做好鄉鎮財政工作服務(wù)農村經(jīng)濟的思考論文
摘要：鄉鎮財政作為國家財政體系的最基層，在正確調節與農民的分配關(guān)系，合理分配財政資金，鞏固和加強基層政權建設的過(guò)程中擔負著(zhù)重要的使命，鄉鎮財政工作的好壞關(guān)系到農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的大問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：鄉鎮財政農村經(jīng)濟重要作用
新時(shí)期，鄉鎮一級財政工作面臨著(zhù)十分難得的發(fā)展機遇。鄉鎮財政工作只有抓住機遇，堅定信心，深入進(jìn)行自身改革，創(chuàng )造有利的條件，充分行使職能，才能在鄉鎮財政的建設和發(fā)展上臺階，為農村經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻。
一、做好鄉鎮財政工作的重大意義財政是經(jīng)濟的杠桿，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，鄉鎮財政工作能準確反映出鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的狀況。鄉鎮財政資金有限，各項支出壓力比較大，特別是鄉鎮的農業(yè)、企業(yè)、福利等各項事業(yè)都需要資金的支持，要充分了解家底，把握好財力的支配，把有限的資金用好用活，從而來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。做好鄉鎮財政工作是鞏固基層政權、維護農村社會(huì )穩定、促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)保證，是當前財政工作的一項重要任務(wù)。
財政是經(jīng)濟社會(huì )綜合水平的窗口，是各項工作的的基礎�？茖W(xué)安排和管理好財政工作是鄉鎮管理經(jīng)濟社會(huì )能力的考驗，鄉鎮財政必須實(shí)行綜合預算管理方法，建立鄉鎮綜合財政預算，將鄉鎮預算內、外資金集中統一納入鄉鎮財政管理，厲行節約，不應該開(kāi)支的決不能開(kāi)支，財產(chǎn)處置要采用公開(kāi)、透明的方式進(jìn)行，杜絕一切帳外設帳、更不能私設小金庫，達到鄉鎮財務(wù)管理的規范化與制度化，使鄉鎮的經(jīng)濟有更大的發(fā)展。
做好鄉鎮財政工作有利于經(jīng)濟社
會(huì )的全面發(fā)展。狠抓財源建設，把注意力、重點(diǎn)和精力放在發(fā)展經(jīng)濟上，牢固樹(shù)立抓經(jīng)濟發(fā)展的理念，進(jìn)一步理清財源建設思路，加強鄉鎮財源建設，搞好招商引資，大力發(fā)展園區經(jīng)濟，在經(jīng)濟發(fā)展上實(shí)現新的突破，進(jìn)一步強化稅收征管措施，防止稅收流失，達到經(jīng)濟效益不斷提升。同時(shí)，要以工業(yè)化思路去抓農業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化效益農業(yè)。
做好鄉鎮財政工作有利于提高公
共服務(wù)能力。鄉鎮財政收支矛盾日益突出，鄉鎮財政管理職能已不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，特別在理財觀(guān)念、體制政策、財務(wù)管理等方面存在一些亟待解決的問(wèn)題，鄉鎮財政建設相對滯后于形勢發(fā)展。只有加強鄉鎮財政建設，增強鄉鎮財政實(shí)力，才能使鄉鎮的各項政策措施得以貫徹落實(shí)，提高鄉鎮財政保障能力，有利于促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。
做好鄉鎮財政工作有利于推進(jìn)新
