國家審計在國家治理中的作用
審計是社會(huì )政治、經(jīng)濟發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。國家審計是我國社會(huì )主義經(jīng)濟監督體系中的主導力量，是國家治理的重要組成部分。那么國家審計在國家治理中的作用有哪些呢?以下是小編整理的國家審計在國家治理中的作用，歡迎閱讀。
國家審計在國家治理中的作用 篇1
(一)維護國家經(jīng)濟安全
國家審計署劉家義審計長(cháng)在2008年3月召開(kāi)的中國審計學(xué)會(huì )五屆三次理事會(huì )暨第二次理事論壇上指出，國家審計作為國家政治制度體系的組成部分，就是要“依法、獨立、專(zhuān)門(mén)去預防、揭示、查處經(jīng)濟社會(huì )運行中的問(wèn)題”，“促進(jìn)其他各個(gè)系統的功能平衡，使國家經(jīng)濟社會(huì )健康、安全�！�
國家審計注重揭示經(jīng)濟社會(huì )運行中的薄弱環(huán)節和風(fēng)險，敏銳的感知風(fēng)險，及時(shí)發(fā)現影響國家安全的問(wèn)題。通過(guò)審計預防、揭示危害國家政治、經(jīng)濟和社會(huì )安全的隱患，及時(shí)查處被審計單位和被審計事項中存在的問(wèn)題，打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的違法亂紀活動(dòng)，使我國政治長(cháng)治久安，經(jīng)濟可持續、健康、穩定地發(fā)展，社會(huì )安定團結。
(二)監督和制約權力的運行
國家審計是對監督職能的再監督。我國的財政、工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢等部門(mén)，其職能屬性中本身具有一定的監督職能，但是，政府部門(mén)在履行其職能時(shí)，可能會(huì )出現一定的偏差、失誤甚至錯誤，其中甚至不乏有濫用權力、腐朽的行為，這對國家經(jīng)濟發(fā)展的負面作用是顯而易見(jiàn)的。而國家審計通過(guò)權力制約權力，曝光政府部門(mén)的違法違規行為，并將審計結果提交給紀檢、監察、司法部門(mén)，通過(guò)審計整改對政府部門(mén)的違法違規行為進(jìn)行及時(shí)的糾正，它降低了監督主體和權力使用者的信息不對稱(chēng)程度，審計和紀檢、監察、司法部門(mén)等監督部門(mén)共同鑄就了合理的權力運行機制，有效地維護了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(三)加快高效廉潔政府
近年來(lái)，政府績(jì)效審計收到了越來(lái)越多的重視，國家審計通過(guò)績(jì)效審計促使政府部門(mén)更加有效地使用公共資金，促進(jìn)政府工作效率的提高。腐朽現象存在于世界各國，腐朽現象的存在危及和破壞法律的權威性和有效實(shí)施，并對我國的經(jīng)濟建設造成影響，任其發(fā)展很可能動(dòng)搖我國社會(huì )的政治基礎。特別是近幾年來(lái)我國腐朽現象層出不窮，腐朽現象已經(jīng)對黨，對國家和社會(huì )構成了巨大的威脅。對權力行使監督不力是導致腐朽的主要原因。加強國家審計監督，加強對財政財務(wù)的執行情況進(jìn)行審計，發(fā)現資金流向中存在的問(wèn)題，對腐朽現象有一定的遏制作用。審計建議往往有利于被審單位強化制度建設，加強內控，改善政府治理效率，堵塞權力腐朽的空子。同時(shí)，通過(guò)審計公告制度將發(fā)現的問(wèn)題公開(kāi)化，以公開(kāi)促進(jìn)廉政，以公開(kāi)促進(jìn)公正，使我國政府機關(guān)真正成為廉潔政府、高效政府，成為人民利益的代言人和維護者。
(四)促進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )
審計職能的發(fā)揮能夠在維護社會(huì )公平、民主法治建設、遏制懲治腐朽等方面發(fā)生效力，而這正是構建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的基礎。例如，審計查處經(jīng)濟領(lǐng)域的違法亂紀活動(dòng)，而違法活動(dòng)往往以犧牲社會(huì )公眾利益來(lái)?yè)Q取個(gè)人和小團體利益，踐踏了社會(huì )公平與正義，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，引發(fā)各種社會(huì )矛盾。國家審計通過(guò)一系列的監督活動(dòng)，查處經(jīng)濟領(lǐng)域中以犧牲社會(huì )公眾利益來(lái)?yè)Q取個(gè)人利益的腐朽和違法違紀等行為，保證了社會(huì )公平公正，維護了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，緩和了人民的不滿(mǎn)情緒，避免社會(huì )矛盾的激化，促進(jìn)了社會(huì )主義社會(huì )和諧發(fā)展，是社會(huì )主義社會(huì )文明和進(jìn)步的穩定劑。
