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建設工程項目管理過(guò)程控制程序
引導語(yǔ)：為規范建設工程項目管理過(guò)程，對項目的實(shí)施進(jìn)行過(guò)程控制，使對過(guò)程有影響的各因素如質(zhì)量、成本、進(jìn)度、環(huán)境和職業(yè)健康安全等均處于受控狀態(tài)，下面是yjbys小編為你帶來(lái)的建設工程項目管理過(guò)程控制程序，希望對大家有所幫助。
1 目的
促進(jìn)項目管理的科學(xué)化、規范化和制度化以確保工程項目的建設管理符合規定的要求，特制定本程序。
2 范圍
建設項目管理單位承接的新建、擴建、改建的建設工程項目管理項目，其中包括：
2.1 項目管理承包(Project Management Contractor,簡(jiǎn)稱(chēng)PMC)
對工程項目建設提供全過(guò)程服務(wù)。即在工程項目決策階段，為業(yè)主進(jìn)行規劃咨詢(xún)、項目策劃、編制項目建議書(shū)和可行性研究報告、進(jìn)行可行性分析;在工程項目準備階段，為業(yè)主編制招標文件、編制和審查標底、對投標單位資格進(jìn)行預審、起草合同文本、協(xié)助業(yè)主與中標單位簽訂合同等;在工程項目實(shí)施階段，為業(yè)主提供工程設計管理、采購管理、施工管理、初步設計、施工圖設計和概預算審查等服務(wù);在工程項目竣工階段，為業(yè)主提供財務(wù)決算審核、質(zhì)量鑒定、試運行、竣工驗收和后評價(jià)等服務(wù);代表業(yè)主對工程項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、合同、信息、環(huán)境等進(jìn)行管理和控制。項目管理承包企業(yè)一般應當按照合同約定承擔相應的管理風(fēng)險和經(jīng)濟責任。 2.2 項目管理服務(wù)(Project Management，簡(jiǎn)稱(chēng)PM)
按照合同約定完成項目管理某個(gè)階段或PMC若干內容組合的咨詢(xún)服務(wù)。項目管理服務(wù)企業(yè)只承擔合同約定的管理責任。
3 職責
3.1 項目經(jīng)理部職責：
a) 項目經(jīng)理部是建設工程項目管理的全過(guò)程控制歸口管理部門(mén)。 b) 項目經(jīng)理部各部門(mén)和參建供方的項目經(jīng)理是本部門(mén)/單位環(huán)境管理第一責任人，對本部門(mén)/單位環(huán)境管理工作負責。
c) 項目經(jīng)理部各部門(mén)和參建供方的項目經(jīng)理是本部門(mén)/單位職業(yè)健康安全第一責任者，對本部門(mén)/單位職業(yè)健康安全工作負責。
3.2 企業(yè)經(jīng)理職責
a) 根據合同的要求對建設工程項目的范圍進(jìn)行確認 ;
b) 根據建設工程項目的范圍要求，成立項目管理機構(XXX項目經(jīng)理部)并任命項目經(jīng)理;
c) 組織編制工程項目管理大綱;
d) 為項目經(jīng)理部提供順利完成項目所必需的人力、物質(zhì)資源。
e) 應建立良好的內部與外部溝通渠道，包括勘察設計、施工、監理、咨詢(xún)機構等單位及其他組織。 3.3 項目經(jīng)理職責：
a) 工程項目管理全過(guò)程由項目經(jīng)理負責組織實(shí)施，并負責向項目管理企業(yè)管理層及業(yè)主報告工作。
b)組織編制工程項目管理實(shí)施規劃/細則。
c) 項目經(jīng)理是工程項目現場(chǎng)環(huán)境管理責任人，對項目現場(chǎng)環(huán)境保護工作負責。
d) 項目經(jīng)理是工程項目現場(chǎng)職業(yè)健康安全責任人，對項目管理現場(chǎng)職業(yè)健康安全工作負責。
3.4 專(zhuān)業(yè)項目管理工程師職責:
a) 負責編制本專(zhuān)業(yè)的項目管理實(shí)施細則; b) 負責本專(zhuān)業(yè)項目管理工作的具體實(shí)施;
c) 定期向項目經(jīng)理提交本專(zhuān)業(yè)項目管理實(shí)施情況報告，對重大問(wèn)題及時(shí)向項目經(jīng)理匯報和請示;
d) 記錄本專(zhuān)業(yè)項目管理實(shí)施情況;
e) 負責本專(zhuān)業(yè)項目管理資料的收集、匯總及整理，并進(jìn)行工作總結。
4 建設工程項目管理控制程序 總控制流程如下：
項目準備階段→與業(yè)主簽訂建設工程項目管理委托合同→確定工程項目管理范圍→任命項目經(jīng)理、組建項目經(jīng)理部→編制工程項目管理規劃大綱→確定設施、設備的配置→編制項目實(shí)施規劃→項目管理的實(shí)施及監控→項目竣工驗收→項目資料管理與交付→項目管理工作總結→項目管理工作后評價(jià)。 4.1 項目管理實(shí)施程序
建設工程管理項目管理流程圖，見(jiàn)附圖CX-7-3.4.1。 4.1.1 項目準備階段
項目管理單位接到建設項目投標、邀標通知或直接委托的項目管理任務(wù)書(shū)時(shí)，執行《建設工程項目與顧客有關(guān)的過(guò)程控制規定》，對項目管理的有關(guān)要求進(jìn)行識別、確定和評審。
附圖CX-7-3.4.1
4.1.2 確定建設工程項目管理范圍
根據建設項目投標、邀標通知或直接委托《項目管理任務(wù)書(shū)》的要求，項目管理單位應確定該項目的管理范圍，并按《建設工程項目范圍管理規定》要求，形成工程項目范圍說(shuō)明文件和工程項目分解結構文件(WBS)。
在項目實(shí)施過(guò)程中，如項目管理范圍發(fā)生變更，應按《建設工程項目范圍管理規定》的要求，對修改后的工程項目范圍說(shuō)明文件和工程項目分解結構文件(WBS)，進(jìn)行再確認和批準。 4.1.3 任命項目經(jīng)理
項目經(jīng)理的任命：由項目經(jīng)理部提出具備擔任項目經(jīng)理資格的人選，報單位總經(jīng)理審批并由人事部門(mén)發(fā)出正式任命通知后，及時(shí)通知業(yè)主。執行《建設工程項目管理崗位職責和權限規定》和《建設項目管理崗位任職條件規定》
當需要調整項目經(jīng)理時(shí)，項目管理企業(yè)應征得業(yè)主同意并書(shū)面通知業(yè)主和其他參建單位。
4.1.4 編制工程項目管理規劃
