公路工程內部審計思考論文

　　摘要：經(jīng)濟建設離不開(kāi)快速的交通，良好的交通能夠全面促進(jìn)區域經(jīng)濟良性發(fā)展，隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設發(fā)展，各類(lèi)交通項目也隨之增長(cháng)，公路是我國交通的主要方式，公路項目越來(lái)越多，但在項目之后，還需要科學(xué)的管理與控制，這樣才能保證企業(yè)經(jīng)濟效益。在公路建設過(guò)程中，涉及到的環(huán)節較為復雜，只有全面把握好各個(gè)環(huán)節流程，才能實(shí)現贏(yíng)利，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。為了更有效的控制項目進(jìn)程，確保項目質(zhì)量，就需要在公路工程建設過(guò)程中，通過(guò)良好的內部審計進(jìn)行控制與管理。文章針對于現代公路工程內部審計需要重點(diǎn)注意的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行淺析，希望借此逐步的強化公路工程內部審計的作用與功效。

　　關(guān)鍵詞：公路工程；內部審計；現狀；問(wèn)題；思考

　　公路建設項目的增加，是伴隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展的，隨著(zhù)社會(huì )進(jìn)步與經(jīng)濟發(fā)展，我國公路項目也越來(lái)越多。公路項目涉及范圍廣、環(huán)節多，任何一個(gè)環(huán)節出現問(wèn)題，均會(huì )影響到公路整體施工質(zhì)量和安全，更對日后使用造成不便。要想保證公路質(zhì)量，就需要在公路建設過(guò)程中，進(jìn)行全程控制與管理，以此保證企業(yè)良好經(jīng)濟效益。當前，一些施工單位沒(méi)有重視審計作用，導致一些工程質(zhì)量出現問(wèn)題，只有全面強化審計功能，才能有效避免工程差錯，滿(mǎn)足建設標準需求。公路建設的內部審計能夠良好的發(fā)揮監管作用，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

　　1公路工程內部審計現狀

　　1.1內部審計理念落后

　　由于我國企業(yè)管理的不科學(xué)，使一些企業(yè)沒(méi)有按現代化管理模式運作，在管理理念上依然落后于時(shí)代，特別是施工單位的審計職能，沒(méi)有良好的體現到項目建設過(guò)程中，更沒(méi)有發(fā)揮出應有的作用，公路工程內部審計觀(guān)念的落后嚴重阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。正因為觀(guān)念的落后，才導致公路施工單位內部審計職責的混亂，一些單位沒(méi)有按照權責目標進(jìn)行職能分離，依然還是以傳統的模式把財務(wù)部門(mén)和審計部門(mén)合并在一起，財務(wù)與內部審計監督權利是分享的狀態(tài)，造成了審計責任不清的現象，埋下了許多財務(wù)問(wèn)題，如果處理不當，則會(huì )出現經(jīng)營(yíng)風(fēng)險問(wèn)題。公路工程項目是綜合性工程，工程費用數額巨大、往來(lái)款項頻繁，財務(wù)部門(mén)自身就需要處理這些財務(wù)問(wèn)題，如果再承擔內部審計職能，顯然存在資金監管不周全的問(wèn)題，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在不安定因素，造成企業(yè)內部管理上出現混亂，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險越來(lái)越大。一些企業(yè)不能創(chuàng )新內容和手段，審計工作不能更好地服務(wù)藥營(yíng)，適應不了現代企業(yè)制度管理需求。

　　1.2內部審計建制不全

　　整體觀(guān)念的落后，使審計工作整體結構不健全，機構設置不合理、職責劃分不清的問(wèn)題較為嚴重。一些工作內容過(guò)于簡(jiǎn)單，與經(jīng)營(yíng)性工作不協(xié)調。審計職責混淆主要是，工作劃分簡(jiǎn)單，不能形成統籌能力，發(fā)揮不出審計作用，對內部沒(méi)有一個(gè)嚴格的執行審計標準，特別是對涉及到資金的部門(mén)，達不到全覆蓋；一些企業(yè)內部審計開(kāi)展層級不夠，只限于對基層的審計，無(wú)法拓展更廣泛的操作面，審計效果不明顯，工作流于形式；在機構設置上主要表現是，機構并不清晰，也不明確，往往只是一個(gè)人，或者財務(wù)部門(mén)的一部分，審計部門(mén)形同虛設，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在工作上沒(méi)有計劃和方案，形成不了審計動(dòng)力；內部審計人員不專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題較為突出，特別是一些人員還是由財務(wù)人員兼職的，在工作職責上，不能有效發(fā)揮有力監督作用。機構的不健全、職責不清晰、人員素質(zhì)不高的問(wèn)題，直接就導致公路工程內部審計從機制結構到人員職責上的混亂，形成不了強有力的制約與監督機制，以經(jīng)濟為中心、以業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的監督與審查活動(dòng)開(kāi)展不起來(lái)。