審計機關(guān)在一些具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域、具體業(yè)務(wù)工作中，貫徹黨和政府建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的戰略思想，落實(shí)其特定時(shí)期、特定目標的工作部署，直接為社會(huì )主義和諧社會(huì )建設服務(wù)，如開(kāi)展社會(huì )保障審計、農業(yè)環(huán)境資源審計、公共資金資源審計、教育衛生審計、金融審計、財政投資審計、企業(yè)審計、經(jīng)濟責任審計等，解決了人民群眾關(guān)注的重大社會(huì )問(wèn)題，維護了公眾根本利益，將政府管理經(jīng)濟的信息公開(kāi)化、透明化，降低了經(jīng)濟管理成本與風(fēng)險，發(fā)揮國家經(jīng)濟安全的保駕護航作用。
(五)促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展
隨著(zhù)全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展，資源短缺的矛盾日益凸顯。中國是一個(gè)人口負擔重、資源不夠豐富的農業(yè)大國，資源和環(huán)保問(wèn)題不妥善解決，國家就沒(méi)有持續穩定發(fā)展的基礎。國家審計通過(guò)對資源的安全狀況展開(kāi)審計調查，對石油、天然氣、煤炭等能源的供求狀況、能源政策，對國家糧食收成、儲備及重要礦產(chǎn)資源的儲備狀況進(jìn)行分析與評估，預警可能面臨的風(fēng)險，統籌考慮當前與未來(lái)的發(fā)展的需要，實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
此外，國家審計通過(guò)環(huán)境審計對環(huán)保資金、治污項目、水利工程等與經(jīng)濟發(fā)展和人民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的基礎產(chǎn)業(yè)與設施的審計監督，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)保資金投入、管理、使用情況和環(huán)保政策落實(shí)、環(huán)保目標實(shí)現情況，揭露和查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境、影響人民群眾身體健康的重大環(huán)境問(wèn)題，提出提高資金使用效益和完善環(huán)保政策措施的建議，關(guān)注生態(tài)環(huán)境安全，加大環(huán)保力度，打擊對環(huán)境造成污染的項目，構建生態(tài)和諧社會(huì )，促進(jìn)人與自然和諧統籌發(fā)展。
國家審計在國家治理中的作用 篇2
國有企業(yè)控制著(zhù)大量經(jīng)濟資源，國有企業(yè)在我國經(jīng)濟作用越來(lái)越明顯，影響力越來(lái)越大，關(guān)系到國家的經(jīng)濟安全。加強國有企業(yè)的審計監督，是政府審計應負的職責，也是維護國家經(jīng)濟安全的重要內容。企業(yè)審計在維護國家經(jīng)濟安全的作用主要有以下四個(gè)方面：
一、突出大案要案審計，維護國有資產(chǎn)安全完整
近幾年，在企業(yè)審計中發(fā)現，國有企業(yè)在與私營(yíng)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)，海外投資、材料采購、銷(xiāo)售、國有企業(yè)改組改制中違反國家有關(guān)規定，濫用職權或者徇私舞弊，造成大量的國有資產(chǎn)流失和流失風(fēng)險，向紀檢部門(mén)、司法部門(mén)移交了許多大案要案線(xiàn)索，在發(fā)揮了審計的威懾作用的.同時(shí)，也挽回了大量國有資產(chǎn)，維護國有資產(chǎn)安全完整，發(fā)揮了審計在經(jīng)濟運行中免疫系統的作用。突出大案要案審計在企業(yè)審計中十分有必要，可以規范企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，真正達到國有資產(chǎn)的安全完整。
二、關(guān)注國企改革中的機制性障礙，促進(jìn)國有經(jīng)濟可持續發(fā)展
伴隨著(zhù)我國國有企業(yè)的改革，我國解決了改革中很多現實(shí)問(wèn)題，但是在國有資產(chǎn)管理體制改革、現代企業(yè)制度建立、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變等方面仍面臨許多深層次的矛盾。根據國有企業(yè)改革發(fā)展的需要，作為我國經(jīng)濟社會(huì )運行的“免疫系統”，政府審計應當逐漸從對企業(yè)微觀(guān)的、具體的問(wèn)題查處中擺脫出來(lái)，通過(guò)審計結果從深層次上探索阻礙國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中的各種機制性問(wèn)題，針對問(wèn)題的成因和影響因素思考完善國企改革的措施，為科學(xué)建立國有企業(yè)宏觀(guān)調控體系出謀劃策，解決機制和機制不暢給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)困難，為國有經(jīng)濟的健康發(fā)展提供有利支持。