非營(yíng)利組織內部的會(huì )計控制探索論文

　　摘要：隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，社會(huì )上的非營(yíng)利組織越來(lái)越多。由于非營(yíng)利組織具有特殊性，所以其財務(wù)狀況一直備受關(guān)注，一些質(zhì)疑聲音阻礙著(zhù)非營(yíng)利組織的發(fā)展，加強對非營(yíng)利組織內部的會(huì )計控制十分必要。本文對非營(yíng)利組織內部會(huì )計控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并就其控制策略進(jìn)行探討。

　　關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織；會(huì )計控制；對策

　　非營(yíng)利組織即不以營(yíng)利為目的的組織，其涉及的領(lǐng)域比較廣泛。在非營(yíng)利組織內部進(jìn)行會(huì )計控制，有助于提升組織的會(huì )計信息質(zhì)量，確保資產(chǎn)的完整性和安全性，從而更好地為社會(huì )服務(wù)，并促進(jìn)非營(yíng)利組織的發(fā)展。

　　一、問(wèn)題分析

　　（一）不重視財務(wù)信息披露

　　由于非營(yíng)利組織是不以營(yíng)利為目的的，其致力于為社會(huì )服務(wù)、為人民服務(wù)，所以非營(yíng)利組織的款項常常會(huì )受到社會(huì )的廣泛關(guān)注，這就要求非營(yíng)利組織要重視財務(wù)信息的披露，讓社會(huì )大眾了解每一筆款項的去處，這樣才能取信于民。但從實(shí)際情況來(lái)看，許多非營(yíng)利組織對于財務(wù)信息的披露都不太重視。如，在2008年汶川地震中，全國各地募捐的物資不在少數，但慈善機構是怎樣處理這些物資的，人們卻不得而知。這些問(wèn)題的存在，使非營(yíng)利組織在社會(huì )上的公信力受到影響。根據國家相關(guān)規定，非營(yíng)利組織應編制完整的財務(wù)會(huì )計報告，使財務(wù)信息能夠公開(kāi)化。但是，會(huì )做年度財務(wù)報告的非營(yíng)利組織只有10.5%，如青基會(huì )等，而在公布財務(wù)信息的非營(yíng)利組織中，質(zhì)量比較高的財務(wù)信息披露卻非常少。

　　（二）財務(wù)預算水平過(guò)低

　　在非營(yíng)利組織的財務(wù)管理工作中，預算管理是最關(guān)鍵的，有許多因素都會(huì )對預算管理形成制約。但是，在非營(yíng)利組織的財務(wù)預算管理中，卻沒(méi)有充分考慮到各影響因素，各部門(mén)之間、上下級之間的溝通缺乏有效性，使得預算管理工作缺乏足夠的依據，所以非營(yíng)利組織編制出的預算與實(shí)際情況相差甚遠。于是，非營(yíng)利組織會(huì )經(jīng)常對預算進(jìn)行調整。而在執行預算的過(guò)程中，上報的預算往往與實(shí)際執行的預算不符。由于非營(yíng)利組織對預算的重視度不高，所以預算內的資金常被用于預算外，而本來(lái)屬于預算外之處的款項，很多時(shí)候卻被作為預算內支出款項，專(zhuān)項款沒(méi)有用到專(zhuān)門(mén)的項目上。

