內部會(huì )計控制發(fā)揮著(zhù)顯著(zhù)作用。一方面，水利工程這類(lèi)大型基礎設施建設工程通常在施工前都會(huì )對項目進(jìn)行嚴格的財務(wù)可行性分析。而此時(shí)內部會(huì )計控制主要是對項目準備期間的資金預算、財務(wù)可行性研究報告進(jìn)行科學(xué)的審核，包括審核工程造價(jià)、工程量和費用匯總的真實(shí)性、準確性和合理性等。這種審核能夠有效減少工程初期的投資風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，極大地降低了虛報預算的可能;另一方面，內部會(huì )計控制還廣泛運用于水利工程的前期招投標過(guò)程中，其主要通過(guò)對項目招投標書(shū)、投標單位的財務(wù)情況和其他文件的審核，以及對招投標過(guò)程進(jìn)行合同監督，確保工程預算控制在合理范圍以?xún)�，為工程成本最小化的�?shí)現奠定了有利基礎。
(二)內部會(huì )計控制有助于加強成本控制
在水利工程實(shí)施過(guò)程中，內部會(huì )計控制同樣發(fā)揮著(zhù)不可忽視的作用。首先，在專(zhuān)項資金的使用方面，會(huì )計人員嚴格遵循“專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，獨立審核專(zhuān)項資金賬戶(hù)，有效杜絕了“挪用專(zhuān)款”的不良行為，加強了工程的成本控制。其次，在工程合同實(shí)施方面，會(huì )計人員對合同的有效實(shí)施也發(fā)揮著(zhù)重要作用。會(huì )計人員主要是對合同的實(shí)施情況加以全程監督，其嚴格按照合同規定，對支付方式、承包商的支付申請書(shū)以及審批人意見(jiàn)等進(jìn)行審核，確定是否最終予以結算資金。這不僅能夠通過(guò)資金控制確保工程費用的合理，還間接地加強了對工程進(jìn)度的有效監督。第三，在實(shí)施過(guò)程中材料和機器設備的采購以及使用方面，會(huì )計人員均嚴格根據票據和合同要求加以審核，只對符合條件的申請予以批準，從而既控制了采購成本又確保了資產(chǎn)安全。
(三)內部會(huì )計控制有助于強化工程審核
在水利工程竣工驗收階段，內部會(huì )計控制主要是審核工程竣工書(shū)，并對項目的整體效益進(jìn)行初步審計。具體而言，會(huì )計人員需要對項目的竣工后的后續清理工作進(jìn)行審核，如整體工程量、總造價(jià)以及工程結款等。此外，會(huì )計人員還需要對工程的效益進(jìn)行初步估算，并對相關(guān)項目決算的編制及其相關(guān)依據進(jìn)行審查�？⒐を炇针A段的內部會(huì )計控制能夠進(jìn)一步加強對水利工程的財務(wù)管理，甚至追回不必要的損失，有利于提高水利項目的整體工程效益。
三、如何加強水利工程的內部會(huì )計控制
內部會(huì )計控制作為水利工程財務(wù)管理的重要組成部分，其具有一定的復雜性和綜合性。如前所述，財務(wù)管理對水利工程建設單位和管理單位實(shí)現經(jīng)濟效益的最大化愈來(lái)愈重要，而如何加強水利工程的內部會(huì )計控制成為了值得研究和探討的一大問(wèn)題。為此，筆者結合自身的工作經(jīng)驗總結了以下三點(diǎn)對策：
(一)改革和完善現有水利工程會(huì )計制度
會(huì )計制度是確保會(huì )計工作有條不紊進(jìn)行的基礎。而隨著(zhù)中國水利工程的迅速發(fā)展，會(huì )計制度也需要進(jìn)行必要的改革和不斷的完善，緊跟先進(jìn)的會(huì )計管理理念，建立科學(xué)合理的會(huì )計機制以實(shí)現更為有效的內部會(huì )計控制。這主要可以從以下兩方面著(zhù)手：
首先，為適應先進(jìn)的會(huì )計管理理念，應當創(chuàng )新財務(wù)和資金管理制度，具體如下：(1)建立集中支付機制。這主要是通過(guò)設立專(zhuān)門(mén)的水利工程建設資金賬戶(hù)，由相關(guān)單位統一管理、集中支付來(lái)減少會(huì )計管理的工作量，提高內部會(huì )計控制的效率和效果;(2)建立集中審核機制。針對規模較小、參與主體較少的水利工程，建議采用集中審核的方法加強會(huì )計審核，這種機制具有較強的信息集中優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，從而能夠更好地監督和控制工程資金的使用，有利于實(shí)現財務(wù)的可持續發(fā)展;(3)建立內部獨立審計機制。內部審計機制主要是對水利工程內部會(huì )計控制工作進(jìn)行審計，以及時(shí)發(fā)現內部會(huì )計控制的不足，并加以修正。其作為內部會(huì )計控制體系的重要組成部分應當具備充分的獨立性，才能發(fā)揮內部再審計的作用，提高內部會(huì )計控制的效率。
