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制度創(chuàng )新：民營(yíng)企業(yè)持續發(fā)展的有效途徑
[摘 要] 民營(yíng)經(jīng)濟已成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，但目前我國民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展還受到了多方面因素的影響，要使民營(yíng)企業(yè)能夠持續穩定發(fā)展，只有堅持制度創(chuàng )新，改善現行體制和企業(yè)內部治理結構中的各種制約因素，才能使企業(yè)跨上新的發(fā)展平臺，順利完成企業(yè)形態(tài)的轉變，實(shí)現可持續發(fā)展。[關(guān)鍵詞] 制度創(chuàng )新；民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；途徑
我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。市場(chǎng)經(jīng)濟的基本制度是所有制主體和利益主體的多元化，這一基本制度使我國民營(yíng)經(jīng)濟得到了很大的發(fā)展，并日益成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。一個(gè)已經(jīng)被普遍認同的觀(guān)點(diǎn)是：民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展狀況將直接影響到我國經(jīng)濟未來(lái)的整體競爭力。
一、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現狀
經(jīng)過(guò)近30年的改革和發(fā)展，我國民營(yíng)經(jīng)濟克服了基礎薄弱和先天不足等劣勢，已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。在國民經(jīng)濟GDP中民營(yíng)經(jīng)濟所占比重已達到61%，擁有的資產(chǎn)占全社會(huì )資產(chǎn)的比重已超過(guò)20%，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值已“三分天下”甚至“二分天下”，并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、進(jìn)步經(jīng)濟效益以及維護供需平衡、擴大就業(yè)、穩定社會(huì )等方面的重要作用，成為國民經(jīng)濟中最為活躍的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。目前，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展正從發(fā)展初期向發(fā)展中期轉變，正向著(zhù)更公道、更科學(xué)的方向發(fā)展。從民營(yíng)企業(yè)的形成來(lái)看，目前我國的民營(yíng)企業(yè)主要有如下幾種形式：一是從個(gè)體戶(hù)起家，逐漸積累發(fā)展起來(lái)，或直接由家庭成員投資興辦的家庭式企業(yè)；二是朋友、同事參股合資開(kāi)辦的合伙企業(yè)；三是國營(yíng)或集體企業(yè)通過(guò)買(mǎi)斷轉型的企業(yè)等。其共同的特點(diǎn)是企業(yè)的所有權回一個(gè)或少數幾個(gè)投資者所有，其企業(yè)股份不斷分散化、社會(huì )化。從現實(shí)情況來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)還是企業(yè)中的弱勢群體。在經(jīng)濟潮起潮落中，少數民營(yíng)企業(yè)能夠捉住機遇，決策得當，從而越過(guò)了初創(chuàng )期的艱難，實(shí)現了超常規的發(fā)展，一躍成為企業(yè)明星。但是，多數民營(yíng)企業(yè)還處于創(chuàng )業(yè)后的成長(cháng)期，有待于在競爭中壯大和發(fā)展。與此同時(shí)，有不少民營(yíng)企業(yè)成立后不久就消失了，也有一些企業(yè)雖一時(shí)赫赫有名，但卻并未逃脫曇花一現的命運，如“三株”、“巨人”、“飛龍”、“太陽(yáng)神”等，更有為數不少的民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)的夾縫中慘淡經(jīng)營(yíng)。因此，民營(yíng)企業(yè)從總體上看，固然有其市場(chǎng)化程度高、經(jīng)營(yíng)靈活、社會(huì )負擔輕等上風(fēng)，但中國民營(yíng)企業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中，也的確存在一些題目，并且生產(chǎn)周期都不長(cháng)。國內理論界對這種“短壽”現象進(jìn)行了多方面的研究，中國民企易“短壽”的更深層次的原因與中國傳統文化有關(guān)，很大程度上取決于企業(yè)法人的發(fā)展思路，由于企業(yè)家的發(fā)展思路是企業(yè)的靈魂，這對民營(yíng)企業(yè)來(lái)講是十分重要的。