按業(yè)主委托項目管理范圍的要求，根據委托工程項目提供、搜集的所有相關(guān)資料，針對項目的實(shí)際情況編制工程項目管理規劃，包括項目管理規劃大綱和項目管理實(shí)施規劃，內容和深度應符合《建設工程項目管理規劃編制規定》的要求，由項目經(jīng)理主持編制，報送業(yè)主批準后實(shí)施。
在項目管理實(shí)施過(guò)程中，如果實(shí)際情況或條件發(fā)生重大變化而需要調整項目管理規劃時(shí)，應由項目經(jīng)理組織項目管理專(zhuān)業(yè)人員研究修改，報經(jīng)業(yè)主批準后實(shí)施，由此引起的風(fēng)險分析，執行《建設項目管理風(fēng)險管理規定》 4.1.5 組織項目部/資源配置管理 4.1.5.1組建項目經(jīng)理部
項目管理公司在履行項目管理合同時(shí)，需要根據所委托項目的范圍、特點(diǎn)、規模及業(yè)主的要求等，建立項目管理機構即項目經(jīng)理部，其職責和管理責任執行《建設工程項目管理組織及經(jīng)理責任制規定》的要求。項目經(jīng)理部應配備項目經(jīng)理、專(zhuān)業(yè)項目管理工程師。項目經(jīng)理部的管理人員應按專(zhuān)業(yè)配套，數量應滿(mǎn)足工程項目管理工作的需要，項目管理人員應由項目經(jīng)理提名，企業(yè)經(jīng)理審批、人事管理部門(mén)任命，見(jiàn)《建設工程項目管理崗位任職條件規定》，同時(shí)應滿(mǎn)足國家和當地政府關(guān)于注冊人員的執業(yè)規定。
項目管理企業(yè)應在約定的時(shí)間內將項目經(jīng)理部的組織形式、人員構成及對
項目經(jīng)理的任命書(shū)面通知業(yè)主。當需要調整專(zhuān)業(yè)項目管理人員時(shí)，項目經(jīng)理應書(shū)面通知業(yè)主和其他參建單位。 4.1.5.2 設施、設備的配置
根據項目類(lèi)別、規模、技術(shù)復雜程度、工程項目所在地的環(huán)境條件，按委托項目管理合同的約定，由項目經(jīng)理提出項目經(jīng)理部所需工作、生活設施和常規檢測設備申請，報企業(yè)及業(yè)主、審批見(jiàn)《建設工程項目資源管理規定》。項目管理企業(yè)應根據審批結果及時(shí)為項目經(jīng)理部配備所需設施和設備，并由項目經(jīng)理部保持設備的正常使用狀態(tài)。業(yè)主及其它參建方提供的設備、設施，項目經(jīng)理部應妥善保管和使用，按《顧客財產(chǎn)管理規定》執行，并應在完成項目管理工作后移交原單位。
4.1.6 編制工程項目管理實(shí)施細則
對于項目規模較大或專(zhuān)業(yè)性較強的建筑工程項目，為了有效地實(shí)施項目管理，還需結合工程項目的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，在項目管理規劃的基礎上，由項目管理專(zhuān)業(yè)人員編制詳細具體、具有可操作性的項目管理實(shí)施細則。項目管理實(shí)施細則須經(jīng)項目經(jīng)理批準后執行。項目管理實(shí)施細則應符合《建設工程項目管理規劃編制規定》的規定。
在項目管理實(shí)施過(guò)程中，項目管理實(shí)施細則應根據實(shí)際情況進(jìn)行補充、修改和完善。修改后的實(shí)施細則報項目經(jīng)理簽批后實(shí)施。 4.1.7 項目管理的實(shí)施及監控
項目經(jīng)理部應按照業(yè)主批準的《項目管理規劃》及編制的《項目管理實(shí)施細則》，為業(yè)主提供規范化的項目管理服務(wù)。在項目管理實(shí)施過(guò)程中，項目經(jīng)理部應及時(shí)向業(yè)主提供項目管理實(shí)施報告，以供業(yè)主了解工程進(jìn)展情況和檢查項目經(jīng)理部的工作。如業(yè)主提出要求，還應就某些事項提交專(zhuān)項報告，如工程進(jìn)度報告、工程質(zhì)量報告、合同管理及變更報告等。
4.2 工程建設項目的策劃與決策階段管理
建設工程項目策劃和決策階段工作主要包括確定項目的可行性，對項目涉及的領(lǐng)域、總投資、投資的效益、技術(shù)可行性、環(huán)境情況、建設資金來(lái)源、帶來(lái)的社會(huì )效益等進(jìn)行全方位的評估，從而明確項目在技術(shù)上、經(jīng)濟上、社會(huì )效益上的可行性和項目的投資價(jià)值。 4.2.1 項目建議書(shū)的編制與審批
對于政府投資項目，項目建議書(shū)是項目籌建單位向國家提出的要求建設某
一項目的建議文件，是對工程項目的輪廓設想。項目建議書(shū)的主要作用是推薦一個(gè)擬建項目，論述其建設的必要性、建設條件的可行性和獲利的可能性，供國家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。 4.2.1.1 項目建議書(shū)編制
項目建議書(shū)一般應包括以下幾方面內容： a) 建設項目提出的必要性和依據;
b) 產(chǎn)品方案、擬建規模和建設地點(diǎn)的初步設想;
c) 資源情況、建設條件、協(xié)作關(guān)系和設備技術(shù)引進(jìn)國別、廠(chǎng)商的初步分析; d) 投資估算、資金籌措及還貸方案設想; e) 項目進(jìn)度安排;
f) 經(jīng)濟、社會(huì )效益的初步估計，包括初步的財務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟評價(jià); g) 環(huán)境影響的初步評價(jià)，包括治理“三廢”措施、生態(tài)環(huán)境影響的分析;交通影響評價(jià)、日照影響評價(jià)、地震影響分析等多項專(zhuān)業(yè)評價(jià);
h) 結論; j) 附件。
4.2.1.2 項目建議書(shū)的報批
項目建議書(shū)按要求編制完成后，經(jīng)業(yè)主批準確認后根據項目類(lèi)別、建設規模分別報送有關(guān)部門(mén)審批。
4.2.2 項目可行性研究報告的編制與報批
可行性研究的主要內容：
投資可行性;技術(shù)可行性;財務(wù)可行性;組織可行性;經(jīng)濟可行性;環(huán)境可行性;社會(huì )可行性;風(fēng)險因素及對策。 4.2.2.1 可行性研究組織管理流程
根據項目管理合同確定的工作范圍，需要委托工程咨詢(xún)單位進(jìn)行項目可行性研究時(shí)，項目經(jīng)理部應協(xié)助業(yè)主完成下列工作。 4.2.2.2 協(xié)助業(yè)主選擇工程咨詢(xún)單位并簽訂委托咨詢(xún)合同
