淺談如何進(jìn)行高校內部審計的成本控制

　　關(guān)鍵詞：高校內部審計　設計成本　成本控制 
　　論文摘要：高校內部審計的成本控制是以最小的審計成本為目的，通過(guò)資源合理配置的一種內部控制手段。由于審計的成本控制涉及到資金、人力和時(shí)間三方面的成本，三者間的關(guān)系也錯綜復雜，因此成本控制方面難免會(huì )出現問(wèn)題，影響整個(gè)內部審計的順利進(jìn)行。本文以高校內部審計的成本構成為分析對象，站在整個(gè)學(xué)校成本管理的角度上進(jìn)行審計成本的分析，以提高高校內部審計成本控制的有效性。 
　　一、高校內部審計成本控制的問(wèn)題 
　　1.成本預算管理不規范 
　　高�？偝杀疽�求每項成本都不能夠單獨核算，內部審計成本作為其中一個(gè)部分，控制的時(shí)候要納入總成本進(jìn)行綜合核算。然而，審計成本預算與總成本預算間關(guān)系理順?lè )矫�，尚存在一定的�?wèn)題：(1)缺乏對內部審計預算目標的準確定位，上交的審計報告也沒(méi)有清晰的成本預算思路，遠遠不能滿(mǎn)足高校財政體系改革的具體要求；(2)高校的成本預算執行審計停留于傳統層面，審計人員必須以大量的繁瑣的工作細節為基礎，才能夠反映審計的具體問(wèn)題，然而，依靠傳統的審計模式，所提交的審計報告中關(guān)于成本預算方面，缺乏足夠的可操作性，無(wú)法形成預算的的有效指導和管理，難以適應新形式的要求；(3)隨著(zhù)高校財政體制改革的推進(jìn)，審計的成本預算質(zhì)量也進(jìn)一步提高，但相關(guān)的審計人員和預算人員對于預算成本控制的重點(diǎn)不明確，也沒(méi)有根據改革的需求及時(shí)調整審計的方式和方法，導致審計風(fēng)險的防范措施不到位，審計成本預算管理的質(zhì)量大打折扣，風(fēng)險隱患嚴重。 
　　2.成本控制意識薄弱 
　　一方面是成本核算在高校財務(wù)體系中尚未全面展開(kāi)，而財務(wù)的預算管理又是粗狂型的管理，學(xué)校各單位部門(mén)缺乏成本控制理念，只是簡(jiǎn)單地將成本和效益掛鉤，再加上高校內部審計人員在進(jìn)行內部審計的過(guò)程中，對成本的節約和工作效率的提高不夠重視，資金、人力和時(shí)間資源浪費現象突出。另一方面是高校內部審計方面缺乏必要的激勵機制，導致審計人員不能夠主動(dòng)去思考成本控制的問(wèn)題，就目前高校內部審計部門(mén)的績(jì)效考核情況分析，考核方面缺少具體的指標，一年下來(lái)，審計部門(mén)所審計的項目無(wú)法觸及審計效率、效果和成本等方面，薪資沒(méi)有與審計項目的成本管理工作掛鉤，因此也就無(wú)法充分發(fā)揮審計人員主動(dòng)出擊的積極性，從客觀(guān)上看，極有可能增加審計的成本。第三方面是高校審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，職業(yè)判斷能力低，審計項目的成本支出無(wú)法降低。 
　　3.審計的程序問(wèn)題 
　　高校審計資源必須予以整合，方可解決資源不足和資源閑置的問(wèn)題，筆者認為主要原因有：一是沒(méi)有進(jìn)行審計項目工作量和資源的準確測算，任務(wù)與時(shí)間不同步，導致資源閑置的問(wèn)題嚴重，而審計力量組織分布不均勻等問(wèn)題，也使得項目的審計不透徹，往往投入的審計成本不能夠發(fā)揮效用，無(wú)法有效降低審計成本。二是審計的方式落后，繁瑣的審計程度將使得審計程序教條，審計成本也高，譬如逐筆審查憑證，沒(méi)有充分利用機輔助審計，手工設計業(yè)不能夠充分運用分析性的符合審查手段。 
　　二、高校內部審計成本控制的方法 
　　1.加強內部審計的成本預算管理工作 