二、影響民營(yíng)企業(yè)持續發(fā)展的原因
1.治理水平低下
我國目前的很多民營(yíng)企業(yè)都選擇了家長(cháng)式治理模式，治理體制主要表現為“家族”和“親緣化”特征，實(shí)行集權化領(lǐng)導、獨裁式?jīng)Q策，經(jīng)營(yíng)者既是資產(chǎn)所有者，也是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。一項研究資料顯示，家庭式企業(yè)的壽命一般為2-3年左右，在延續第二代的家庭企業(yè)只占39%，而能延至第三代的企業(yè)更少，只有15%。在制約家族企業(yè)長(cháng)盛不衰的諸多原因中，很重要的一點(diǎn)是家族式企業(yè)的產(chǎn)權結構妨礙著(zhù)家族式企業(yè)的發(fā)展。國有企業(yè)最大的題目是產(chǎn)權不明晰，而家族企業(yè)卻不存在這個(gè)題目，但是他們卻面臨著(zhù)另外一個(gè)同樣十分嚴重的題目，即產(chǎn)權的過(guò)度集中或是說(shuō)單一化。產(chǎn)權單一不利于企業(yè)形成一種開(kāi)放的系統，從而使社會(huì )資源不能有效地進(jìn)進(jìn)企業(yè)，企業(yè)很難借助于外力實(shí)現根本性的進(jìn)步。產(chǎn)權單一的另一個(gè)弊病是決策的非***化。由于產(chǎn)權的高度集中，事實(shí)上沒(méi)有人有權也沒(méi)有義務(wù)糾正企業(yè)決策人可能出現的錯誤。
2.人才機制不靈活
大多數民營(yíng)企業(yè)家都非常重視人力資源，但現實(shí)條件下大多數民營(yíng)企業(yè)卻面臨著(zhù)嚴重的人才危機和信任危機，其根本原因就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動(dòng)力”觀(guān)念和強盜邏輯，以為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)力的雇傭關(guān)系，很多民營(yíng)企業(yè)家以為只要有高薪，市場(chǎng)上多的是優(yōu)秀人才，而沒(méi)有從思想意識上真正重視人才和維護他們的人格尊嚴。加之一些民營(yíng)企業(yè)任人唯親的用人方式，使優(yōu)秀人才難以真正融進(jìn)民營(yíng)企業(yè)。因此，在民營(yíng)企業(yè)工作的人才通常持打工心態(tài)，只關(guān)心眼前利益，對企業(yè)沒(méi)有認同感和長(cháng)期扎根的觀(guān)念。經(jīng)濟學(xué)家吳稼祥在《體制保障還是人格保障》中指出：“有多大的人格辦多大的企業(yè)�！睂τ谝粋�(gè)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想羅致真正的人才，民營(yíng)企業(yè)家自身首先必須有一個(gè)博大的胸懷、遠大的目標和分利于民的境界。民營(yíng)企業(yè)家應主動(dòng)拋棄“山河為我打，企業(yè)為我有”的陳舊觀(guān)念，充分確立“智力資本”在企業(yè)的地位，通過(guò)股份制或股份合作制改造，建立企業(yè)內部的共同利益平臺，使那些能夠為公司創(chuàng )造價(jià)值的人才能夠在公司處于“明顯”地位。這是民營(yíng)企業(yè)家走向成熟的一個(gè)標志，也是民營(yíng)企業(yè)走向長(cháng)盛不衰的必由之路。
3.決策盲目，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險
民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展初期，在很大程度上得到了政府的支持和幫助，這在一個(gè)曾經(jīng)長(cháng)期以公有制為基礎的計劃經(jīng)濟一統天下的經(jīng)濟社會(huì )中是非常正常的，但卻使一部分成功的經(jīng)營(yíng)者因此而淡化了風(fēng)險意識。過(guò)分自信導致無(wú)法正確地評價(jià)自己，也無(wú)法正確地評價(jià)企業(yè)的成功。在多元化題目上摔跟頭的民營(yíng)企業(yè)之所以先后走進(jìn)了多元化的陷阱，首先與這些民營(yíng)企業(yè)家的成功經(jīng)歷和個(gè)人心態(tài)有很大的關(guān)系。在這種心態(tài)的驅使之下，一些民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)認真論證，一拍腦袋便進(jìn)進(jìn)了另一個(gè)自己并不熟悉的領(lǐng)域，在很“風(fēng)光”地投進(jìn)巨資后令人遺憾地大敗而回。