　　二、策略分析

　　（一）制定完善的內部會(huì )計控制制度

　　非營(yíng)利組織應根據自身的情況，建立完善的內部會(huì )計控制制度，以保障其經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)能夠有序地開(kāi)展。非營(yíng)利組織與營(yíng)利組織在本質(zhì)上有明顯的差異，在制定內部會(huì )計控制制度時(shí)，應與營(yíng)利性組織區分開(kāi)來(lái)。營(yíng)利性組織的內部控制目標是要實(shí)現企業(yè)價(jià)值的最大化，而非營(yíng)利性組織進(jìn)行內部會(huì )計控制則是要保障其財務(wù)活動(dòng)符合國家的法律法規，提高資金的使用效率，以更好地為社會(huì )服務(wù)。所以，非營(yíng)利性組織要從自身的實(shí)際情況出發(fā)，對現有的內部會(huì )計控制制度進(jìn)行完善。比如，完善內部會(huì )計管理制度；制定崗位責任制度，明確各會(huì )計人員的工作職責；建立內部牽制制度，利用各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系進(jìn)行互相牽制、互相監督；通過(guò)原始憑證管理制度，加強對各類(lèi)原始憑證的管理。此外，還應建立完善的財務(wù)管理制度，定期對非營(yíng)利組織的財產(chǎn)進(jìn)行清查，加強對財務(wù)收支的審批管理，并通過(guò)獎懲制度，對財務(wù)人員進(jìn)行獎懲，以提高其工作積極性和責任心。

　　（二）重視非營(yíng)利組織的信息披露

　　要提高非營(yíng)利組織的公信力，就需要重視其財務(wù)報告及信息的披露，向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)的信息。比如，非營(yíng)利組織的內部制度、相關(guān)政策、執行項目、項目執行過(guò)程以及執行結果等。公開(kāi)的內容應做到規范、真實(shí)，如各憑證的填寫(xiě)、賬簿的記錄等要規范；無(wú)論是原始票據，還是核算記錄及結果，都必須保證真實(shí)有效。如果存在信息不對稱(chēng)情況，就會(huì )使捐贈人無(wú)法對資金的去向進(jìn)行監督，從而失去對非營(yíng)利組織的信任。所以，非營(yíng)利組織必須重視信息的披露，使捐贈人和社會(huì )公眾都了解到捐贈資金的使用情況，以及其對資金的管理情況，讓社會(huì )公眾對非營(yíng)利組織的行為進(jìn)行監督。

　　（三）加強對財務(wù)預算工作的控制

　　在非營(yíng)利組織內部的會(huì )計控制中，財務(wù)預算工作是非常關(guān)鍵的，其關(guān)系著(zhù)非營(yíng)利組織的活動(dòng)是否能順利開(kāi)展。所以，非營(yíng)利組織應加強對財務(wù)預算工作的控制，完善財務(wù)預算管理流程。比如，在編制預算前，要先對財務(wù)環(huán)境進(jìn)行全面的分析，根據非營(yíng)利組織的發(fā)展目標，選取合理的預算指標。同時(shí)，要平衡各個(gè)部門(mén)的利益，對資金做出科學(xué)的安排，使資金的分配能夠合理。無(wú)論是在資金的來(lái)源和使用上，還是在資金的收支上，均要使其保持平衡狀態(tài)。所以，所選擇的預算指標要能夠提高資金的使用效率，使其滿(mǎn)足實(shí)際的活動(dòng)需要，此外，在目前的預算編制方式中，采用的是零基預算，在預算的時(shí)候要全面的考慮影響預算的各個(gè)因素，對所有科目和款項進(jìn)行重新測算，從而提高預算的準確性。而在執行預算的時(shí)候，則要嚴格按照提交的預算執行，盡可能地縮小其與實(shí)際執行預算之間的偏差，將其控制在有效誤差范圍內，否則就導致非營(yíng)利組織的財務(wù)管理出現混亂。

　　結束語(yǔ)

　　綜上所述，隨著(zhù)社會(huì )對非營(yíng)利組織需求量的增加，各類(lèi)非營(yíng)利組織越來(lái)越多，而其財務(wù)信息的公開(kāi)化程度，會(huì )在一定程度上影響其公信力。所以，非營(yíng)利組織需要通過(guò)制定完善的內部會(huì )計控制制度、重視非營(yíng)利組織的信息披露、加強對財務(wù)預算工作的控制等手段，強化其內部的會(huì )計控制，促進(jìn)非營(yíng)利組織各項活動(dòng)的有序開(kāi)展，增強社會(huì )公眾對非營(yíng)利組織的信任度。

　　參考文獻：

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