例如審計署某特派辦2005年開(kāi)展的某大型油田審計項目中，審計人員從后備資源不足和社會(huì )負擔沉重、管道維護投入不足等方面，及時(shí)撰寫(xiě)了《關(guān)于XX油田可持續發(fā)展問(wèn)題對專(zhuān)題報告》。經(jīng)審計署上報后引起了國務(wù)院領(lǐng)導的高度重視，作了長(cháng)篇重要批示并親自到該油田現場(chǎng)辦公。國務(wù)院及中央有關(guān)部門(mén)、地方政府也隨后采取了一系列有力措施，促進(jìn)了該油田乃至全國資源性城市的可持續發(fā)展。
三、強化企業(yè)的風(fēng)險管理和績(jì)效評價(jià)，提高國有資本的運行效率
我國企業(yè)發(fā)展到現階段，經(jīng)過(guò)多年的努力在強化管理、推進(jìn)創(chuàng )新、國際化競爭等方面取得了顯著(zhù)的進(jìn)步，但是在主業(yè)不清、自主創(chuàng )新能力弱、社會(huì )責任履行不到位等方面仍然存在隱患。這不僅影響到企業(yè)自身效益的提高和長(cháng)遠發(fā)展，也不利于國有資產(chǎn)的保值增值。因此在新的時(shí)期企業(yè)審計加強風(fēng)險管理，更多關(guān)注企業(yè)發(fā)展的目標和戰略，從經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、治理結構、投資狀況、內部控制、風(fēng)險管理、信息系統等方面系統、全面地檢查和評價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。審計工作不僅僅是簡(jiǎn)單的查出問(wèn)題、反映問(wèn)題，還要幫助企業(yè)查找分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的突出隱患，完善公司法人治理結構，改善經(jīng)營(yíng)管理，增強核心競爭力，確保國有資產(chǎn)保值增值和國有企業(yè)可持續發(fā)展目標的有效實(shí)現。審計中，尤其要引入企業(yè)價(jià)值觀(guān)，更多關(guān)注企業(yè)可持續發(fā)展能力，提高對會(huì )計信息的績(jì)效分析水平，查找影響績(jì)效的關(guān)鍵性因素，評價(jià)資源利用的經(jīng)濟性、效率性和效果性，切實(shí)提高國有企業(yè)經(jīng)濟績(jì)效和國有資本運行效率。審計中將政策執行審計向決策審計發(fā)展，結合企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計，高度關(guān)注企業(yè)決策環(huán)節存在的問(wèn)題
四、拓寬涉外審計領(lǐng)域，保障海外資產(chǎn)安全
黨的十七大精神明確了對外開(kāi)放是我們的基本國策，要通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”相結合的方式建立和優(yōu)化開(kāi)放型的經(jīng)濟體系。近年來(lái)，隨著(zhù)全球一體化的進(jìn)程加快，我國國有企業(yè)在對外投資與合作、國際化經(jīng)營(yíng)方面不斷創(chuàng )新，對國內經(jīng)濟產(chǎn)生了深遠的促動(dòng)作用，國有企業(yè)參與國際化投資越來(lái)越多，海外資產(chǎn)量越來(lái)越大。但與此同時(shí)，國有企業(yè)在海外資產(chǎn)也面臨著(zhù)國際經(jīng)濟環(huán)境帶來(lái)的更為復雜的影響，風(fēng)險和威脅劇增。2007年美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機表明，國家經(jīng)濟安全已經(jīng)不再是一個(gè)封閉的運行系統，會(huì )受到來(lái)自外部環(huán)境的各種攻擊。因此政府審計應關(guān)注涉外經(jīng)濟安全，強化涉外審計，既是我國擴大對外改革開(kāi)放的外在需要，也是國家審計作為國家經(jīng)濟社會(huì )運行“免疫系統”的內在要求。在2007年的中石油審計中，審計署已經(jīng)對海外資產(chǎn)給予了反映和重視，但是我們認為下一步審計過(guò)程中，步伐可以邁得更大一些。
企業(yè)審計在維護國家經(jīng)濟安全的作用除以上四個(gè)方面外，還積極參與民生環(huán)保審計、能源審計、國家信息安全、金融安全、財政安全等方面的審計，也取得了很多成果，為國家經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了較大的支持，切實(shí)維護了國家經(jīng)濟安全。
【國家審計在國家治理中的作用】相關(guān)文章：
內部審計在公司治理中的作用08-10
企業(yè)審計對維護國家經(jīng)濟安全的作用08-23
國家審計風(fēng)險的防范11-09