淺談建立具有中國特色的會(huì )計監督體系

　　【摘要】希望整理的管理體制論文:淺談建立具有中國特色的會(huì )計監督體系能夠給您帶來(lái)一些靈感。

　　會(huì )計監督之涵義及其演變眾所周知，會(huì )計的基本職能可歸結為會(huì )計核算和會(huì )計監督。會(huì )計的首要職能是提供經(jīng)濟信息，供財產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者作為經(jīng)濟決策的依據。由此可見(jiàn)，會(huì )計信息就是會(huì )計人員履行會(huì )計職能所提供的信息，是企業(yè)管理經(jīng)濟信息的一個(gè)組成部分。會(huì )計監督的目的是防止虛假財務(wù)信息，保證經(jīng)營(yíng)管理決策以及投資決策所需的正確信息。

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展、企業(yè)規模的擴大，對會(huì )計監管的內容要求也有所提高，由原來(lái)的資產(chǎn)負債狀況發(fā)展到損益情況，注冊會(huì )計師審查鑒定的內容由資產(chǎn)負債表發(fā)展到資產(chǎn)負債表和損益表，統稱(chēng)財務(wù)報告。隨著(zhù)會(huì )計準則的建立，審查評價(jià)的目標由真實(shí)性、正確性擴大到公允性，使會(huì )計監管的內容不斷增多，范圍也不斷擴大。隨著(zhù)近代市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，市場(chǎng)競爭激烈，對虛假財務(wù)信息的監管，也成為會(huì )計監管的一個(gè)重要方面。這在無(wú)形中逐步形成了由企業(yè)內部審計、外部社會(huì )審計、財政部門(mén)和各國證券監管組織構成的會(huì )計監管體系。

　　當前會(huì )計監督弱化的根本原因

　　會(huì )計人員定位的影響

　　由于會(huì )計肩負處理各種經(jīng)濟關(guān)系和利益關(guān)系的使命，岡此，會(huì )計信息往往是各種利益關(guān)注的焦點(diǎn)，編造虛假會(huì )計信息成為一些單位中個(gè)人謀求不正當利益的手段，從而造成會(huì )計信息失真，這些失真的信息嚴重損害了社會(huì )公眾的利益，干擾了國家宏觀(guān)調控和市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。

　　在現國有企業(yè)制度安排下，國企經(jīng)營(yíng)者掌握著(zhù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權，會(huì )計信息系統作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理系統中的一個(gè)子系統，要在企業(yè)管理系統巾運行，負責會(huì )計工作的工作人員南經(jīng)理級別聘用的，其權力是經(jīng)理人員賦予的，會(huì )計人員在企業(yè)組織體系中與經(jīng)理人員處于不同的權力層次，在行政職權上不具備監督經(jīng)理人員的權能這是一種權力上的制度安排，存財務(wù)工作中，國企實(shí)行廠(chǎng)長(cháng)負責制，這也從制度上使會(huì )計人員不具備阻止不真實(shí)數據進(jìn)入會(huì )計信息系統的權利。

　　另一方面，會(huì )計人員和其他職工一樣，是國有資產(chǎn)的最終所有者，從理論上講，應具有監督經(jīng)理人員的動(dòng)力，但現有的制度安排又使其不得不放棄監督，如會(huì )計人員存企業(yè)的實(shí)際利益南經(jīng)理人員掌握，對經(jīng)理人員不合規的監督可能使會(huì )計人員失去現有的利益，這種監督即使成功了，會(huì )計人員并不能得到多少切實(shí)的利益，而一旦不成功，卻可能失去現有利益。會(huì )計人員作為理性人，同樣會(huì )衡量自己行為結果的效用和風(fēng)險，而且會(huì )計人員作為一個(gè)群體，也存在著(zhù)搭便車(chē)的現象。

　　內部監控的局限

　　目前，多數企業(yè)的內審機構形同虛設，能起到對企業(yè)會(huì )計工作各經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行監督作用的極少，一般設立單位內審機構和人員均是由部門(mén)領(lǐng)導委任，其隸屬關(guān)系，經(jīng)濟利益均受到單位領(lǐng)導人的制約，這自然對內審人員的監督行為構成約束，他們能否堅持原則，為維護國家利益而對企業(yè)甚至企業(yè)法人的經(jīng)濟行為進(jìn)行有效監督要劃個(gè)問(wèn)號。不難看出，這種管理體制和監督模式對于會(huì )計監督足一種弱化。

　　內部監控還有一層意思是會(huì )計內部的牽制制度，內部牽制制度的不健全，也就喪失了對會(huì )計工作的監督作用往往造成在企業(yè)各環(huán)節，各崗位之間出現管理混亂，工作不銜接和貪污舞弊的問(wèn)題。