　　1.3內部審計人員素質(zhì)低

　　公路企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，往往把精力放在業(yè)務(wù)開(kāi)展上，在業(yè)務(wù)上投入巨大，而在內部管理上過(guò)于松懈，內部審計人管理條例不夠完善，兼任人員工作沒(méi)有遵循。制度的不健全，導致內部審計人員素質(zhì)良莠不齊。內部審計工作是一項專(zhuān)業(yè)性較強的工作，起到對內部財務(wù)監督、監管的作用，按審計協(xié)會(huì )從業(yè)人員標準要求，審計人員必須是具備審計從業(yè)資格，才能對內部財務(wù)進(jìn)行監督、指導和控制。但是一些企業(yè)，為了節省開(kāi)支，往往在這方面投入不大，不重視人員的資格認證與培訓，審計人員配備并沒(méi)有很好的滿(mǎn)足公路工程進(jìn)步發(fā)展需求，也不符合企業(yè)當前管理需要，更多的是為了走形式、走過(guò)場(chǎng)，審計人員素質(zhì)可想而知。

　　1.4行業(yè)監管力度不夠

　　從國家層面看，針對公路工程建設項目上的具體內審要求與監督細則還不全面，不能真正起到制約作用。嚴重影響了內部審計工作開(kāi)展，在公路工程建設項目審計工作中普遍存在重形式的現象，一些企業(yè)為了配合檢查，在形式上參與工程結算后的內部審查、審計工作，而對審計真正的職能沒(méi)有重視起來(lái)，具體操作過(guò)程中，完全輕化內部審計的預防職能。由于制度的不完善，導致了企業(yè)管理制度次序、方式的混亂，企業(yè)最終的合同、結算等問(wèn)題不斷，使企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境。

　　2內部審計在控制公路工程建設中的必要性

　　內部審計在控制公路工程建設過(guò)程中，起著(zhù)重要的作用，在整個(gè)公路工程中有著(zhù)重要的地位與價(jià)值，各部分工作均與審計職能有聯(lián)系，是企業(yè)科學(xué)管理的重要部分。公路工程的建設關(guān)系到國計民生，其最終的質(zhì)量與安全較為重要，公路有著(zhù)自身的行業(yè)特征，與其他行業(yè)不同，不論是企業(yè)經(jīng)營(yíng)還是產(chǎn)品供給，都存在一個(gè)經(jīng)營(yíng)周期長(cháng)、進(jìn)度時(shí)間慢、社會(huì )價(jià)值大、結算復雜、涉及到的工種多等特點(diǎn)，面對這種工作流程，審計工作也存在一個(gè)周期的問(wèn)題，只有全面掌握工程進(jìn)度，才能緊緊圍繞質(zhì)量建設、合同成本等做好內部審計，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的成熟與發(fā)展，公路工程內部審計也有了更高的要求，從實(shí)施、控制到管理上，均有較大的提升。只有全面認識到內部審計工作的重要性，才能有效發(fā)揮審計作用。全面強化公路工程資金審計監督力度。隨著(zhù)現代工程招標體制、準則與工程監理企業(yè)相應制度的逐步完善，內部審計需要從施工能力、信譽(yù)、資金運作中尋求到發(fā)展空間，通過(guò)審計工作控制投資、質(zhì)量、進(jìn)度的關(guān)系，從根本上控制公路工程流程，發(fā)揮內部審計功能作用。

　　3內部審計對公路工程的作用

　　3.1建設初期發(fā)揮審核作用

　　公路建設初期，需要審計跟進(jìn)并體現作用。公路工程需要針對工程施工初期的審批程序做好有效審核，通過(guò)內部審計管理進(jìn)一步堵塞漏洞，按審計工作要求，從源頭進(jìn)行治理，使建設程序符合市場(chǎng)需求、符合行業(yè)標準需求，不出現違背上級管理部門(mén)、審計單位的問(wèn)題，內部審計要嚴格審查項目符合性、可建性，從源頭堵住工程存在虛假招標、謊報利潤、資金不真實(shí)等問(wèn)題，使工程建設能夠如期完成，達到質(zhì)量目標要求。

　　3.2建設過(guò)程體現監管作用

　　公路工程在建設過(guò)程中，各個(gè)流程均存在管理與控制的問(wèn)題，要通過(guò)內部審計發(fā)揮監管作用，使整體工程在實(shí)施期間有一個(gè)完整清晰的預算控制、資金使用、費用支出計劃，確保工程建設過(guò)程中全面掌控與管理。要對工程進(jìn)度有一個(gè)整體把握，了解公路工程建設階段的質(zhì)量與進(jìn)度要求，根據標準設定審計方案，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，并提出整改措施，不斷促進(jìn)公路建設標準化、規范化，更好完成公路工程建設。

　　3.3竣工后期發(fā)揮控制作用

　　公路工程控制是一個(gè)全過(guò)程，整體工程竣工后，財務(wù)核算后，需要由審計進(jìn)行最終決算整合，達到控制目的。要通過(guò)嚴密的測算，將整個(gè)工程產(chǎn)生的總體費用與實(shí)際支出全部有序羅列，嚴格進(jìn)行審計，使工程結算更加清晰，滿(mǎn)足結算需求，進(jìn)一步發(fā)揮審計的監管作用。

　　4結束語(yǔ)

　　公路建設內部審計越來(lái)越重要，特別是市場(chǎng)競爭不斷加劇的今天，更要通過(guò)科學(xué)合理的內部管理來(lái)實(shí)現經(jīng)濟效益。要不斷創(chuàng )新管理、更新手段，在公路建設不同階段發(fā)揮內審職責，全面推動(dòng)企業(yè)管理上層次、有效果。

　　參考文獻

　　[1]范怡紅.加強內部審計完善公路工程治理[J].審計與會(huì )計，2008（07）.

　　[2]袁建新，遲曉明.工程造價(jià)控制[M].中國建筑工業(yè)出版社，2006.

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