如需招標選擇工程咨詢(xún)單位，執行《招投標管理控制程序》的有關(guān)要求。 協(xié)助業(yè)主與工程咨詢(xún)單位進(jìn)行合同談判，并與其簽訂委托建設項目咨詢(xún)合同。見(jiàn)《建設工程項目合同管理規定》。
4.2.2.3 協(xié)助業(yè)主編制項目前期咨詢(xún)委托書(shū)，內容可包括：
a) 介紹項目情況和其他背景資料; b) 提出項目可行性研究所要達到的目標;
c) 明確項目可行性研究的工作范圍，說(shuō)明工程咨詢(xún)單位應完成的可行性研究任務(wù)和具體要求;
d) 要求工程咨詢(xún)單位提出咨詢(xún)工作進(jìn)度計劃和工作進(jìn)展情況報告; e) 明確業(yè)主應向工程咨詢(xún)單位提供的包括數據、人員配合等在內的支持; 4.2.2.4 估算工程咨詢(xún)費用
以項目前期咨詢(xún)委托書(shū)擬訂的工作量和預期成果目標為依據，估算工程咨詢(xún)費用，以便業(yè)主能真實(shí)了解完成可行性研究所支出的費用和所對應的工作內容，并攤入項目預算。同時(shí)，也可作為評定工程咨詢(xún)單位報價(jià)合理性的依據。 4.2.2.5 審核可行性研究報告編制大綱
審核工程咨詢(xún)單位提交的項目可行性研究報告編制大綱，是否符合委托書(shū)的要求，并報業(yè)主批準確認。 4.2.2.6 審核可行性研究報告成果
要求工程咨詢(xún)單位按照進(jìn)度，分期提供可行性研究的初步成果和中間成果，進(jìn)行審核，并與業(yè)主等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，對初步成果和中間成果進(jìn)行調整。工程咨詢(xún)單位按照進(jìn)度要求提交的項目最終可行性研究報告經(jīng)審核后應報送業(yè)主。在可行性研究報告得到業(yè)主的最終確認后，進(jìn)行裝訂、簽章。 4.2.2.7 協(xié)助業(yè)主辦理相關(guān)審批、核準或備案手續
工程建設項目投資決策工作流程
未
批準或未通過(guò)
政府投資項目
4.2.3 項目報批、立項后的工作
a) 通過(guò)“招標、拍賣(mài)、掛牌”程序獲得土地使用權; b) 辦理項目立項手續;
c) 報批規劃方案和取得建設用地規劃許可證; d) 取得建設工程規劃許可證; 4.2.4 項目投資估算審查
為了保證項目投資估算的準確性和估算質(zhì)量，以確保其應有的作用，項目管理人員在參與投資估算活動(dòng)時(shí)，必須加強對項目投資估算的審查工作。 4.2.4.1 審查投資估算編制依據的可信性
a) 審查選用的投資估算方法的科學(xué)性、適用性; b) 審查投資估算采用數據資料的時(shí)效性、準確性。 4.2.4.2 審查投資估算的編制內容與規定、規劃要求的一致性
a) 審查項目投資估算包括的工程內容與規定要求是否一致，是否漏掉了某些輔助工程、室外工程等的建設費用;
b) 審查項目投資估算的項目產(chǎn)品生產(chǎn)裝置的先進(jìn)水平和自動(dòng)化程度等是否符合規劃要求的先進(jìn)程度;
c) 審查是否對擬建項目與已運行項目在工程成本、工藝水平、規模大小、自然條件、環(huán)境因素等方面的差異做了適當的調整。 4.2.4.3 審查投資估算的費用項目、費用數額的符合性
a) 審查費用項目與規定要求、實(shí)際情況是否相符，是否有漏項或多項現象，估算的費用項目是否符合國家規定，是否針對具體情況做了適當的增減;
b) 審查“三廢”處理所需投資是否進(jìn)行了估算，其估算數額是否符合實(shí)際; c) 審查是否考慮了物價(jià)上漲和匯率變動(dòng)對投資額的影響，考慮的波動(dòng)變化幅度是否合適;
d) 審查是否考慮了采用新技術(shù)、新材料以及現行標準和規范比已運行項目的要求提高者所需增加的投資額，考慮的額度是否合適。 4.2.5 項目融資方案分析
項目管理單位在協(xié)助業(yè)主制定融資方案時(shí)，應在投資估算的基礎上，研究擬建項目的資金渠道、融資形式、融資結構、融資成本、融資風(fēng)險、比選推薦項目的融資方案。
由于項目融資債務(wù)償還與該項目金融環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境密切相關(guān)，因此，幫助項目投資者加強對項目風(fēng)險的控制和管理，是項目管理單位的一項重要工作。
4.2.5.1 項目融資的基本要求
a) 合理確定資金需要量，力求提高融資效果; b) 認真選擇資金來(lái)源，力求降低資金成本; c) 適時(shí)取得資金，保證資金投放需要; d) 適當維持自有資金比例，正確安排舉債經(jīng)營(yíng)。 4.2.5.2 融資方案分析
融資方案分析是指在初步確定項目的資金籌措方式和資金來(lái)源后，通過(guò)比較分析推薦資金來(lái)源可靠、資金結構合理、融資成本低，融資風(fēng)險小的方案的過(guò)程。
a) 資金來(lái)源可靠性分析： b) 融資結構分析： c) 融資成本分析：
d) 融資風(fēng)險分析。
融資方案的實(shí)施經(jīng)常受到各種風(fēng)險的影響。為了使融資方案穩妥可靠，需要對下列可能發(fā)生的風(fēng)險因素進(jìn)行識別、預測，資金供應風(fēng)險;利率風(fēng)險;匯率風(fēng)險。
4.3 建設項目勘察管理
根據項目管理合同確定的工作范圍，勘察階段項目管理的主要工作內容有：協(xié)助業(yè)主編制勘察任務(wù)要求、選擇勘察單位，簽訂勘察合同，審查勘察方案并監督實(shí)施和進(jìn)行相應的控制，參與驗收勘察成果。 4.3.1 勘察任務(wù)的委托方式及其程序
建設工程勘察任務(wù)的委托方式包括招標發(fā)包或者直接發(fā)包。工程建設項目勘察招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。 4.3.1.1 勘察招標
勘察招標執行《招投標管理控制程序》的要求。 4.3.1.2 勘察合同的簽訂
與確定的工程勘察單位進(jìn)行合同談判，并與其簽訂委托工程勘察合同(或協(xié)助業(yè)主)。見(jiàn)《建設工程項目合同管理規定》。 4.3.2 建設工程項目勘察過(guò)程管理 4.3.2.1 項目經(jīng)理部需履行的職責：
a) 委托任務(wù)時(shí)，必須以書(shū)面形式向勘察單位明確勘察任務(wù)及技術(shù)要求，并按規定提供文件資料;