其次，為加強內部會(huì )計控制效率，應當不斷改革和完善現有制度，主要可以從兩點(diǎn)著(zhù)手：(1)精簡(jiǎn)內部會(huì )計控制制度。鑒于水利工程項目涉及的項目參與主體眾多，而復雜的內部會(huì )計控制制度既降低了各單位之間信息的溝通效率，也不利于各部門(mén)職能的有效發(fā)揮，因而精簡(jiǎn)內部會(huì )計控制制度顯得十分必要;(2)結合項目實(shí)際情況設計控制機制。各水利項目的投資規模、參與主體、自然環(huán)境以及方案設計等都存在很大差異，而這些項目的內部會(huì )計控制體系也應當是差別化的。換而言之，在設計單個(gè)水利項目的內部會(huì )計控制機制過(guò)程中，建議充分結合項目的實(shí)際情況，設計和采用最適宜的機制。
(二)明晰和健全水利工程內部組織結構
水利工程作為大型基建工程，其參與項目主體數量之大也極大地增加了內部會(huì )計控制的難度。為此，明晰和健全水利工程內部的組織結構對于加強內部會(huì )計控制顯得尤為重要，主要可從以下三方面著(zhù)手：
第一，合理設立部門(mén)。內部會(huì )計控制貫穿于項目全周期，而各階段的會(huì )計職責各有不同，其所要交涉的部門(mén)單位也存在著(zhù)很大差別。因此，合理設立部門(mén)崗位，發(fā)揮部門(mén)之間的相互監督作用有利于減輕內部會(huì )計控制的工作量，提高內部會(huì )計控制效率。具體而言，水利項目準備期間的可行性研究部門(mén)和決策部門(mén)、資金預算和預算審核部門(mén)，項目實(shí)施期間資金審批和資金支付部門(mén)，項目竣工時(shí)期的項目審計和決算部門(mén)均需要完全獨立開(kāi)來(lái)。
第二，明晰崗位職責。內部會(huì )計控制需要對所有項目主體單位的工作進(jìn)行審核，因而各部門(mén)、各崗位職責應當予以明晰，以確保各司其職、各就其位。這一方面要求明晰各參與主體部門(mén)的職責，避免出現越權行為，并能夠保證每項事宜均能聯(lián)絡(luò )到直接責任人;另一方面還要求明晰內部財務(wù)人員的職責，尤其是會(huì )計人員，這有利于更好地發(fā)揮會(huì )計的內部監督和再審核作用。
第三，加強信息溝通。內部會(huì )計控制效率的高低在一定程度上取決于信息的數量和質(zhì)量，而這些數據和信息的收集需要各部門(mén)的密切配合。因此，各參與主體以及主體內部各部門(mén)和單位之間應當加強彼此之間的交流與溝通，形成有效的信息渠道，以確保信息能夠高效、準確、快捷地在各部門(mén)之間傳遞。
(三)提高和強化會(huì )計審計人員綜合素質(zhì)
水利工程會(huì )計人員的綜合素質(zhì)也直接影響到內部會(huì )計控制工作的執行，因而提高和強化會(huì )計審計人員的綜合素質(zhì)也是強化工程財務(wù)管理的重要內容。首先，應當加強財務(wù)會(huì )計人員的道德教育，以提高其思想道德水平，減少或避免知法犯法的行為。其次，應當加強財務(wù)會(huì )計人員的專(zhuān)業(yè)教育，這不僅有利于會(huì )計人員掌握國家最先進(jìn)的會(huì )計管理理念、制度和方法，還能夠協(xié)助其更多地了解水利工程項目的其他專(zhuān)業(yè)知識以加強對水利工程的內部會(huì )計控制。第三，應當根據會(huì )計人員的個(gè)人技能、經(jīng)驗以及人事關(guān)系等多方面因素來(lái)合理安排會(huì )計人員編制，通過(guò)員工之間的相互監督和合作競爭提高會(huì )計審計人員的整體素質(zhì)。
【參考文獻】
[1]徐小勇. 改善水利工程項目?jì)炔繒?huì )計控制的對策[J].科技致富向導. 2011 (27)
[2]熊曉勇. 論水利工程項目?jì)炔繒?huì )計控制[J].職業(yè)圈. 2007(8)
[3]王金玲. 水利工程建設內財務(wù)管理中的內部會(huì )計控制[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版). 2012(5)
[4]高曉娟. 水利工程施工企業(yè)內部會(huì )計控制管理分析[J].現代經(jīng)濟信息. 2012(10)
【水利工程財務(wù)管理中的內部會(huì )計控制研究論文】相關(guān)文章：
大學(xué)內部會(huì )計控制中預算管理的意義與應用論文12-17
建筑業(yè)成本控制研究論文11-29
DMAIC過(guò)程中控制階段研究03-28
財務(wù)會(huì )計中內部控制管理研究論文11-09
淺談水利工程中壓力隧洞型式的研究03-16
水利工程建設中工程質(zhì)量的控制要點(diǎn)05-10
內部審計質(zhì)量控制方法研究論文11-20