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關(guān)于國有企業(yè)治理創(chuàng )新途徑的研究
摘 要 國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的轉變，經(jīng)營(yíng)治理水平的進(jìn)步，關(guān)鍵在于不斷地進(jìn)行治理創(chuàng )新。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱。國有企業(yè)題目是一個(gè)歷史性題目，是關(guān)系到國計民生的重要題目，研究我國國有企業(yè)治理創(chuàng )新題目具有較強的現實(shí)意義。 關(guān)鍵詞 國有企業(yè)；治理創(chuàng )新；創(chuàng )新途徑一、引言
我國的國有企業(yè)是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的主體經(jīng)濟形式，是國民經(jīng)濟的支柱，國有企業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中具有舉足輕重的作用。但由于其本身的痼疾，普遍存在效益低下甚至難以生存的尷尬局面。盡管我國的國企改革進(jìn)行了30多年，但國有企業(yè)在治理方面還沒(méi)能按市場(chǎng)經(jīng)濟的要求來(lái)組織生產(chǎn)、流通、交換、分配等環(huán)節，治理跟不上企業(yè)的社會(huì )化、市場(chǎng)化進(jìn)程。占有關(guān)部分2004年對我國2585家虧損企業(yè)的抽樣調查，由于治理落后造成虧損的達到2112家，占總數的87%，題目非常嚴重。在這種形勢下，做好國有企業(yè)治理創(chuàng )新對國有企業(yè)的長(cháng)足發(fā)展有著(zhù)重要意義。
本論文通過(guò)對治理創(chuàng )新理論的研究，結合國有企業(yè)治理創(chuàng )新中存在的題目，有針對性的對國有企業(yè)治理創(chuàng )新途徑提出了一些建議。
二、治理創(chuàng )新的內涵和必然性
1．治理創(chuàng )新概念
著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫·熊彼特1912年在其名著(zhù)《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書(shū)，提出了創(chuàng )新的概念，將其納進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展理論之中。熊彼特以為：創(chuàng )新是指生產(chǎn)要素的新組合，“生產(chǎn)意味著(zhù)把我們所能支配的原材料和氣力組合起來(lái)�！币话愕刂v，治理既是一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)，它既有自然的工具屬性，又有一定的社會(huì )屬性。因此，治理創(chuàng )新是一個(gè)非常重要而復雜的過(guò)程，既包括治理技術(shù)的創(chuàng )新，也包括治理制度的創(chuàng )新。成功的治理創(chuàng )新實(shí)質(zhì)上是治理技術(shù)和治理制度兩方面創(chuàng )新的綜合體現和必然結果。
2．國有企業(yè)治理創(chuàng )新的必然性
�。�1）治理創(chuàng )新具有資源的整合激勵功能
治理創(chuàng )新通過(guò)對企業(yè)人才、資本等要素的重新整合，使人才資源的配置特別是分配制度調整到最公道的狀態(tài)，讓員工都能按能力工作，積極上進(jìn)。能夠通過(guò)創(chuàng )新，自覺(jué)地除往陳舊的和阻礙企業(yè)發(fā)展的消極要素，最大限度地吸收積極因素，形成企業(yè)的向心力和凝聚力，將各方面的先進(jìn)思想和方法整合起來(lái)，整合之后的各種資源對員工有一定的激勵作用，從而形成一種新的氣力來(lái)推動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展。
�。�2）治理創(chuàng )新具有約束功能
任何創(chuàng )新體制下的工作模式、治理體制都是開(kāi)放式的，特別是它的用人制度、分配制度和考核制度都是公然、公平、公正的。在這種創(chuàng )新下，積極的、健康的、美的、善的東西將得到發(fā)揚，而那些不健康的、消極的、腐朽的思想和行為則無(wú)處躲身，因而會(huì )使人們的主動(dòng)棄惡從善、追求進(jìn)步，形成一種無(wú)形的而強有力的約束機制。