b) 在勘察范圍內，沒(méi)有資料、圖紙的地區(段)，應負責查清地下埋藏物; c) 開(kāi)工前，應辦理完畢開(kāi)工許可，及時(shí)為勘察單位提供并解決勘察現場(chǎng)的工作條件和出現的問(wèn)題;
d) 應以書(shū)面形式向勘察單位提供水準點(diǎn)和坐標控制點(diǎn);
e) 勘察過(guò)程中的任何變更，經(jīng)辦理正式變更手續后，還應得到業(yè)主批準; f) 應對工作現場(chǎng)周?chē)ㄖ�、構筑物、古�?shù)名木和地下管道、線(xiàn)路的保護負責，對勘察單位提出書(shū)面具體保護要求(措施)。 4.3.2.2 項目經(jīng)理部應向勘察單位提供的文件資料
在勘察單位進(jìn)行勘察任務(wù)時(shí)，項目經(jīng)理部應協(xié)助業(yè)主按勘察委托合同規定向勘察單位提供下列文件資料，并對其準確性、可靠性負責。
a) 提供本工程批準文件(復印件)，以及用地(附建筑紅線(xiàn)范圍)、施工、勘察許可等批件 (復印件)。
b) 提供工程勘察任務(wù)委托書(shū)、技術(shù)要求和工作范圍的地形圖、建筑總平面布置圖。
c) 提供勘察工作范圍已有的技術(shù)資料及工程所需的坐標與標高資料。 d) 提供勘察工作范圍地下已有埋藏物的資料(如電力、電訊電纜、各種管道、人防設施、洞室等)及具體位置分布圖。 4.3.2.3 勘察報告、成果、文件的檢查驗收
項目經(jīng)理部應根據項目管理合同約定，派遣專(zhuān)業(yè)工程師負責組織對勘察單位交付的報告、成果、文件進(jìn)行檢查驗收。驗收的程序為：
a) 項目經(jīng)理部收到勘察單位交付的報告、成果、文件后規定天數內檢查驗收完畢，并出具檢查驗收證明;
b) 工程完工，勘察單位向項目經(jīng)理部提交巖土治理工程的原始記錄、竣工圖及報告、成果、文件，項目經(jīng)理部應在規定天數內組織驗收，如有不符合規定要求及存在質(zhì)量問(wèn)題，勘察單位應采取有效補救措施。 4.4 項目設計管理
根據項目管理合同確定的工作范圍，協(xié)助業(yè)主編制《設計任務(wù)書(shū)》、選擇設計單位;組織設計招標與設計方案評選，協(xié)助業(yè)主簽訂設計委托合同、對各設計階段進(jìn)行協(xié)調管理;監督合同履行;審查設計進(jìn)度計劃并監督實(shí)施;核查設計文件深度、使用規范的合理性;提出設計評估報告(包括各階段設計的評審意見(jiàn)和優(yōu)化建議);協(xié)助審核初步設計概算。 4.4.1 設計任務(wù)的委托方式及其程序
設計任務(wù)可通過(guò)招標或直接委托的方式委托，對于規模較小、功能簡(jiǎn)單的項目，或者是可以不進(jìn)行招標的項目，可以采取直接委托的方式進(jìn)行設計任務(wù)的委托。設計任務(wù)的招標見(jiàn)《招投標管理控制程序》。 4.4.1.3 設計合同的簽訂
合同談判的主要內容：
設計內容、規模、設計階段;設計進(jìn)度;設計深度;設計費及支付方式;雙方責任;違約責任;其他。設計合同管理見(jiàn)《建設工程項目合同管理規定》 4.4.2 規劃、方案設計階段管理
規劃、方案設計階段管理，辦理各項報批手續及對設計文件的要求和設計管理控制要點(diǎn)見(jiàn)以下流程：見(jiàn)附圖CX-7-3.4.4.2.1。
附圖CX-7-3.4.4.2.1
4.4.2.1 設計要求的提出
項目管理單位以“設計任務(wù)書(shū)”的形式向設計單位提出設計要求。設計任務(wù)書(shū)的主要內容：
a) 項目背景：業(yè)主單位名稱(chēng)、性質(zhì)、項目投資、項目名稱(chēng)、建設用地、項目位置及周邊環(huán)境，項目定位;
b) 項目概況：使用功能、性質(zhì)、建設規模;
c) 設計條件：規劃意見(jiàn)書(shū)、地形圖、有關(guān)立項批復或已批準的總平面圖、其他所需的基礎資料;
d) 設計要求：設計范圍、設計深度、設計原則、設計目標、使用功能、建筑風(fēng)格、各部分面積、設計限價(jià)、技術(shù)指標。
e) 控制節點(diǎn)：設計任務(wù)書(shū)所提出的建設規模和投資規模應符合有關(guān)主管部門(mén)的批復文件要求(項目建議書(shū)、可行性研究報告等);設計任務(wù)書(shū)所提出的建設標準應與投資標準相適應，并體現技術(shù)的先進(jìn)性、合理性;設計任務(wù)書(shū)內容應充分全面的表達了業(yè)主對項目建設的要求;
f) 設計周期要求; g) 圖紙及文件要求：
h) 規劃設計(僅含一般修建性詳細規劃)。 i) 居住區規劃或園區規劃。
4.4.2.2 規劃、方案設計文件的控制要求
a) 對業(yè)主要求的滿(mǎn)足程度：功能、規模、標準等方面能否滿(mǎn)足業(yè)主要求(設計任務(wù)書(shū));
b) 對法規的滿(mǎn)足程度：規劃條件的滿(mǎn)足(規劃意見(jiàn)書(shū))、有關(guān)法規的滿(mǎn)足(日照、消防、交通、園林、人防、環(huán)保、文物、教育等);
c) 對申報要求的滿(mǎn)足程度(規劃、交通、園林、人防等); d) 對設計深度的滿(mǎn)足程度;
e) 方案設計的合理性，項目管理方應組織有關(guān)專(zhuān)家對設計文件的安全性、技術(shù)合理性、經(jīng)濟合理性進(jìn)行評審，應向設計單位提出設計方案比選和優(yōu)化的要求;
f) 方案設計的可實(shí)施性。技術(shù)條件項目所具備的各種技術(shù)條件能否保證設計得以實(shí)現;
g) 設備水平、施工設備水平能否保證設計得以實(shí)現;設計進(jìn)度是否滿(mǎn)足建設工期要求;資金控制能否控制在限定的投資額度內。 4.4.2.5 規劃、方案設計報批手續的辦理 各項報批手續按當地行政管理部門(mén)要求辦理。 4.4.3 初步設計階段管理
初步設計管理的主要內容及程序見(jiàn)附件CX-7-3.4.4.3.2
設計方案經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)確認(如：人防、消防、交通、綠化、環(huán)境、規劃、計劃)后，可以進(jìn)行初步設計階段工作。項目經(jīng)理部要求設計單位成立項目設計組，并對人員的資質(zhì)、設計進(jìn)度、設計質(zhì)量及經(jīng)濟技術(shù)指標提出明確要求。 4.4.3.1 初步設計任務(wù)書(shū)的主要內容
