探析中型灌區改造工程經(jīng)濟評價(jià)的論文
遼寧省農業(yè)豐收很大程度上依賴(lài)于農業(yè)灌溉，然而大多數灌區都存在工程老化、破損嚴重等現象，灌溉效益逐年減退，部分灌區甚至連管理人員的基本工資都無(wú)法保證。灌區工程急需改造，由于建設資金短缺，不能一次性完成遼寧省所有灌區改造工程。為了使有限的資金發(fā)揮更大的效益，需要對灌區改造工程項目進(jìn)行國民經(jīng)濟評價(jià)，從而為決策者提供科學(xué)依據。水利工程多為公益性項目，很難準確量化經(jīng)濟參數，在項目審查時(shí)經(jīng)濟評價(jià)也常常不作為重點(diǎn)來(lái)研究。灌區改造項目不同于新建灌區項目，它在不同程度上利用了原有資產(chǎn)，因此改造的工程費用和效益均屬于增量，并非是該灌區的全部投資和全部效益，故這類(lèi)項目經(jīng)濟參數更加難以量化，很難準確計算出經(jīng)濟指標。
1、工程簡(jiǎn)介
遼寧某中型灌區遠期設計面積5.7萬(wàn)畝，有效灌溉面積4.2萬(wàn)畝，現有干支渠道長(cháng)度155km�，F有渠系建筑物107座，骨干水利工程建設時(shí)間為20世紀70年代初期，工程運行當中管理粗放，缺少必要的資金投入，灌區配套設施得不到及時(shí)維護和更新，致使渠道滲漏、淤積，建筑物老化、破損等現象十分嚴重，造成灌區灌溉效益逐年衰減，實(shí)際灌溉面積遞減。灌區現狀灌溉面積2.82萬(wàn)畝，有效灌溉面積2.31萬(wàn)畝，其中旱田面積1.81萬(wàn)畝，水田面積0.50萬(wàn)畝。該次工程任務(wù)為灌區的干渠改建、建筑物維修和新增自動(dòng)化測控系統1套。干渠全長(cháng)25.84km，大部分為U型槽渠道，少部分為漿砌石渠道和混凝土板襯砌渠道。設計重建干渠襯砌長(cháng)度10.68km，襯砌采用鋼筋混凝土結構，每15m設一道瀝青木板沉降縫。建筑物維修涉及東干分水閘和西干分水閘，維修內容為更換閘門(mén)和啟閉機。灌區新增自動(dòng)化測控系統1套，布置在灌區管理所內。改造完成后，預計可恢復水田灌溉面積0.51萬(wàn)畝。在后續灌區改造中將陸續配套工程措施，全部改造完成后，灌溉總面積達到5.7萬(wàn)畝，有效灌溉面積4.2萬(wàn)畝。該工程總工期為8個(gè)月，第1年9月至次年4月。工程總投資1717.78萬(wàn)元。
2、經(jīng)濟評價(jià)分析
2.1主要參數及評價(jià)依據
工程費用計算期是按照建筑物工程的合理使用壽命，即40年進(jìn)行現金流量分析;社會(huì )折現率按8%計算;采用分攤系數計算灌區工程改造費用和效益。該工程國民經(jīng)濟評價(jià)是按照國家發(fā)展改革委與建設部發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法與參數》和水利部頒布SL72-2013《水利建設項目經(jīng)濟評價(jià)規范》進(jìn)行的。
2.2費用估算
(1)固定資產(chǎn)投資。項目建設靜態(tài)投資為1717.78萬(wàn)元，扣除國民經(jīng)濟內部轉移支付的計劃利潤和稅金后工程投資為1594.30萬(wàn)元，供水工程固定資產(chǎn)形成率為0.75，經(jīng)計算，國民經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資為1195.73萬(wàn)元，國民經(jīng)濟評價(jià)投資分年使用計劃見(jiàn)表1。運行期的第21年需對金屬結構和機電設備進(jìn)行更新，投入42.70萬(wàn)元。
