高校教學(xué)質(zhì)量?jì)炔吭u估論文
作為一項系統性工程，高校教育教學(xué)質(zhì)量的提升涉及方方面面，其中教學(xué)質(zhì)量評估是一個(gè)尤為關(guān)鍵的環(huán)節。
高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估是教育評估的一個(gè)子系統，其基本業(yè)務(wù)是根據一定的教學(xué)目標和標準，通過(guò)系統搜集信息和科學(xué)分析，對高等教育適應社會(huì )需要的程度做出價(jià)值判斷，以及改造教學(xué)流程、提高教學(xué)質(zhì)量的過(guò)程①。
高校教學(xué)質(zhì)量評估可分為外部評估和內部評估兩種方式。在我國，外部評估主要是政府性評估《高等教育法》賦予了政府開(kāi)展評估的權利，這是保障高等教育方向性和質(zhì)量的必要措施。內部評估是指高校自己開(kāi)展的，根據人才培養目標，對教學(xué)條件、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)效果等方面進(jìn)行的評估。外部評估與內部評估是相輔相成、密切聯(lián)系的。外部評估的主要目的是推動(dòng)學(xué)校建立健全內部評估制度，促進(jìn)內部評估體系的建立與運行，完善內部質(zhì)量保障體系;內部評估是外部評估的基礎，通過(guò)建立健全校內教學(xué)質(zhì)量監控保障體系，開(kāi)展經(jīng)常性的校內評估，促進(jìn)高校形成正確的質(zhì)量目標、質(zhì)量?jì)r(jià)值和質(zhì)量行為，從面為接受外部評估奠定良好的基礎。外部評估具有行政性、周期性的特點(diǎn)，是質(zhì)量保障的手段;內部評估具有自主性、常態(tài)化的特點(diǎn)，是質(zhì)量保障的根本。只有兩者緊密結合，才能保障和促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量水平的提升。
從目前情況看，高校教學(xué)質(zhì)量評估正在經(jīng)歷從外部評估為主，向外部、內部評估相結合的方向轉變，高校教學(xué)質(zhì)量?jì)炔吭u估體系亟待完善。當務(wù)之急，是要進(jìn)一步加強對教學(xué)質(zhì)量?jì)炔吭u估重要意義的認識。一些高校對教學(xué)質(zhì)量評估持畏懼、應付乃至抵觸的態(tài)度，忽略了高校是教學(xué)質(zhì)量保障的主體，面教學(xué)質(zhì)量的保障并不是單靠日常教學(xué)管理能實(shí)現的。應該有一個(gè)系統的、科學(xué)的內部評估機制，對校內教育教學(xué)各相關(guān)的軟硬條件、教學(xué)環(huán)節、管理環(huán)節等進(jìn)行監督控制，進(jìn)面了解學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的相關(guān)問(wèn)題并提出相應的改進(jìn)方案，促進(jìn)教育教學(xué)的進(jìn)一步完善，確保教育教學(xué)質(zhì)量水平的穩步提升。開(kāi)展內部評估是高校實(shí)施現代管理理念的體現，更是推動(dòng)高校發(fā)展的重要舉措②。加強和完善高校教學(xué)質(zhì)量?jì)炔吭u估制度，不僅是必然的，更是應然的，是高等教育實(shí)現內涵式發(fā)展，促進(jìn)高等教育水平提升的重要保障。 我國于2003年開(kāi)始實(shí)施本科教學(xué)工作評估，有效地激發(fā)了高等教育界乃至全社會(huì )對高等教育質(zhì)量的關(guān)注度，加強了高校的教學(xué)資源建設，規范了教學(xué)管理，促進(jìn)了教學(xué)改革。但是，高校對教學(xué)評估普遍停留在政府評估的認識層面上，對于諸如內部評估、質(zhì)量認證、院校審核等國外先進(jìn)評估模式缺乏深刻的認識，這直接關(guān)系到下一階段本科教學(xué)質(zhì)量評估的效能。 重視程度不夠，缺乏自主性。我國高校多為公立院校，經(jīng)費由政府撥款，依靠行政管理的形式組織經(jīng)營(yíng)。在這種體制下，高校的管理者和教師更傾向于把教學(xué)質(zhì)量評估當成是例行公事的行政工作檢查。當評估結果涉及高校的榮譽(yù)、教工的獎懲等相關(guān)利益問(wèn)題時(shí)，高校對評估持有的回避、畏懼乃至抵抗的心理傾向更為明顯③。因此，高校的內部評估更多的是放在迎接外部評估的低層次水平上，缺乏自我改進(jìn)的原動(dòng)力，自主開(kāi)展內部評估活動(dòng)的主動(dòng)性尤為缺乏。