項目概況;設計依據;總體設計要求;建筑設計;外裝修工程;內裝修工程;結構設計;給排水系統;采暖通風(fēng)及空氣調節設計;電氣設計;設計概算;圖紙及文件要求。
4.4.3.2 項目經(jīng)理部應提供給設計單位的資料
a) 初步設計階段要有政府有關(guān)部門(mén)批準的方案設計或實(shí)施方案，初設計階段設計任務(wù)書(shū);
b) 設計項目合同確定的設計文件質(zhì)量特性，包括考慮合同評審結果，以及業(yè)主提出了特殊技術(shù)要求;
c) 有關(guān)的國家法令、地方法規、必須執行的標準、規范; d) 地質(zhì)勘察報告(初勘);
e) 土地條件：用地范圍、土地使用性質(zhì)等內容;
f) 市政條件：給水、排水、污水、中水、煤氣、電力、電信、電視、消防等內容;
g) 規劃條件：用地紅線(xiàn)及坐標、建筑退紅線(xiàn)要求、建筑高度限制、容積率等內容;
h) 交通條件：道路允許開(kāi)口的位置等內容; i) 地質(zhì)條件：地形圖(含電子版)、勘察報告; j) 其他條件(包括項目?jì)?yōu)化設計的要求)。
附圖CX-7-3.4.4.3.2
4.4.3.3 對初步設計單位提交的設計文件的控制要求
a) 設計文件 應滿(mǎn)足設計輸入的要求;
c) 設計文件進(jìn)行評審驗證，圖紙及簽字齊全，按政府有關(guān)部門(mén)要求加蓋報審章及個(gè)人注冊章。
d) 設計概算應控制在設計限價(jià)范圍內;
e) 主要設備、材料選型應符合設計任務(wù)書(shū)要求，并應要求設計單位進(jìn)行比選(性能、價(jià)格)。
4.4.3.5 初設計文件的報批
項目經(jīng)理部負責初步設計文件的報審報批工作： a) 建設工程規劃許可證的報批要求;
b) 設計文件及概算應符合建設部《建設工程設計文件編制深度規定》要求;
b) 人防初步設計報批要求; c) 消防初步設計報批要求
d) 其他報批要求，按當地行政主管部門(mén)要求進(jìn)行報批。 4.4.4 施工圖設計階段管理 4.4.4.1 施工圖設計要求的提出：
項目經(jīng)理部應向設計單位提出施工圖階段的設計任務(wù)書(shū)，其內容可在初步設計任務(wù)書(shū)的基礎上進(jìn)行補充和增加，設計任務(wù)書(shū)中應對主要設備選型和各部位材料作法提出詳細要求。 4.4.4.2 施工圖設計條件的確定：
a) 地質(zhì)勘探報告：指詳細勘察報告;
b) 明確市政條件：包括給水、排水、雨水、污水、中水、燃氣、熱力、供電、電信等接口的接口方向、位置、標高、管徑等相關(guān)技術(shù)指標;
c) 其他條件(包括項目?jì)?yōu)化設計的要求)。 4.4.4.3 施工圖設計的報批管理
a) 人防施工圖設計報批要求; b) 消防施工圖設計報批要求; c) 施工圖審查;
4.4.4.4 施工圖設計文件的控制要點(diǎn)
施工圖設計管理主要內容和程序見(jiàn)附圖CX-7-3.4.4.4。
a) 審核設計文件是否滿(mǎn)足施工圖審查意見(jiàn)要求，是否有未確定的內容或結論;
b) 審核設計文件是否符合設計合同中確定的質(zhì)量要求(包括考慮合同評審結果以及業(yè)主提出的特殊技術(shù)要求);
c) 審核設計文件的簽章是否齊全(施工圖審查備案圖); d) 協(xié)助業(yè)主進(jìn)行正式設計文件的存檔工作;
e) 應盡可能考慮使用成熟的技術(shù)，控制施工成本，降低施工過(guò)程風(fēng)險。 4.6 項目采購管理
工程項目的采購包括過(guò)程(咨詢(xún)、勘察、設計、施工、監理等)采購和物資采購，具體執行《建設工程項目采購管理規定》和《與相關(guān)方有關(guān)過(guò)程控制 規定》。 4.7 項目監理
項目管理公司具備相應監理資質(zhì)時(shí)，可按照國家和當地政府有關(guān)規定和程
附圖CX-7-3.4.4.4
序，承接建筑工程項目的監理任務(wù)。
業(yè)主將工程監理工作委托其他監理單位，項目經(jīng)理部應按委托項目管理合同約定，代表業(yè)主對項目監理機構進(jìn)行管理。協(xié)助和監督工程監理單位履行委托監理合同，并定期向業(yè)主報告委托監理合同的履行情況。
無(wú)論業(yè)主以何種方式委托工程監理，但都應由業(yè)主同工程監理單位簽訂建
設工程委托監理合同，約定委托監理的階段(勘察監理、設計監理、施工監理、設備監造)、工作范圍和主要內容(質(zhì)量控制、造價(jià)控制、進(jìn)度控制、安全監理、合同管理等)。 4.7.1 項目監理管理
4.7.1.1 代表業(yè)主行使委托監理合同中規定的業(yè)主權利
a) 對工程變更的審批權;
b) 要求項目監理機構提交監理工作月報及監理業(yè)務(wù)范圍內的專(zhuān)項報告; c) 對監理行為的監督權。
d) 代表業(yè)主同工程監理單位保持工作聯(lián)系，參加監理例會(huì )及項目監理機構主持召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì )議，并發(fā)表意見(jiàn)。 4.7.2 監理管理的具體事項
a) 審核監理規劃(監理大綱); b) 審核監理實(shí)施細則;
c) 審核監理機構旁站計劃，并檢查旁站計劃的執行情況;
d) 監督監理機構是否征得業(yè)主同意，發(fā)布開(kāi)工齡、停工齡、復工齡; e) 監督監理機構對工程中使用的材料和施工質(zhì)量是否按設計要求和規范規定進(jìn)行檢驗和驗收，未經(jīng)監理機構驗收簽字的建筑材料、建筑構配件和設備是否在工程中使用;
g) 監督監理機構在工程承包合同約定的工程范圍內，工程款支付的審核以及結算工程款的復核是否合理;
h) 復核項目監理機構審核承包單位索賠的結果。
4.8 項目施工過(guò)程管理
4.8.1 施工準備管理
a) 協(xié)助業(yè)主辦理質(zhì)量監督注冊手續 b) 協(xié)助業(yè)主辦理項目施工許可證 4.8.1.1 施工組織設計和質(zhì)量管理體系的審查
a) 工程項目開(kāi)工前，項目經(jīng)理應組織專(zhuān)業(yè)工程師審查施工承包單位報送的施工組織設計，提出審查意見(jiàn);
b) 工程項目開(kāi)工前，項目經(jīng)理應審查施工承包單位質(zhì)量管理體系運行的符合性和有效性。
4.8.1.2 圖紙會(huì )審的組織