(2)該工程實(shí)施后新增年運行費計算。員工工資及福利:管理處人員總計32人，按當地人均工資2萬(wàn)元/人年，則年度工資總額為64萬(wàn)元，考慮到灌區現有固定資產(chǎn)4000萬(wàn)元，該次建設新增固定資產(chǎn)1195.73萬(wàn)元，利用分攤系數法計算，算得分攤系數0.23，故該次改造建設分攤員工工資及福利費14.72萬(wàn)元。電費:5臺水泵裝機容量合計為650kW，10年一遇汛期抽水按5天計，電費按0.5元/度計，計算出灌區每年需交電費0.39萬(wàn)元。大修費:按固定資產(chǎn)原值1.5%計，大修費17.94萬(wàn)元。管理維護費:按固定資產(chǎn)原值0.1%計，為1.20萬(wàn)元。折舊費:綜合折舊率為2.5%，為29.89萬(wàn)元。工程年運行費65.05萬(wàn)元。
(3)流動(dòng)資金。流動(dòng)資金按3個(gè)月的年運行費考慮，流動(dòng)資金為16.26萬(wàn)元。
2.3效益估算
項目區節水配套改造項目實(shí)施后，可以提高灌區供水保證率，可改善灌溉中低產(chǎn)田2.31萬(wàn)畝，恢復灌溉水田0.51萬(wàn)畝。改善灌溉面積增產(chǎn)均按45kg/畝，恢復灌溉面積上原旱田產(chǎn)量450kg/畝，改造成水田后產(chǎn)量550kg/畝。根據當地市場(chǎng)情況，玉米按2元/kg計，水稻按3元/kg計，每年可新增產(chǎn)值612.90萬(wàn)元。改造后新增產(chǎn)值主要得益于水利工程投資，故水利分攤系數采用0.6，則灌區改造后增加的總效益為367.74萬(wàn)元。
2.4國民經(jīng)濟評價(jià)
項目計算期取n=40年。社會(huì )折現率按SL72-2013《水利建設項目經(jīng)濟評價(jià)規范》規定取is=8%。
(1)經(jīng)濟凈現值。ENPV=∑nt=1(B－C)t(1+is)－t式中:ENPV—經(jīng)濟凈現值，萬(wàn)元;B—年效益，萬(wàn)元;C—年運行費，萬(wàn)元;n—計算期，40年;is—社會(huì )折現率，8%。
(2)經(jīng)濟效益費用比。EBCＲ=∑nt=1Bt(1+is)－t∑nt=1ct(1+is)－t式中:EBCＲ—經(jīng)濟效益費用比;Bt—第t年的效益，萬(wàn)元;Ct—第t年的費用，萬(wàn)元，其它參數同前。(3)經(jīng)濟內部收益率。EIＲＲ=∑nt=1(B－C)t(1+EIＲＲ)－t式中:EIＲＲ—經(jīng)濟內部收益率;(B-C)t—第t年凈效益，其它參數同前。從計算結果可以看出:國民經(jīng)濟內部收益率13.19%，大于12%;國民經(jīng)濟凈現值151.73萬(wàn)元，大于0;效益費用比1.25，大于1;國民經(jīng)濟評價(jià)指標較好。
2.5敏感性分析
該項目選擇效益和費用兩個(gè)變化因素進(jìn)行敏感性分析。按照費用增加10%;效益降低10%;費用增加10%同時(shí)效益降低10%以及建設期延長(cháng)1年的4種情況分別進(jìn)行敏感性分析，分析結果顯示經(jīng)濟指標依然比較理想。從國民經(jīng)濟評價(jià)看，該項目具有一定的風(fēng)險承受能力，是可行的。
3、結語(yǔ)
國民經(jīng)濟評價(jià)是從國家和社會(huì )整體角度評價(jià)水利工程建設在經(jīng)濟上的可行性，是宏觀(guān)方面的評價(jià)，也是工程設計中必有的章節。在經(jīng)濟評價(jià)中，利用分攤系數法量化灌區改造工程的年運行費和增產(chǎn)效益等經(jīng)濟參數，從而計算出經(jīng)濟指標，為國民經(jīng)濟評價(jià)提供數據支撐。該方法具有簡(jiǎn)單、易操作的特點(diǎn)，可為類(lèi)似項目設計提供參考。
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