三、國有企業(yè)治理創(chuàng )新存在的題目
1．治理創(chuàng )新意識淡薄，有些企業(yè)根本沒(méi)有創(chuàng )新意識，在實(shí)際工作中也就談不到創(chuàng )新。
2．決策靠經(jīng)驗和主觀(guān)判定比較多，主要是決策機制乃至治理機制滯后。
3．治理組織不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟的要求。
4．治理技術(shù)落后，缺乏先進(jìn)的治理手段與方法。
5．缺少職業(yè)化的企業(yè)家，很多國企還都是國有獨資，依然是任命制，難以遴選企業(yè)家。
四、我國國有企業(yè)治理創(chuàng )新的途徑
1．企業(yè)治理理念的創(chuàng )新
各種治理組織、制度和治理行為都不過(guò)是治理者思想的外在表現。據資料顯示，我國現階段仍有不少企業(yè)家長(cháng)期受傳統計劃經(jīng)濟體制的影響，還不熟悉甚至還不理解社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，如不理解現代企業(yè)制度，不贊成公司制的法人治理結構，以為設董事會(huì )使經(jīng)理多了一個(gè)“婆婆”。還有相當一部分企業(yè)家仍不重視市場(chǎng)題目，不認真調查分析市場(chǎng)狀況，不熟悉國外市場(chǎng)，不改進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)治理，不使用現代治理手段和方法，不懂得資本經(jīng)營(yíng)，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律法規。所有這些治理理念都嚴重阻礙著(zhù)國企改革的進(jìn)程。而未來(lái)的企業(yè)需要職業(yè)化的企業(yè)家，企業(yè)家的命運同企業(yè)的興衰成敗是牢牢聯(lián)系在一起的。因此，要大力在國有企業(yè)內部倡導治理觀(guān)念的轉變，通過(guò)培訓教育或引進(jìn)新的治理人才，來(lái)開(kāi)闊國有企業(yè)治理者的視野和思路，要廣泛吸收新的治理信息，進(jìn)步治理者的治理專(zhuān)業(yè)知識和能力，使治理創(chuàng )新有一個(gè)良好的思想熟悉基礎。所以企業(yè)的治理者應從追求政績(jì)的“烏紗帽”轉變?yōu)槌袚澵熑蔚淖晕抑卫砝砟? 2．企業(yè)組織結構的創(chuàng )新
過(guò)往國有大型企業(yè)是龐大而多層次的治理組織結構，弊端很多。在傳統的國有企業(yè)內部，治理機構繁多，而且也不公道，真正的生產(chǎn)治理和市場(chǎng)治理機構和職員在企業(yè)內部地位不高。而精干高效的組織結構是貫徹實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰略的組織保證。為了適應市場(chǎng)經(jīng)濟和先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，國有企業(yè)要根據市場(chǎng)需求的特點(diǎn)和生產(chǎn)的要求公道設計治理組織，改變傳統的組織結構，按照精簡(jiǎn)高效、以市場(chǎng)為導向的原則來(lái)構架新的內部組織結，精簡(jiǎn)不必要的治理機構和職員，加強市場(chǎng)治理、生產(chǎn)治理和技術(shù)研究開(kāi)發(fā)治理機構的氣力，強化生產(chǎn)過(guò)程前的市場(chǎng)研究、經(jīng)營(yíng)決策，技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)過(guò)程之后的產(chǎn)品銷(xiāo)售、用戶(hù)服務(wù)、廣告宣傳等經(jīng)營(yíng)職能，使組織結構具有高度適應市場(chǎng)經(jīng)濟的能力。隨著(zhù)業(yè)務(wù)流程的信息化，企業(yè)可以削減中間治理層次，使治理組織結構由原來(lái)的高聳型結構向扁平型結構再造，這樣使本錢(qián)大大降低，進(jìn)步治理效率。
3．企業(yè)治理技術(shù)的創(chuàng )新