項目經(jīng)理部應在施工承包單位完成自審的基礎上組織設計單位、施工承包單位、監理單位及其他相關(guān)單位的項目負責人及有關(guān)人員進(jìn)行圖紙會(huì )審。對于復雜的大型工程項目，項目經(jīng)理部應先組織內部各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行圖紙預審，匯總所發(fā)現的問(wèn)題并提出初步處理意見(jiàn)。
圖紙會(huì )審重點(diǎn)應解決以下問(wèn)題：
a) 理解設計主導思想、建筑藝術(shù)要求與構思、業(yè)主對工程建設的要求; b) 審查設計深度是否滿(mǎn)足指導施工的要求，采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的情況，工程結構是否滿(mǎn)足規定的抗震烈度和等級要求;
c) 審查設計方案及技術(shù)措施中，貫徹國家及行業(yè)規范、標準的情況; d) 根據設計圖紙要求，審查施工承包單位組織施工的條件是否具備，施工現場(chǎng)的地形地貌條件、工程條件與水文地質(zhì)條件等能否滿(mǎn)足施工需要;
e) 審查圖紙上的工程部位、高程、尺寸及材料標準等數據是否準確一致，各類(lèi)圖紙在結構、管線(xiàn)、設備標注上有無(wú)矛盾，各種管線(xiàn)走向是否合理，與地上建筑、地下構筑物的交叉有無(wú)沖突等;
f) 審查圖紙上標明的工作范圍與合同中明確的有無(wú)差異，如差異較大將影響工期及造價(jià)時(shí)，應及時(shí)向業(yè)主提出。
圖紙會(huì )審應形成 圖紙會(huì )審紀要，注明會(huì )審的時(shí)間、地點(diǎn)、主持單位及參加單位、參會(huì )人員等。對于會(huì )審中提出的問(wèn)題，要著(zhù)重說(shuō)明處理意見(jiàn)和解決辦法，以及相應的責任單位。圖紙會(huì )審紀要經(jīng)參加會(huì )審的單位簽字確認后，分別送交各相關(guān)單位執行及存檔，同時(shí)將作為施工過(guò)程中相關(guān)問(wèn)題的處理依據和竣工驗收依據文件的組成部分。 4.8.1.3 技術(shù)交底的組織
技術(shù)交底可與圖紙會(huì )審一并組織進(jìn)行。項目經(jīng)理部需要組織設計單位對于圖紙的設計意圖、工程技術(shù)與質(zhì)量要求等向施工承包單位做出明確的技術(shù)交底。 4.8.1.4 第一次工地會(huì )議
工程項目開(kāi)工前，項目管理公司有關(guān)人員應參加由業(yè)主組織召開(kāi)的第一次工地會(huì )議。
4.8.1.5 對分包單位和開(kāi)工報審文件的審查
分包工程開(kāi)工前，項目經(jīng)理部應審查監理單位報送的對分包單位審核認可資料并予以備案。
項目經(jīng)理應審查承分包單位報送的工程開(kāi)工相關(guān)資料并報送業(yè)主。
4.8.1.6 施工單位現場(chǎng)準備工作的檢查
項目經(jīng)理部應安排有關(guān)人員對施工現場(chǎng)的準備工作進(jìn)行檢查。
a) 施工現場(chǎng)地盤(pán)交接;
b) 施工現場(chǎng)的補充勘探及測量放線(xiàn);
c) 施工道路及管線(xiàn);
d) 施工臨時(shí)設施的建設;
e) 施工安全與環(huán)保措施;
f) 施工現場(chǎng)材料設備的準備;
g) 施工現場(chǎng)相關(guān)許可證的辦理;
h) 施工擾民問(wèn)題的解決方案;
i)應急預案的制定;
4.8.2 工程施工質(zhì)量管理
a) 組織專(zhuān)家對重點(diǎn)、難點(diǎn)施工技術(shù)進(jìn)行研討、論證，重點(diǎn)監控施工單位
制定相應的質(zhì)量保證方案措施，確保工程施工質(zhì)量;
b) 審查監理單位提交的《監理月報》，施工單位提交的《施工月報》、《工
程變更報告》、《工程索賠報告》及其他有關(guān)各方提交的報告，及時(shí)進(jìn)行處理，
并反饋相關(guān)審核意見(jiàn)與建議;
c) 參與難點(diǎn)、重點(diǎn)施工工序和施工過(guò)程的質(zhì)量驗收工作，及材料、設備進(jìn)
場(chǎng)驗證工作，嚴把工程施工質(zhì)量、材料質(zhì)量關(guān);
d) 及時(shí)收集施工過(guò)程質(zhì)量信息，定期組織監理單位、施工單位進(jìn)行工程施
工質(zhì)量的綜合檢查工作，分析、評估施工質(zhì)量管理情況，提出質(zhì)量改進(jìn)、控制
措施，使施工過(guò)程質(zhì)量管理處于受控狀態(tài)，保證項目質(zhì)量目標的實(shí)現。
4.8.2.1 施工質(zhì)量控制工作程序和方式
項目經(jīng)理部具體執行《建設工程項目質(zhì)量管理規定》，對項目質(zhì)量進(jìn)行策劃
并形成質(zhì)量計劃，確定項目質(zhì)量目標， 對項目質(zhì)量進(jìn)行事前、事中和事后全過(guò)
程的監控，通過(guò)對人員、機具、設備、材料、方法、安全和環(huán)境等要素的過(guò)程
管理，實(shí)現項目管理服務(wù)的質(zhì)量目標。
4.8.2.2 施工作業(yè)準備狀態(tài)的控制
審核施工單位的項目施工組織設計/質(zhì)量計劃，在施工過(guò)程中，當施工承包
單位對已批準的施工組織設計/質(zhì)量計劃進(jìn)行調整、補充或變動(dòng)時(shí)，應經(jīng)專(zhuān)業(yè)工
程師審查，并應由項目經(jīng)理簽認;
當施工承包單位采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設備時(shí)，專(zhuān)業(yè)工程師應
要求承包單位報送相應的施工工藝措施和證明材料，必要時(shí)組織專(zhuān)題論證;
專(zhuān)業(yè)工程師應參與監理單位組織的對承包單位的實(shí)驗室考核;
專(zhuān)業(yè)工程師應對承包單位報送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構配件和設備的報審表
及其質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核，并應對抽樣檢驗報告進(jìn)行檢查，未經(jīng)監理工程師
驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備不得投入使用。
4.8.2.3 施工作業(yè)運行過(guò)程的控制
項目經(jīng)理部應定期檢查承包單位的直接影響工程質(zhì)量的計量設備的技術(shù)狀
