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探討高校企業(yè)財務(wù)管理和內部審計管理的結合論文
高校企業(yè)在其財務(wù)管理方面還存在著(zhù)產(chǎn)權不明晰， 企業(yè)體制不規范、會(huì )計信息溝通不順暢、缺乏內部審計監督等諸多問(wèn)題，因此必須深入分析高校企業(yè)財務(wù)管理中存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的根本原因，提出了理順校企產(chǎn)權關(guān)系、建立科學(xué)、合理的激勵約束機制、健全高校企業(yè)內部的監督約束評價(jià)機制等相應的應對措施，促進(jìn)高校企業(yè)可持續的發(fā)展。
一、高校企業(yè)財務(wù)管理中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面
1。高校財務(wù)管理缺乏系統的控制監督機制
對于高等學(xué)校而言，國家對其投資，但不對其進(jìn)行財務(wù)管理，造成投資的所有者缺位；高校管理者獨立行使法人權力，但不承擔具體的受托責任，導致資源缺乏有效的管理和監督。財務(wù)管理的彈性相當大，在很大程度上弱化了高校企業(yè)財務(wù)管理的功能。多數高校企業(yè)未建立起一套科學(xué)、完善的財務(wù)管理制度和體系，致使會(huì )計人員建賬、記賬不規范，賬賬不符、賬實(shí)不符等。
2。高校企業(yè)財務(wù)管理手段落后缺乏系統的評價(jià)體系
高校企業(yè)財務(wù)會(huì )計長(cháng)期以來(lái)忽視財務(wù)分析，沒(méi)有研究數據間的內在聯(lián)系，財務(wù)管理缺乏經(jīng)驗分析數據。因此，在高校企業(yè)財務(wù)管理實(shí)踐中，要么不知道如何評價(jià)財務(wù)活動(dòng)而放棄財務(wù)管理，要么不知道財務(wù)狀況的好壞而造成財務(wù)控制不力，嚴重影響了高校企業(yè)財務(wù)管理水平的提高。表現在資金利用方面，往往缺少必要的分析和監督，未能建立有效的事中控制、事后分析的財務(wù)管理體系，資金綜合利用率低。
3。高校企業(yè)財務(wù)監督機制落后缺乏風(fēng)險意識
高校企業(yè)的審計監督弱化，沒(méi)有充分發(fā)揮應有的監督作用，歸根結底在于學(xué)校未對企業(yè)建立起一套科學(xué)、合理的監督機制。如高校企業(yè)在內控制度的制定方面，通常是制度流于形式，尤其是在會(huì )計崗位相互牽連的職責分離、對企業(yè)重要資產(chǎn)如存貨的進(jìn)、銷(xiāo)、存的流程管理、應收賬款管理等方面普遍存在著(zhù)執行力度較差和疏于管理等諸多問(wèn)題。
4。缺乏合理、完善的激勵機制
學(xué)校作為企業(yè)的所有者，主要以事業(yè)管理模式管理企業(yè)，在管理方式上帶有行政計劃色彩。企業(yè)管理者由學(xué)校委派，“教企”不分，來(lái)自校內的教學(xué)、科研、管理崗位，有事業(yè)和企業(yè)雙重身份。承包制是高�？萍计髽I(yè)比較有代表性的經(jīng)營(yíng)方式，年初企業(yè)與學(xué)校簽訂承包合同，作為企業(yè)的年度經(jīng)營(yíng)目標，而承包合同是考核企業(yè)及其管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的重要依據�；谡{動(dòng)積極性的需要，校方賦予企業(yè)管理者一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權，但重要事項的決策權一般仍然集中在學(xué)校。企業(yè)管理者的薪酬制度實(shí)行傳統的工資加獎金形式。管理者的行政化，不利于形成職業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊伍。
二、對于如何提高高校企業(yè)財務(wù)管理，加強內部審計監督提出如下建議
1。建立科學(xué)的高�？萍籍a(chǎn)業(yè)管理體制，建立高校企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理公司，代表學(xué)校行使股東的權利