4.設備科技含量低，技術(shù)改造相對滯后，導致企業(yè)發(fā)展后勁不足
民營(yíng)企業(yè)大多為勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)，這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)的戰略與企業(yè)能夠相互調動(dòng)的資源不能相互支撐，戰略與資源無(wú)法形成一個(gè)有機結合的系統。從抽象的意義上講一個(gè)戰略其本身實(shí)際上并無(wú)所謂對錯，而只有對本企業(yè)適合不適合之分。同樣一個(gè)戰略，對于一個(gè)企業(yè)可能是致勝的“寶貝”，而對于另一個(gè)企業(yè)則可能是跌進(jìn)萬(wàn)丈深淵的“陷阱”。當一個(gè)企業(yè)制定了一個(gè)與自身不適應的戰略時(shí)，其戰略越宏大將會(huì )使企業(yè)越被動(dòng)。 5.發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善
政策環(huán)境的局限阻礙了多數民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展，融資在一定程度上成了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。由于種種原因，國有貿易銀行主要服務(wù)于政府項目和國有企業(yè)，對民營(yíng)企業(yè)的融資要求，不論企業(yè)項目如何，大多都為防范風(fēng)險而較少參與。
三、民營(yíng)企業(yè)持續發(fā)展的路徑選擇
無(wú)論在我國還是在發(fā)達的產(chǎn)業(yè)化國家，家族式民營(yíng)企業(yè)的存在和發(fā)展都與一定的歷史階段、社會(huì )發(fā)展狀況、社會(huì )文化特征密切相關(guān)。家族企業(yè)作為現代市場(chǎng)經(jīng)濟中企業(yè)生態(tài)群體的母體和重要的企業(yè)組織形態(tài)，其治理結構優(yōu)劣并存。全盤(pán)否定民營(yíng)企業(yè)的家族治理模式，就即是推翻了當前我國民營(yíng)經(jīng)濟的基礎，這是不可取的。民營(yíng)企業(yè)內部治理結構的演變有一個(gè)特定的歷史過(guò)程，根據其發(fā)展階段采用相應的治理結構，才能使其生命力不斷延伸，而現代企業(yè)制度并不適合我國大多數民營(yíng)企業(yè)的現實(shí)狀況。
創(chuàng )新體系包括理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新和文化創(chuàng )新等各方面。在創(chuàng )新體系中，制度創(chuàng )新以理論創(chuàng )新為條件，而其本身對其他各方面的創(chuàng )新具有保障作用。目前，我國民營(yíng)企業(yè)制度環(huán)境很不完善，制度環(huán)境的改善將使我國民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況得到很大的改善。只有堅持制度創(chuàng )新，積極改善現存體制和企業(yè)內部治理結構中的各種制約因素，使民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )造力和生產(chǎn)力與制度框架在交互作用中不斷演進(jìn)，才能使企業(yè)跨上新的發(fā)展平臺，順利完成企業(yè)形態(tài)的轉變，實(shí)現可持續發(fā)展。當前，我國民營(yíng)企業(yè)的制度創(chuàng )新應主要集中在以下方面：
1.培育企業(yè)家精神