況;
專(zhuān)業(yè)工程師應按施工承包單位報送且經(jīng)批準的項目質(zhì)量計劃、項目質(zhì)量控
制點(diǎn)、對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和需確認的過(guò)程進(jìn)行監督檢查和控制，其中需確
認的過(guò)程執行《建設工程項目過(guò)程確認控制規定》;
專(zhuān)業(yè)工程師應對施工過(guò)程進(jìn)行巡視和檢查。對隱蔽工程的隱蔽過(guò)程、下道
工序施工完成后難以檢查的重點(diǎn)部位進(jìn)行監控，未經(jīng)監理人員驗收或驗收不合
格的工序，嚴禁施工承包單位進(jìn)入下一道工序的施工。
4.8.2.4 施工作業(yè)運行結果的控制
專(zhuān)業(yè)工程師應對施工承包單位報送的分項工程質(zhì)量驗評資料進(jìn)行審核，符
合要求后予以簽認;項目經(jīng)理應組織專(zhuān)業(yè)工程師對施工承包單位報送的分部工
程和單位工程質(zhì)量驗評資料進(jìn)行審核和現場(chǎng)檢查，符合要求后予以簽認。
4.8.2.5 施工過(guò)程工程變更控制
在工程施工過(guò)程中，無(wú)論是業(yè)主還是施工承包單位、設計單位均可提出工
程變更。
工程施工過(guò)程中，由于地形、地質(zhì)條件變化，設備、材料代用，施工或生
產(chǎn)單位的合理化建議，技術(shù)措施等引起的施工圖修改，由設計或施工單位書(shū)面
提出，項目經(jīng)理部組織監理單位、設計單位、施工單位分析研究設計變更對工
程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、施工安全等帶來(lái)的影響，并最終經(jīng)監理單位審查，項目
管理單位審核后確定，未經(jīng)項目經(jīng)理部、業(yè)主和設計單位代表同意，設計變更
無(wú)效。個(gè)別施工過(guò)程中的變更需要和業(yè)主協(xié)商并簽字。
4.8.2.6 工程質(zhì)量問(wèn)題的處理
對施工過(guò)程中出現的質(zhì)量缺陷，專(zhuān)業(yè)工程師應及時(shí)通知監理機構，要求施
工承包單位整改，并檢查整改結果;
專(zhuān)業(yè)工程師發(fā)現施工過(guò)程存在重大質(zhì)量隱患，可能造
成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故，應告知項目經(jīng)理，由項目經(jīng)理通知項目總監
工程變更處理程序
理工程師下達工程暫停令，要求施工承包單位停工整改。整改完畢并經(jīng)專(zhuān)業(yè)監理工程師復查，符合規定要求后，項目總監理工程師及時(shí)簽署工程復工指令。
項目經(jīng)理應通知總監理工程師下達工程暫停和簽署工程復工指令，且宜事先向業(yè)主報告;
對需要返工處理或加固補強的質(zhì)量問(wèn)題，項目經(jīng)理部應會(huì )同監理機構責令施工承包單位報送質(zhì)量問(wèn)題調查報告和經(jīng)設計單位等相關(guān)單位認可的處理方案，項目經(jīng)理部應對質(zhì)量問(wèn)題的處理和處理結果進(jìn)行跟蹤檢查和驗收。項目經(jīng)理部應及時(shí)向業(yè)主及本公司提交有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題的書(shū)面報告，并應將完整的質(zhì)量問(wèn)題記錄整理歸檔;
4.8.2.7工程質(zhì)量事故、事件的處理
重大質(zhì)量事故的處理執行《建設工程質(zhì)量管理條例》和中華人民共和國國
務(wù)院令第279號號令和《工程建設重大事故報告和調查程序規定》中華人民共和國國務(wù)院令第3號令的規定。
重大質(zhì)量事故的處理，應按《事故、事件調查處理規定》執行。
4.8.3 工程施工進(jìn)度管理
項目經(jīng)理部應執行《建設項目進(jìn)度管理規定》的要求，對施工進(jìn)度進(jìn)行有效管理。
4.8.3.1 施工進(jìn)度計劃的審查
項目經(jīng)理部應審批承包單位報送的施工總進(jìn)度計劃和年度計劃。
4.8.3.2 工期延期的控制
工程延期的審批程序
項目監理機構在做出臨時(shí)工程延期批準或最終工程延期批準之前，均應與項目經(jīng)理部、業(yè)主和承包單位進(jìn)行協(xié)商。
項目經(jīng)理部應對施工承包單位的《延期事件詳情報告》和對監理機構的審批意見(jiàn)進(jìn)行審核。
工程延期的審批原則：
a) 符合合同條件。確實(shí)不屬于施工承包單位自身原因而導致工期拖延時(shí)，
才能批準為工程延期。這是項目監理機構審批工程延期的一條根本原則。
b) 影響合同工期。以施工承包單位提交的經(jīng)審核后的進(jìn)度計劃為依據進(jìn)行分析，發(fā)生延期事件的工程部位確實(shí)影響到合同工期時(shí)，才能批準為工程延期。
c) 符合實(shí)際情況。施工承包單位提交的延期事件詳情報告必須與現場(chǎng)工序、部位等發(fā)生的實(shí)際情況相一致。為此，施工承包單位應對延期事件發(fā)生后的各類(lèi)有關(guān)細節進(jìn)行詳細記載，并及時(shí)向項目監理機構提交詳細報告。與此同時(shí)，項目經(jīng)理部也應對施工現場(chǎng)進(jìn)行詳細考察和分析，并做好有關(guān)記錄，以便為合理確定工程延期時(shí)間提供可靠依據。
在施工過(guò)程中，項目經(jīng)理部應經(jīng)常提醒業(yè)主履行自己的職責，提前做好施工場(chǎng)地及設計圖紙的提供工作，并能及時(shí)支付工程進(jìn)度款，以減少或避免由此而造成的工程延期。
工期延誤的處理：
如果由于施工承包單位自身原因造成工期拖延，而施工承包單位又未按照項目監理機構的指令改變延誤狀態(tài)時(shí)，通�？梢圆捎孟铝惺侄芜M(jìn)行處理：
a) 停止簽署付款憑證;
b) 要求賠償誤期損失;
c) 取消承包資格。
4.8.4 工程施工造價(jià)管理
項目經(jīng)理部應執行《建設項目成本管理規定》的要求，對施工造價(jià)進(jìn)行有效管理。
4.8.4.1 資金使用計劃的編制
項目經(jīng)理部應編制資金使用計劃，確定成本控制目標;
項目經(jīng)理部應依據施工合同有關(guān)條款、施工圖，對工程項目造價(jià)目標進(jìn)行風(fēng)險分析，并應制定防范性對策。