高�？萍籍a(chǎn)業(yè)管理體制是高�？萍籍a(chǎn)業(yè)在學(xué)校事業(yè)體制內，尋求建立企業(yè)體制的模式與制度規范，從而規定科技產(chǎn)業(yè)與學(xué)校、社會(huì )之間的法律地位與相互關(guān)系，確定校辦產(chǎn)業(yè)各經(jīng)濟實(shí)體和產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)的權利劃分與隸屬關(guān)系，并在一定決策與管理層次上，協(xié)調與解決校內事業(yè)體制與企業(yè)體制之間的相互關(guān)系、相互支持和相互制約過(guò)程中生產(chǎn)關(guān)系與體制摩擦問(wèn)題。
由學(xué)校組建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，學(xué)校組建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或獨資有限公司，代表學(xué)校管理校辦企業(yè)，賦予產(chǎn)業(yè)一個(gè)富有活力的經(jīng)營(yíng)機制、市場(chǎng)機制、管理機制和競爭機制，從而為科技產(chǎn)業(yè)的運行，創(chuàng )造寬松條件與開(kāi)拓活力源泉。高�？萍籍a(chǎn)業(yè)管理體制的核心是領(lǐng)導體制的確立和高層決策、管理機構的組建與授權。高�？萍籍a(chǎn)業(yè)管理體制，要求在處理學(xué)校事業(yè)部門(mén)與企業(yè)系統之間的相互關(guān)系時(shí)，堅持事業(yè)單位按照事業(yè)體制的組織、領(lǐng)導、制度、機制和權責關(guān)系進(jìn)行管理，對科技產(chǎn)業(yè)的管理部門(mén)和各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，則按照企業(yè)的體制與機制，進(jìn)行組織、授權和管理。如依法對所投資企業(yè)派出人員參加股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )，加強對所投資企業(yè)的管理，如參與校辦企業(yè)負責人的選拔任用、企業(yè)重大事項的管理和資產(chǎn)保值、增值考核辦法制訂等。這樣在高校和企業(yè)之間構筑起一道有效的“防火墻”，有利于企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。
2。建立健全學(xué)校作為投資主體參與企業(yè)重大財務(wù)決策的制度
高校作為校企投資主體，擁有參與重大決策、收益分配、考核和選擇經(jīng)營(yíng)者等權利。學(xué)校應當建立健全作為投資主體參與企業(yè)重大財務(wù)決策的制度。
嚴格控制下屬公司投資權，防止集團公司的投資權分散；投資活動(dòng)必須符合國家企業(yè)政策和高校企業(yè)發(fā)展戰略；由于高校所擁有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是有限的，因此在資金投放前必須認真調研，進(jìn)行科學(xué)的項目評估和論證。
3。建立科學(xué)、合理的激勵約束機制
包括如下具體措施：第一是建立國有資產(chǎn)保值增值責任制；第二是加大對科技人員分配的激勵制度；第三是對于校辦企業(yè)中的股份制企業(yè)、上市公司，可建立股票期權制度、員工持股制度等激勵措施。
4。建立有效的監督機制，規避學(xué)校投資風(fēng)險
學(xué)校應加強審計監督力度，利用高校內部審計部門(mén)和社會(huì )中介機構，定期對校辦企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果，以及國有資產(chǎn)保值增值等方面進(jìn)行審計；對派出的校辦企業(yè)負責人進(jìn)行任期經(jīng)濟責任審計，即對責任人任職期間的財務(wù)收支的真實(shí)性、財產(chǎn)安全性、經(jīng)濟效益情況、財經(jīng)紀律遵守情況進(jìn)行全面審計，使財務(wù)收支真實(shí)、合法審計與績(jì)效審計相結合，績(jì)效審計和公司內部控制制度的評估相結合，揭露問(wèn)題與促進(jìn)整改相結合，組織實(shí)施對公司內部控制制度的評估；投資審計與專(zhuān)項審計調查，一開(kāi)始建設就介入，實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計，以發(fā)現有無(wú)違法違規問(wèn)題為突破口，以評價(jià)項目綜合效益為成果。從而建立有效的監督機制，建立和完善企業(yè)內部效績(jì)評價(jià)制度，規避學(xué)校投資風(fēng)險。
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