　　國家、社會(huì )監督不健全

　　我國在長(cháng)期計劃經(jīng)濟體制下形成的國家監督，如財政監督、審計監督，應該說(shuō)發(fā)揮著(zhù)相當重要的作用。然而，由于它們往往偏重于國家利益而不夠重視企、事業(yè)單位的各自特點(diǎn)和需要，在執行會(huì )計檢查和監督時(shí)，難免會(huì )出現不協(xié)調現象，如對企、事業(yè)單位財務(wù)收支十預過(guò)多等，這種現象無(wú)益于市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。另外，部分執法人員素質(zhì)不高，法制觀(guān)念淡薄，人為因素過(guò)重，主觀(guān)隨意性過(guò)大，更有少數執法人員私心太重，一旦得利，便放棄原則，“大問(wèn)題也可以變成小問(wèn)題”，“有問(wèn)題也可以變成沒(méi)問(wèn)題”。

　　還有一些人隨意“找茬”，對企業(yè)進(jìn)行刁難，甚至加罪于你，這些現象實(shí)際上是圍家監督職能的弱化表現。

　　雖然我國注冊會(huì )計師事業(yè)在近幾年得到較快發(fā)展，但是，也存在不少問(wèn)題，我同多數會(huì )計師事務(wù)所幾乎都由于利益驅動(dòng)而導致監督不力，會(huì )計師事務(wù)所作為下個(gè)經(jīng)濟主體，與委托人之間存在著(zhù)經(jīng)濟利益關(guān)系，它為自身的生存與發(fā)展，必然迎合委托人要求，制造某些虛假財務(wù)信息，致使監督不力。

　　國家、社會(huì )監督不力，給會(huì )計監督弱化創(chuàng )造了條件，從而使企業(yè)會(huì )計監督弱化。

　　建立有我國特色的會(huì )計監督體系

　　健全以政府部門(mén)為主導的會(huì )計監督體系

　　政府以管理者身份，加強會(huì )計法規制定與檢查

　　從我國會(huì )計發(fā)展情況和國外經(jīng)驗教訓可以得出這樣一個(gè)共識只有建立一套相對完善的具有層次的會(huì )計規范體系，才能從根本上解決目前會(huì )計信息普遍失真的問(wèn)題。然而，建立一套相對完善的會(huì )計規范體系不是一蹴而就的事，需要我們在理論創(chuàng )新、借鑒國外經(jīng)驗等各方面做出不懈的努力這也許需要幾十年，甚至上百年的時(shí)間。要很好地貫徹實(shí)施會(huì )計法規和制度，真正提高會(huì )計信息質(zhì)量，還需要相關(guān)法律的配套，企業(yè)的管理模式也要跟上，會(huì )計一枝獨秀是很難維持長(cháng)久的。

　　加大審計力度工作

　　近兩年來(lái)，全國審計機關(guān)逐步深化對國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟審計工作，但目前審計和審汁捌查的面較小，還須加強力量、擴大審計而，提高審計機關(guān)對會(huì )計監管的力度。

　　行業(yè)自律一注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )的監管

　　今年，中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )確立“以誠信建設為主線(xiàn)，全面推進(jìn)行業(yè)改革和發(fā)展”的工作方針，進(jìn)一步加大了行業(yè)監管工作的力度，努力改善全行業(yè)的職業(yè)道德水平，大張旗鼓地開(kāi)展行業(yè)誠信建設。與此同時(shí)，還全面加強了行業(yè)監管工作。對于會(huì )計師事務(wù)所、注冊會(huì )計師違反有關(guān)規定的，注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )將視情節輕重給予行業(yè)自律性懲戒今年中注協(xié)還把關(guān)乎社會(huì )公眾利益，關(guān)乎經(jīng)濟全局，具有潛在風(fēng)險的上市公司、金融、保險等重要領(lǐng)域的審汁業(yè)務(wù)列為行業(yè)監管重點(diǎn)，把上市公司變更事務(wù)所審計作為突破口，對于違法違規執業(yè)的事務(wù)所和從業(yè)人員，將依法進(jìn)行嚴肅查處。雖然如此，注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )行業(yè)自律仍是不可少的，也是需要改進(jìn)和加強的。財政部加強這方面的領(lǐng)導，國家審計機關(guān)加強監督是必要的，同時(shí)，還需要加強“中注協(xié)”行業(yè)自律的力量，發(fā)揮其行業(yè)自律的作用。

　　完善企業(yè)內部控制制度的建設

　　內部控制能否真正成為管理的內在需求，是內部控制不至于流于形式的關(guān)鍵，也是內部控制中的會(huì )計控制這一環(huán)能否起作用的關(guān)鍵。要使會(huì )計控制也成為企業(yè)的內在需求，取決丁兩點(diǎn)：企業(yè)決策是否依賴(lài)于會(huì )計信息以及企業(yè)是否通過(guò)提供真實(shí)的會(huì )計信息以取信于社會(huì )。當前這兩點(diǎn)企業(yè)都未能很好地做到。一方面企業(yè)決策仍憑領(lǐng)導主觀(guān)臆斷，根本認識不到會(huì )計信息之于決策的重要性;另一方面企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jì)效不佳，就想發(fā)布虛似會(huì )計信息來(lái)蒙騙社會(huì )。這背后更深層次的原因，就是產(chǎn)權制度和代理問(wèn)題。因此，只有通過(guò)產(chǎn)權制度改革，建現代公司制度，業(yè)才會(huì )有動(dòng)力去實(shí)施會(huì )計控制，會(huì )計控制才會(huì )發(fā)揮出其應有的作用。