缺乏系統的內部評估實(shí)施方案。內部評估涉及高校教學(xué)的方方面面，其實(shí)施需要制定科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的方案，明確評估的方式、方法、程序和途徑。具體方案要包括評估教學(xué)設施建設、師資隊伍建設、專(zhuān)業(yè)課程建設、課堂教學(xué)質(zhì)量等諸多子方案，面高校的內部評估絕大多數只有單純的課堂教學(xué)質(zhì)量評估，這大大縮小了內部評估的范疇。同時(shí)，評估方案缺乏系統性，標準不完善，缺少培養方案及各教學(xué)環(huán)節的質(zhì)量標準。
內部評估隊伍不健全。承擔評估任務(wù)的主要是教務(wù)處、督導室教師，面且往往是聘請退休教師擔任督導教師。他們雖然有豐富的教學(xué)經(jīng)驗，但只能對課堂教學(xué)做出質(zhì)量評估。缺乏專(zhuān)業(yè)性的評估人員，難以保障內部評估科學(xué)、有效的推行。
內部評估的參與性不強。大多數高校主要是由學(xué)校層面組織開(kāi)展內部評估，二級單位和教師被動(dòng)地接受評估，極少有教學(xué)院系和教師主動(dòng)申請專(zhuān)業(yè)評估、課程評估。顯然，只有重心下移，充分引導和發(fā)揮二級單位、教師參與教學(xué)質(zhì)量評估的主體性、積極性，才能取得有效的成果。
內部評估的發(fā)展性不夠。凡科學(xué)的內部評估，其評估“結果”并不是最終所要的“結果”。評估結論只是對教學(xué)改進(jìn)的建議，面不是單純的優(yōu)劣判定。內部評估的意義在于根據評估結論采取有效的措施，提升教學(xué)質(zhì)量。目前，更多的是停留在評估結論上，評估之后就“松目氣”，使評估趨向于形式化。
高校教學(xué)質(zhì)量?jì)炔吭u估體系的重要性不言面喻，面臨的建設難題不容忽視，構建科學(xué)、高效、人本的高校教學(xué)質(zhì)量?jì)炔吭u估體系，需要做好以下幾方面的工作。
培育先進(jìn)的評估理念。(1)增強主體性。高等教育質(zhì)量?jì)炔吭u估體系的構建，首先要增強評估的主體性。從深層次看，教育評估并非僅僅是社會(huì )、國家和受教育者對大學(xué)教育的監督和評價(jià)，還包括大學(xué)本身對自身辦學(xué)水平的自我檢測，以及對教育質(zhì)量觀(guān)的完善。只有突出高校的主體性，才能使高校在內部評估中強化主體意識，主動(dòng)加強自我建設和自我保障，自覺(jué)承擔起提高質(zhì)量的責任。(2)強調服務(wù)性。服務(wù)于教師發(fā)展、服務(wù)于學(xué)生成長(cháng)，是高校教學(xué)質(zhì)量?jì)炔吭u估的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，面不是為了排名、評優(yōu)、達標等等。只有這樣，才能使內部評估充分發(fā)揮其功能，成為院系、教師了解教學(xué)效果、明確存在問(wèn)題、改進(jìn)教學(xué)方式的服務(wù)性工具，避免評估成為只報喜不報憂(yōu)的無(wú)效行為或“面子工程”。(3)加強規范性。內部評估是高校自主開(kāi)展的“校內自我評估制度”，具有豐富的內涵，包括校內開(kāi)展的教學(xué)評估、專(zhuān)業(yè)評估、院系評估等，還包括質(zhì)量認證、社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構評估等。內部評估不是階段性、暫時(shí)性的工作，面是一項有規劃、有目標的長(cháng)期系統工程。