　　高校加強內部審計成本預算管理工作，就要對審計進(jìn)行編制。第一，是選擇性地安排審計的項目，一般要選擇涉及到高�？沙掷m發(fā)展的重點(diǎn)項目進(jìn)行審計；第二，盡量避免需要花費大量財力、物力和人力資源的項目，而要選擇那些具有宣傳效果，對那些能夠提高學(xué)校各項工作效率的項目進(jìn)行審計。第三，在進(jìn)行審計成本預算的過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)需要配合學(xué)校提出有效的方法進(jìn)行成本控制，另外要避免財務(wù)部門(mén)獨攬審計的局面發(fā)生，最好的方法就是在學(xué)�？偝杀究茖W(xué)管理的基礎上，平行控制分項的管理成本，即成本控制由財務(wù)部門(mén)和相關(guān)部門(mén)配合進(jìn)行。最后是將項目的外包成本納入學(xué)校的總審計成本，降低財務(wù)部門(mén)控制審計成本的難度，同時(shí)提高審計部門(mén)及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行成本預算管理工作的積極性和主動(dòng)性。     　2.提高內部審計的成本控制效率 
　　高校內部審計的成本控制具有多樣性和復雜性，很多不確定的因素會(huì )給成本的定額帶來(lái)一定的困難，而很多復雜的審計項目，往往在年初就進(jìn)行預算，并且在項目運營(yíng)的過(guò)程中隨意追加或者追減預算金額，結果很多預算方案都流于形式。因此，在進(jìn)行內部審計的成本控制過(guò)程中，要嚴格執行節約獎勵的制度，尤其是對于那些特殊的審計項目，筆者建議采用激勵和約束相結合的方式，促使審計行為的高效運作。另外，內部審計由于受到業(yè)績(jì)量化問(wèn)題的牽肘，導致內部審計部門(mén)的相關(guān)工作人員業(yè)績(jì)評定困難重重。對于這個(gè)問(wèn)題，筆者認為一方面要利用各種綜合業(yè)績(jì)評價(jià)方法進(jìn)行績(jì)效考核，譬如平衡積分卡，另一方面在建立績(jì)效考核指標之后，將考核結果和個(gè)人薪酬作為激勵高校內部審計成本控制人員的激勵方式，從而降低內部審計成本，提高內部審計的效益。 
　　3.加強審計資源的整合工作 
　　審計成本的高低與審計資源的利用程度息息相關(guān)，因此，高校應該在內部審計的組織和管理工作方面加大力度，一是要明確審計計劃的目標，利用一切可以利用的審計力量，并將力量與審計的對象結合起來(lái)，形成審計成本控制的重要手段。二是要根據審計方面的目標，并結合計劃安排所要突出的重點(diǎn)，實(shí)施有效的審計監督。三是設置內部的機構，利用調配審計的有生力量，引導各部門(mén)的協(xié)調配合，充分發(fā)揮審計資源的總體優(yōu)勢。 
　　三、結語(yǔ) 
　　綜上所述，高校審計成本控制主要存在預算方面、意識方面和程序方面的問(wèn)題，要進(jìn)行成本的有效控制，不僅要從物質(zhì)的層面上進(jìn)行管理，還有上升到精神的層面上，一是加強內部審計的成本預算管理工作；二是要提高內部審計的成本控制效率；三是要加強審計資源的整合工作，使得高校的內部審計成本控制工作能夠以?xún)?yōu)質(zhì)、高效的面貌貫徹審計工作，成為每個(gè)審計工作人員的價(jià)值取向，達到降低學(xué)�？傮w成本的目的。 
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　　[1]郭宏.高校內部審計成本管理與控制[J].財會(huì )通訊(理財版),2007. 
　　[2]李玉芳.高校內部審計成本控制與績(jì)效提高[J].審計與理財,2008. 
　　[3]李敏,陳慶春.高校內部審計績(jì)效評價(jià)初探[J].財會(huì )通訊,2009. 
　　[4]王亞麗.高校內部審計績(jì)效評估體系的構建分析[J].師,2010.

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