由于企業(yè)家的素質(zhì)決定了我國廣大民營(yíng)企業(yè)的素質(zhì)和發(fā)展，因而民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng )新中最重要的就是企業(yè)家自身的創(chuàng )新。企業(yè)家創(chuàng )新的途徑有三個(gè)：第一，加強對企業(yè)家的人力資本投資。企業(yè)家可以通過(guò)系統學(xué)習先進(jìn)的治理知識來(lái)提升自己的經(jīng)營(yíng)、治理能力，如主動(dòng)參加培訓、進(jìn)修MBA、自學(xué)等。第二，堅持“干中學(xué)”，不斷地用科學(xué)的方法回納總結自己的經(jīng)驗和教訓，從實(shí)踐中體會(huì )、感悟企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理之道。第三，適時(shí)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人。民營(yíng)企業(yè)家可在時(shí)機成熟時(shí)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，給予其一定的資本所有權，自己則保存控制權和剩余價(jià)值索取權。
企業(yè)家精神能對民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、價(jià)值理念產(chǎn)生極大的影響，因而培育企業(yè)家精神是民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng )新和企業(yè)家創(chuàng )新的核心內容。進(jìn)一步強化企業(yè)家的實(shí)干精神、創(chuàng )新精神、不屈不撓、逆流而上的精神，對民營(yíng)企業(yè)的可持續發(fā)展十分重要。
2.進(jìn)行產(chǎn)權制度創(chuàng )新
眾多學(xué)者的研究表明，清楚公道的產(chǎn)權制度是企業(yè)制度創(chuàng )新的突破口，產(chǎn)權不清會(huì )導致人們熱衷于瓜分企業(yè)而喪失關(guān)注企業(yè)效率的責任心。我國民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權制度創(chuàng )新的重點(diǎn)是：第一，明晰企業(yè)產(chǎn)權。這包括兩方面的內容：一方面，要在法律法規和有關(guān)政策的框架下逐步實(shí)現與公有產(chǎn)權的分離，即創(chuàng )業(yè)初期采用集體企業(yè)形態(tài)的民營(yíng)企業(yè)要在科學(xué)核算的基礎上真正“摘帽”；另一方面，是要逐步實(shí)現企業(yè)產(chǎn)權與企業(yè)家或家族財產(chǎn)的分離，為引進(jìn)家族外部投資、鼓勵人才以技術(shù)和治理才能進(jìn)股、實(shí)現企業(yè)形態(tài)的進(jìn)一步轉變創(chuàng )造條件。第二，實(shí)現產(chǎn)權多元化。封閉式的單一產(chǎn)權結構固然使民營(yíng)企業(yè)保持了高效的激勵機制與決策效率，但隨著(zhù)企業(yè)的發(fā)展壯大，其弊端也日漸顯現。單一產(chǎn)權使企業(yè)家或其家族承擔了很高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，限制了企業(yè)的規模，不利于企業(yè)實(shí)現企業(yè)形態(tài)的轉換，更不利于企業(yè)向現代企業(yè)轉變。而積極引進(jìn)外部投資，實(shí)現產(chǎn)權多元化，是民營(yíng)企業(yè)做大做強的必由之路。第三，實(shí)現企業(yè)內部產(chǎn)權結構公道化。目前，我國大多數民營(yíng)企業(yè)內部產(chǎn)權的“分散”仍局限在家族成員之間。通過(guò)在企業(yè)內部公道分配股權，吸納職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)骨干的股份并適當送股，進(jìn)行股權激勵，能使其增強主人翁意識；實(shí)行員工持股，能使員工獲得勞動(dòng)收進(jìn)之外的資本收益，增強企業(yè)的凝聚力和向心力；企業(yè)家或家族則能在相對股權降低的同時(shí)增加股份的盡對份額，從而進(jìn)步收益的盡對額度。
3.健全企業(yè)運行機制
真正優(yōu)秀的企業(yè)不是依靠?jì)?yōu)秀的企業(yè)家，而是依靠讓企業(yè)家、經(jīng)理人各司其職的企業(yè)運行機制。健全的企業(yè)運行機制，能使民營(yíng)企業(yè)更換數代企業(yè)家而經(jīng)久不衰。健全機制有兩方面內容：一方面，要健全企業(yè)內部運行機制，通過(guò)董事會(huì )、職代會(huì )、監事會(huì )等機構強化對企業(yè)家的約束，進(jìn)步?jīng)Q策的科學(xué)性，并建立一套適應現代市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)治理機制，如財務(wù)機制、技術(shù)創(chuàng )新機制、人力資源治理機制等；另一方面，要健全企業(yè)外部約束機制，包括產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等，加強對企業(yè)的約束。有效的市場(chǎng)機制能迅速反映企業(yè)任何公道和不公道的行為，并對企業(yè)進(jìn)行“糾錯”，增強企業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展的能力。