　　提高企業(yè)法人的綜合素質(zhì)，加強違法處罰力度

　　雖然在《會(huì )計法》、《刑法》中對違反法律、法規行為的處罰作了一些規定，但處罰力度不夠，執行不嚴，懲治不力。8月l4H，塒于傘美年收入超過(guò)120億美元的947家上市公司的總裁們來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)難忘的日子，根據今年6月底美圉證券交易委員會(huì )的一項新規定，這些總裁必須以書(shū)面形式承諾今年已發(fā)表的季報和玄年的年報的真實(shí)可信，并且上而還需有公司總裁和財務(wù)總監的親筆簽。而8月14日將是公司總裁背書(shū)的最后期限，岡為證券交易委員會(huì )要在這一天將這些文件封存入檔，總裁們將抄寫(xiě)如下誓詞：“據我所知，財政報告中沒(méi)有任何不實(shí)信息，沒(méi)有刪除任何使該報告誤導的內容�！北硶�(shū)將被公開(kāi)，總裁們因此必須查驗公司的業(yè)績(jì)和賬目，并對其檢查負責。如經(jīng)證券交易委員會(huì )檢查，公司賬目仍存在問(wèn)題，總裁就會(huì )遭到起訴。中同的董事們、總裁們是也該效仿?所以，應當加大處罰力度，堅決做到依法辦事，執法必嚴，違法必究。

　　提高會(huì )計人員素質(zhì)，加強職業(yè)道德的建設

　　會(huì )計從業(yè)人員素質(zhì)不高。在現實(shí)巾，會(huì )計人員受過(guò)大專(zhuān)以上會(huì )計教育的只占少數，未受過(guò)真正會(huì )計專(zhuān)門(mén)訓練和考核的占多數，不少人員對會(huì )計核算的原則、方法認識不夠，理解不透，實(shí)際操作中經(jīng)常出現錯誤，使會(huì )汁信息失真。另外，一些單位存會(huì )計人員使用上不是任人唯賢，量才使用，而是相互拉攏，致使會(huì )計人員業(yè)務(wù)不熟或技術(shù)低下，不能正確運用核算程序和方法，使會(huì )計信息失真。也有的會(huì )計人員不能依法進(jìn)行會(huì )計核算，忘記了自己的權利與義務(wù)，甚至為了一己私利，知法犯法，與領(lǐng)導者共同作弊，導致會(huì )計信息失真。

　　改革現行的會(huì )計人員管理體制，加速實(shí)行會(huì )計委派制

　　會(huì )計委派制是指由政府會(huì )計主管部門(mén)依法向國有企業(yè)、事業(yè)單位或政府機關(guān)派遣或任命會(huì )計機構負責人，他在單位和上級部門(mén)領(lǐng)導下，負責會(huì )計核算、會(huì )計監督工作，保證單位會(huì )計機構和會(huì )計人員依法行使權力和履行義務(wù)實(shí)行會(huì )計委派制，加強了主管部¨對會(huì )計工作的領(lǐng)導，町以抑制在川人方面小正之風(fēng)。同時(shí)，可以調動(dòng)會(huì )汁人員的積極性，使會(huì )計人員特別是會(huì )計機構負責人能夠堅持依法理財，保證同家利益不受侵犯，確保會(huì )計法規及國家各項規章制度的貫徹執行，從而保證會(huì )計信息的真實(shí)有效。

　　總之，有巾閏特色的會(huì )計監督體系就是根據我國會(huì )計工作實(shí)際需要、適應會(huì )計環(huán)境要求而建立的會(huì )計監管體系。

　　總結：通過(guò)閱讀本文不知大家是否寫(xiě)出滿(mǎn)意的管理體制論文:淺談建立具有中國特色的會(huì )計監督體系，更多內容請點(diǎn)擊相關(guān)推薦。

【淺談建立具有中國特色的會(huì )計監督體系】相關(guān)文章：

簡(jiǎn)述創(chuàng )造具有中國特色的藝術(shù)教育體系論文11-21

有關(guān)構建具有中國特色的會(huì )計信息質(zhì)量特征體系03-20

談構建具有中國特色的民事檢察監督制度03-19

淺論構建具有中國特色的民事檢察監督制度03-19

淺談建立基于績(jì)效的薪酬管理體系03-07

淺談堅持和完善具有中國特色的協(xié)商民主制度11-24

淺談公司內部財務(wù)監督體系的構建03-18

淺談建立國有企業(yè)團體本錢(qián)治理體系03-22

建立前后一貫有中國特色的會(huì )計基本理論與方法體系03-10

建立完善的會(huì )計輔導體系03-25