要形成科學(xué)的評估體系、評估制度，不斷完善和規范，最終成為一種對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)監測與評價(jià)的重要手段和重要機制。(4)注重平等性。高校內部評估不僅僅是要通過(guò)評估，用具體的指標衡量教學(xué)水平，更重要的是通過(guò)評估，幫助內設教學(xué)機構找準教學(xué)管理存在的問(wèn)題，幫助廣大教師明確自身教學(xué)存在的問(wèn)題，通過(guò)提供有針對性的完善建議，促進(jìn)教學(xué)機構的管理效能和教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。因此，高校內部評估要避免過(guò)于行政化的傾向。要搭建良好的溝通平臺，建構有助于對話(huà)、交流的機制，通過(guò)溝通，使廣大教師充分認識到內部質(zhì)量評估的重要性，認識到自己是整個(gè)內部評估體系中重要、平等、不可或缺的一員，從面激發(fā)參與內部質(zhì)量評估的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性，促進(jìn)內部質(zhì)量評估效能的提升④。(5)提倡開(kāi)放性。高校內部評估并不是學(xué)�！瓣P(guān)起門(mén)來(lái)”自己評估，面是要以開(kāi)放的眼光、包容的心態(tài)，加強與外界的交流，學(xué)習，吸收和借鑒國內外先進(jìn)的評估理念、評估模式和評估方法，結合學(xué)校的特點(diǎn)，不斷完善和改進(jìn)本校的內部評估體系。要勇于嘗試多元化的內部評估手段，包括引進(jìn)社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構參與評估、接受質(zhì)量認證等等。同時(shí)，要將內部評估和外部評估結合起來(lái)，根據國家對高等教育的新要求、新政策，不斷調整內部評估體系的目標、重點(diǎn)，確保學(xué)校的教學(xué)建設符合教育教學(xué)改革的潮流。
建立專(zhuān)業(yè)化的教學(xué)評估機構。教學(xué)評估是一項復雜的工作，要保證教學(xué)評估的科學(xué)性、客觀(guān)性和公正性，不僅要制定科學(xué)的指標體系和嚴密的評估方案，還需要提升教學(xué)評估的專(zhuān)業(yè)化程度。由此，應建立一批專(zhuān)業(yè)化的教學(xué)評估機構，培養一批專(zhuān)業(yè)化的教學(xué)評估人員，為高質(zhì)量的教學(xué)評估提供堅實(shí)的組織和隊伍保障⑤。這樣，內部評估的效能才能凸顯，內部評估的重要性才能被師生普遍認可。我國高校內部評估可依托現有的教學(xué)組織管理機構(教務(wù)處)，設立專(zhuān)門(mén)的教學(xué)質(zhì)量?jì)炔吭u估機構，根據國家的評估要求，對高校教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行全方位的評價(jià)，并提出改進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的可行性方案。這個(gè)機構除教學(xué)管理人員外，至少應包括以下幾類(lèi)人員:高校領(lǐng)導及與教學(xué)質(zhì)量管理相關(guān)的職能部門(mén)負責人，主要為內部評估提供政策性的指導，組織制訂內部評估規劃和方案等;專(zhuān)業(yè)評估人員，主要根據評估總體方案制訂具體的評估細則，分析評估數據，形成評估報告等。同時(shí)，建立教學(xué)督導隊伍。除了經(jīng)驗豐富的離退休老教師之外，還要吸收教學(xué)質(zhì)量較好的青年教師參與進(jìn)來(lái)，逐步形成“校級督導專(zhuān)家組、院系督導專(zhuān)家組、教研室質(zhì)量督導員、學(xué)生信息員”四位一體的督導隊伍。