4.改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部制度環(huán)境
政府應積極采取措施為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展消除外部制度障礙。第一，實(shí)行公平的行業(yè)準進(jìn)政策。目前，我國正逐步取消各種外資準進(jìn)限制和壁壘，逐步對外資開(kāi)放外貿、金融、保險、證券、電信等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，在向外資開(kāi)放這些領(lǐng)域的同時(shí)，也應向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，除了關(guān)系***和必須由國家壟斷的行業(yè)以外，其他行業(yè)都應答應民營(yíng)企業(yè)進(jìn)進(jìn)。第二，減輕民營(yíng)企業(yè)的稅費負擔。一方面，各級政府應該規范對民營(yíng)企業(yè)的收費，對于有關(guān)的收費科目要進(jìn)行清理和規范，調整不公平的收費政策，果斷禁止不公道收費。另一方面，凡是國有企業(yè)、外資企業(yè)可以享受的各項稅費減免政策，民營(yíng)企業(yè)也應當享受。對國家鼓勵民間資本投資的項目，可以讓民營(yíng)企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)用度計進(jìn)本錢(qián)、基礎設施配套減免、土地租用費付款和用地價(jià)格等方面享受到相應的優(yōu)惠。第三，改善民營(yíng)企業(yè)外部融資環(huán)境。社會(huì )信用建設是改善民營(yíng)企業(yè)外部融資環(huán)境的條件，要建立完善的企業(yè)信用評估體系和企業(yè)信用調查體系，通過(guò)社會(huì )評價(jià)氣力對各民營(yíng)企業(yè)的信用能力進(jìn)行客觀(guān)公正的評價(jià)，推進(jìn)企業(yè)外生性信用建設；健全企業(yè)的財務(wù)制度和審計制度，加強企業(yè)的內部控制和治理，不斷進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新，以進(jìn)步企業(yè)的信用能力，推進(jìn)企業(yè)的內生性信用建設。此外，發(fā)展中小金融機構、改善貿易銀行等金融機構對民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)、設立為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的政策性金融機構可以明顯改善民營(yíng)企業(yè)的外部間接融資環(huán)境，而盡快建成二級市場(chǎng)、大力發(fā)展風(fēng)險投資基金將會(huì )大大改善民營(yíng)企業(yè)的外部直接融資環(huán)境。
5.培育企業(yè)文化
企業(yè)文化滲透于企業(yè)的一切活動(dòng)之中，又超脫于企業(yè)的一切活動(dòng)之上。塑造積極健康向上的企業(yè)文化，就即是企業(yè)有了源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。創(chuàng )建屬于自己的具有本企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)文化，已經(jīng)是當今有一定規模的中國民營(yíng)企業(yè)不能不面對的重大課題。民營(yíng)企業(yè)培育屬于自己的企業(yè)文化，是一個(gè)長(cháng)期的、艱苦的過(guò)程，必須有新的思路、新的方法。只有進(jìn)行富有成效的工作，經(jīng)過(guò)艱苦的、持之以恒的努力，才能取得理想的結果。培育創(chuàng )新文化是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的永恒課題，是企業(yè)的動(dòng)力之源。中國民營(yíng)企業(yè)本身就是中國經(jīng)濟的創(chuàng )新的產(chǎn)物，一個(gè)企業(yè)能否在強手如林的競爭時(shí)代保持持續、健康的發(fā)展態(tài)勢，取決于企業(yè)是否建立有創(chuàng )新文化，是否具有與對手相抗衡的實(shí)力。
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