農村建設。鄉鎮財政直接為鄉鎮和村級組織服務(wù)，處在新農村建設的最前沿，肩負著(zhù)把各項惠農強農政策具體落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)和為新農村建設優(yōu)化資源配置、強化管理監督的重要職責。推進(jìn)鄉鎮財政建設，有利于提高涉農資金使用效益，推動(dòng)農業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展，加快全面建設小康社會(huì )進(jìn)程。
二、鄉鎮財政工作的現狀
鄉鎮主要領(lǐng)導對依法管理財務(wù)不夠重視，缺乏依法理財的自覺(jué)性，對財務(wù)知識和相關(guān)法律法規學(xué)習不夠及時(shí)，掌握不夠透徹，重發(fā)展輕管理，守法意識不夠濃厚，存在經(jīng)費超支擠占挪用專(zhuān)項資金現象。財務(wù)人員政策業(yè)務(wù)水平還存在一定的欠缺，致使鄉鎮財政財務(wù)管理水平不高、財經(jīng)紀律松弛，財經(jīng)秩序混亂。鄉鎮存在往來(lái)款項掛賬時(shí)間長(cháng)、數額大的問(wèn)題，有的掛賬時(shí)間經(jīng)歷了幾屆領(lǐng)導，不少已成為呆死帳，無(wú)頭帳，嚴重影響了鄉鎮資產(chǎn)、負債的真實(shí)性。
制度執行不力，正�，F金管理、財產(chǎn)物資管理、小車(chē)管理、接待管理、出差管理、大額經(jīng)費審批等制度鄉鎮均已建立，但部分鄉鎮只是把制度寫(xiě)在紙上、落實(shí)在口頭上，管理、考核、監督、評價(jià)機制仍未完善起來(lái)，各項制度建設流于形式;基層財政網(wǎng)絡(luò )信息系統硬件設施落后，軟件系統不兼容，資料信息不共享，導致政策執行的相關(guān)進(jìn)度、數據等信息滯后，信息化管理程度較差。對于各級審計檢查中發(fā)現的問(wèn)題，個(gè)別鄉鎮重視不夠，整改措施不得力，致使違紀違規問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
部分鄉鎮財政所只管理預算內資
金和財政部門(mén)所屬的預算外資金，而自籌統籌資金在內的規模越來(lái)越大的鄉鎮預算外資金則由鄉鎮的其它各職能部門(mén)管理，隨收隨支，這種管理格局導致了亂收費，亂罰款，亂攤派的社會(huì )問(wèn)題，破壞了政策法規的統一性和嚴肅性，加重了農民負擔。削弱了鄉鎮財政統一調度資金的能力和規模，制約了鄉鎮經(jīng)濟和社會(huì )公益事業(yè)的發(fā)展。
三、強化鄉鎮財政工作的措施
改革創(chuàng )新，自覺(jué)把思想認識從那些不合時(shí)宜的觀(guān)念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，努力使我們的財稅工作體現時(shí)代性、把握規律性、富有創(chuàng )造性。以創(chuàng )新求發(fā)展，以發(fā)展促改革，真正建立起一個(gè)具有“嚴格的預算，合理的收支，規范的操作，嚴密的監督”的財政體制。
加大基礎建設投入力度，安排資金用于支持鄉鎮財政所基礎設施建設，以規范化鄉鎮財政所建設為契機，同步考慮交通工具、辦公設備等相關(guān)配套投入，為鄉鎮財政干部創(chuàng )造必要的工作環(huán)境，促進(jìn)基層財政所規范化建設，提高鄉鎮財政監督能力。
健立健全制度，規范會(huì )計核算和財務(wù)管理，通過(guò)明確細化鄉鎮財務(wù)報賬員主要職責，使全縣鄉鎮財務(wù)管理步入“按制度辦事、按程序操作”的規范化軌道。
增強其工作人員責任意識和法律意識，全力將鄉鎮所有資金納入鄉鎮財政監管范圍之內，促使其認真履行會(huì )計核算和財政監督職責。
完善監管機制，對鄉鎮的審計監
督，嚴格按照專(zhuān)項資金隨時(shí)審的原則，組織審計等部門(mén)加強對鄉鎮主要領(lǐng)導任中、離任的責任審計和檢查，確保不留審計盲區;對鄉鎮重大專(zhuān)項資金實(shí)行跟蹤檢查，嚴格按照相關(guān)規定，加強會(huì )計基礎工作和內部會(huì )計監督，規范和建立鄉鎮財政資金使用效益評價(jià)體系，切實(shí)規范鄉鎮財務(wù)管理，提高財政資金使用效益。
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