學(xué)校內部評估的一項重要內容是人才培養的社會(huì )適應度，根據學(xué)校的服務(wù)面向、專(zhuān)業(yè)設置等，聘請行業(yè)協(xié)會(huì )的專(zhuān)業(yè)人士加入評估專(zhuān)家隊伍，可大大提升評估的社會(huì )化程度，有助于學(xué)校更好地了解應用型專(zhuān)業(yè)對社會(huì )需求的滿(mǎn)足度，促進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的結構優(yōu)化和人才培養目標的服務(wù)面向。教育評估理念關(guān)系到教育評估的科學(xué)化，專(zhuān)業(yè)化的教學(xué)評估機構建設有必要吸收高水平的評估專(zhuān)家，通過(guò)交流、溝通，吸納世界前沿的教育評估理念和技術(shù)，增強高校教學(xué)質(zhì)量?jì)炔吭u估的時(shí)代性、科學(xué)性和有效性。通過(guò)選拔，吸收部分教師、學(xué)生代表以觀(guān)察員的身份進(jìn)入評估機構，搭建一個(gè)連接師生群體和管理機構、評估專(zhuān)家的良好平臺。通過(guò)多形式的交流、觀(guān)摩活動(dòng)，讓廣大師生了解高校內部評估的方式、流程，體會(huì )高校內部評估的作用，從面提高師生參與內部評估的積極性。
制訂系統化的教學(xué)評估方案�？茖W(xué)性、專(zhuān)業(yè)性、發(fā)展勝的教學(xué)質(zhì)量評估，往往需要擁有配套的評估方案。因此，評估方案的設置要系統化。要求評估內容全面，評估方式多樣，評估主體多元。評估內容要全面，指評估不是僅僅針對課堂教學(xué)，面是根據人才培養目標，圍繞教學(xué)條件、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)效果等進(jìn)行，包括院系評估、教師質(zhì)量評估、學(xué)科專(zhuān)業(yè)評估、教材評估、課程評估、教學(xué)成果評估等多項內容。評估方式要多樣，就是要突破傳統的行政檢查手段，采取定點(diǎn)監控、定期監控、專(zhuān)項檢查、教學(xué)狀態(tài)數據常態(tài)監控等多樣化的手段，不僅要開(kāi)展自上面下的檢查性評估，更要提倡院系和教師自我申請的評估。評估主體要多元，就是要改變傳統的行政管理人員是評估人員，教師是評估對象的狀況，讓教師、學(xué)生乃至用人單位加入到內部評估中來(lái)，讓教師評估學(xué)校對教學(xué)的支持效能，讓學(xué)生評價(jià)學(xué)校和教師對教學(xué)的投入效果，讓用人單位評估學(xué)校的人才培養質(zhì)量。以課程評估為例，一個(gè)較為系統的評估方案至少應該包括以下部分。第一個(gè)階段是“問(wèn)詢(xún)”，評估人員要向課程負責人和任課教師了解課程設置的目標、課程開(kāi)設的歷史、學(xué)生上課情況等等。第二個(gè)階段是“調研”，主要是搜集真實(shí)的信息數據，了解教師對課程的設計思想、教學(xué)目標、教學(xué)方法、實(shí)現效果等;通過(guò)調查問(wèn)卷，了解學(xué)生對課程的期望值，以及教師的教學(xué)是否達到學(xué)生期望等，調查的范圍應包括各個(gè)主要教學(xué)環(huán)節。第三個(gè)階段是“分析”，對數據進(jìn)行科學(xué)分析，形成評估報告，要注重對教學(xué)效果的寫(xiě)實(shí)性描述，讓教師了解真實(shí)情況;評估方案還需要提出改進(jìn)方案，提供給教師參考。第四個(gè)階段是“反饋”，教師接受評估改進(jìn)建議后，評估人員要進(jìn)行持續性的跟蹤，進(jìn)一步完善和改進(jìn)建議方案。通過(guò)回路式的常態(tài)式評估，促進(jìn)教師教育教學(xué)技能的不斷提升和教師專(zhuān)業(yè)的持續發(fā)展，從面從整體上提升學(xué)校的教育教學(xué)。