隨著(zhù)企業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)規模的擴大，一方面企業(yè)內部治理日益復雜化，另一方面市場(chǎng)需求的快速變化和競爭形勢的變化又要求治理者進(jìn)步反應速度。要解決這兩者間的沖突和矛盾，只有積極引進(jìn)先進(jìn)的治理技術(shù)，尤其是現代信息技術(shù)來(lái)進(jìn)步治理的效率和質(zhì)量。治理信息是治理中的基本要素和中介。如在我國企業(yè)推行CIMS的實(shí)踐就證實(shí)了這一點(diǎn)。它帶來(lái)的典型治理模式包括：ERP、MRP II、JIT、OKP、OPT、LP等。它不僅給新產(chǎn)品、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)提供了有效的技術(shù)手段，而且改變了傳統生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)思想，促進(jìn)了企業(yè)治理的高度集約化和信息的共享。
4．企業(yè)決策治理的創(chuàng )新
決策治理是關(guān)系到企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。過(guò)往企業(yè)的決策治理是多靠經(jīng)驗和主觀(guān)判定，而現在則不同。面對錯綜復雜，瞬息多變的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，企業(yè)必須充分運用現代信息系統，從而把握方方面面的信息。由于信息是現代企業(yè)的神經(jīng)系統，是企業(yè)科學(xué)決策和及時(shí)應變的依據。所以要建立靈活正確的信息系統是企業(yè)決策治理創(chuàng )新的主要內容。
5．企業(yè)人本治理的創(chuàng )新
過(guò)往傳統企業(yè)治理，主要是以物為中心的治理，而現代企業(yè)要將人的因素放在第一位，形成以人為中心的治理模式。由于知識經(jīng)濟時(shí)代，知識是最重要的資源，而知識的背后是人才，人才高于一切。所以企業(yè)如何吸收人才，留住人才，如何充分挖掘他們的潛能，是人本治理必須研究和創(chuàng )新的主要內容。當前，雖說(shuō)利益啟動(dòng)很重要，但對多數知識分子來(lái)說(shuō)除了追求物質(zhì)利益外，還有很重要的追求，就是要體現人的自身價(jià)值，重視人格尊嚴，尋找發(fā)揮自己才華的環(huán)境。假如得不到后者，人才將隨時(shí)有可能離開(kāi)企業(yè)另找環(huán)境。所以人本治理不能停留在傳統的過(guò)多地夸大管制、控制員工的方法，也不可能用片面的物質(zhì)刺激，必須研究如何尊重和重視員工的個(gè)性，如何向員工提供個(gè)人發(fā)展機會(huì )，使個(gè)人發(fā)展和企業(yè)發(fā)展融為一體，最大程度進(jìn)步員工的個(gè)人積極性。
6．大力夯實(shí)企業(yè)內部基礎治理
基礎治理包括企業(yè)內部基本治理制度的建立、基本流程的規定、基本信息資料的儲備傳送以及治理隊伍的建立等等。只有搞好了基礎治理，理順了內部基本的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，才可能進(jìn)一步進(jìn)步治理的層次和效率，否則，治理創(chuàng )新只會(huì )適得其反，使得企業(yè)更為混亂無(wú)序。比如在實(shí)行信息化治理上，就需要很高的基礎治理水平。此外，企業(yè)信息化治理是動(dòng)態(tài)治理，每一個(gè)階段都需要抓基礎治理，才能保證企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng )造適應自身的治理模式，使企業(yè)的效益穩步上升。
以上的理念、組織結構、技術(shù)、決策、人本治理這五個(gè)方面的治理創(chuàng )新，是一個(gè)有機整體，任何方面都不可缺少。企業(yè)應根據各自的具體情況從中找出自己所應捉住的突破口或重點(diǎn)，來(lái)全面推開(kāi)治理創(chuàng )新的局面，以取得最大治理效率。
五、結論
通過(guò)對治理創(chuàng )新的概念先容及治理創(chuàng )新的特點(diǎn)，指出了創(chuàng )新是企業(yè)的必然選擇。同時(shí)，通過(guò)對目前國有企業(yè)治理現狀的分析，找出國有企業(yè)治理創(chuàng )新中取得的成績(jì)及存在的題目，指出在國有企業(yè)中進(jìn)行治理創(chuàng )新是有積極的現實(shí)意義的。提出了針對我國國有企業(yè)治理創(chuàng )新的途徑。
參考文獻
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