形成特色化的教學(xué)質(zhì)量文化。高校在構建內部質(zhì)量保障體系的過(guò)程中，不能只顧學(xué)習其他高校的模式，面是要針對自身的實(shí)際情況，構建合適的內部質(zhì)量保障體系。從某種程度上說(shuō)，最適合的才是最好的。因此，構建高校教學(xué)質(zhì)量?jì)炔吭u估體系，要注重形成特色化的教學(xué)質(zhì)量文化。高校內部質(zhì)量保障體系與內部評估體系密切相關(guān)，高校內部質(zhì)量保障體系偏重于物質(zhì)上和制度上的規約，這樣的模式在促進(jìn)管理的規范性上的確發(fā)揮了積極的作用，但由于未能使質(zhì)量保障的觀(guān)念深入保障體系各成員的內心，其實(shí)施效果大打折扣。這就要求建構一種能激發(fā)師生質(zhì)量保障意識的機制。文化作為一種深層次的形面上的意識形態(tài)，往往能促使人們形成對某一問(wèn)題的共識并具有較強的穩定勝。因此，將教學(xué)質(zhì)量文化融入高校內部質(zhì)量評估體系，有利于在廣大教育管理者和師生群體中形成共同的質(zhì)量觀(guān)、評估觀(guān)，有利于提升對教育質(zhì)量保障的認識和重視程度，形成參與教育質(zhì)量評估的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)高校教育質(zhì)量評估的效能。首先，應營(yíng)造教學(xué)至上的良好氛圍，為內部評估奠定思想基礎。要轉變重科研輕教學(xué)的思維模式，進(jìn)一步恢復乃至重構教學(xué)的中心地位。實(shí)際上，教學(xué)本身也是學(xué)術(shù)，教師在從事教學(xué)活動(dòng)的過(guò)程中，往往需要針對教育對象、教育情境的變化和多樣性，創(chuàng )造性地選擇不同的知識，采取不同的策略，以合適的方式有效地傳遞給教育者，這本身就是一種具備研究性的學(xué)術(shù)活動(dòng)⑥。把教學(xué)上升到學(xué)術(shù)的高度，有助于增強教師對教學(xué)工作的重視，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量評估的有效開(kāi)展。其次，應營(yíng)造尊重教學(xué)的制度環(huán)境。內部評估不是對教學(xué)建設、教師專(zhuān)業(yè)活動(dòng)的優(yōu)劣判定，內部評估的結論只是對教學(xué)的改進(jìn)性建議，如何采取改進(jìn)措施、促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，歸根結底要依靠教師本身。這不僅體現了“以人為本”的文化內涵，更體現了對教師工作“復雜性”的認可和尊重。建設尊重教學(xué)的制度環(huán)境，在于通過(guò)制度，要求教師敢于面對自我、評判自我、發(fā)展自我，從面以點(diǎn)帶面，最終促進(jìn)教師群體參與教學(xué)內部評估、發(fā)展專(zhuān)業(yè)能力的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，也提升教學(xué)評估的地位。再次，應創(chuàng )設協(xié)同發(fā)展的環(huán)境�！鞍l(fā)展性評估”是教學(xué)評估追求的最高境界。教學(xué)質(zhì)量?jì)炔吭u估的最終目的，是促進(jìn)教師教學(xué)能力的發(fā)展和學(xué)生的成長(cháng)成才。因此，內部評估的過(guò)程不是一個(gè)監督與被監督、檢查與被檢查、批判與被批判的過(guò)程，面應當是一個(gè)學(xué)校、教師、學(xué)生多方合作，協(xié)同發(fā)展，為實(shí)現各自目標面努力的過(guò)程。高校的行政管理者要放下姿態(tài)，搭建溝通平臺，讓師生平等地參與到內部評估活動(dòng)中來(lái)，讓師生在教學(xué)評估中得到發(fā)展，也使學(xué)校的整體教學(xué)水平得以持續提升。
當前，內部評估面臨著(zhù)理念、人員、機制等難題，只有更新評估理念、加強教學(xué)評估隊伍建設、加快建立健全評估方案，形成尊重教學(xué)、尊重師生的質(zhì)量文化，才能有效推動(dòng)高校內部教學(xué)評估進(jìn)程，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的穩步提升。
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