4.8.4.2 工程計量與工程款支付
a) 項目經(jīng)理部應按施工合同約定的工程量計算規則和支付條款進(jìn)行工程量和工程款支付核定;
b) 專(zhuān)業(yè)工程師進(jìn)行現場(chǎng)計量控制，按施工合同的約定審核施工承包單位申報的工程量計算和工程款支付申請，由項目經(jīng)理審定后報業(yè)主批準;
c) 未經(jīng)監理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規定的工程量，項目經(jīng)理應拒絕計量和該部分的工程款的支付申請。
4.8.4.3 工程變更價(jià)款的確定
項目經(jīng)理部應從造價(jià)、項目功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并宜在工程變更實(shí)施前與業(yè)主、施工承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。
4.8.4.4 工程投資偏差分析
專(zhuān)業(yè)工程師應及時(shí)建立月完成工程量和工作量統計表，對實(shí)際完成量與計劃完成量進(jìn)行比較、分析，制定調整措施，并應在月報中向業(yè)主報告;
專(zhuān)業(yè)工程師應收集實(shí)際成本數據，將實(shí)際成本數據與成本計劃目標進(jìn)行比較、分析、制定糾正措施，編制成本報告定期上報業(yè)主。
4.8.4.5 費用索賠的控制
專(zhuān)業(yè)工程師應及時(shí)收集、整理有關(guān)的施工和項目管理資料，為處理費用索賠提供證據。
4.8.4.6 工程結算
專(zhuān)業(yè)工程師應審核施工承包單位報送的竣工結算報表;
項目經(jīng)理部應及時(shí)進(jìn)行竣工結算，按施工合同的有關(guān)規定審定竣工結算報表，將竣工結算文件報業(yè)主，業(yè)主報送審計部門(mén)審計確認后，項目經(jīng)理簽發(fā)竣工結算文件和最終的工程款支付證書(shū)。
4.8.5 工程施工現場(chǎng)安全管理
4.8.5.1 安全管理體系的審查
項目經(jīng)理部對總承包或施工承包單位安全管理體系審查的內容主要包括以下幾方面;
a) 安全管理體系的組織機構與職責分工;
b) 安全管理 制度;
4.8.5.2 安全管理的控制
對總承包或施工承包單位職業(yè)健康安全管理的控制要點(diǎn)：
施工承包單位是否按類(lèi)別進(jìn)行危害辨別。這些類(lèi)別主要可分為：
a) 管理類(lèi)。包括設備、材料、勞動(dòng)保護用品、危險化學(xué)品、施工組織設計、事故調查、培訓等;
b) 建筑施工類(lèi)。主要包括基礎施工、腳手架作業(yè)、井字架與龍門(mén)架搭設、臨邊與洞口防護、木工作業(yè)、油漆工程、塔吊及電梯拆裝}防水作業(yè)、高處作業(yè);
c) 職業(yè)健康、消防、交通安全類(lèi);
d) 其他類(lèi)。
施工承包單位是否用定性和定量方法對風(fēng)險進(jìn)行評價(jià)。
施工承包單位是否根據實(shí)際情況確定重大風(fēng)險，列出風(fēng)險清單。
施工承包單位是否對風(fēng)險采取措施控制。
施工承包單位是否對職業(yè)健康安全運行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，包括安全防護、臨時(shí)用電、機電設備安全防護、噪聲防護、衛生防護、文明施工、火災預防等，以及對職業(yè)健康安全事故、事件、不符合項的監測。應檢查施工承包單位的監測記錄。
4.8.5.3 施工安全生產(chǎn)監督
項目經(jīng)理部在安全生產(chǎn)管理工作中的監督責任和義務(wù)
a) 不得批準使用不符合安全生產(chǎn)施工要求的材料、設備及用品;
b) 在工程開(kāi)工報告批準之日起15日內，將保證施工安全的措施報送工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)備案;
c) 如果有拆除工程，應將其發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位，并在工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)備案;
d) 應與各施工承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議;
e) 如果合同中有明文規定辦理保險，應為相關(guān)人員辦理保險。
f) 應當按照法律法規和工程建設強制性標準實(shí)施工程施工安全監督，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監督責任;
g) 應當審查施工承包單位在施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項施工方案是否符合工程建設強制性標準;
h) 對在監理過(guò)程中發(fā)現的安全事故隱患，應當要求承包單位整改，情況嚴重的，應當要求承包單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向有關(guān)單位報告。承包單位拒不整改或不停止施工的，監理工程師應當及時(shí)向主管部門(mén)報告;
i) 應審查承包單位編制的下列危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案，簽字確認后方可進(jìn)行施工：基坑支護與降水工程;土方開(kāi)挖二程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;拆除、爆破工程;國家建設行政主管部門(mén)或者其他部門(mén)規定的危險性較大的工程。
4.8.5.4 施工現場(chǎng)勞動(dòng)保護監管
項目經(jīng)理部對施工承包單位施工現場(chǎng)作業(yè)人員勞動(dòng)保護的監督管理主要包括以下內容：
a) 施工承包單位對施工現場(chǎng)作業(yè)人員的勞動(dòng)保護是否有足夠的資金投人和物資投人;
b) 施工承包單位的施工現場(chǎng)作業(yè)人員是否配備和穿戴與施工現場(chǎng)條件和環(huán)境的要求相符合的勞動(dòng)防護用品;
c) 施工承包單位對特種作業(yè)人員上崗前是否進(jìn)行安全教育，并保證持證上崗;
d) 施工承包單位是否執行了嚴禁使用未成年人參加勞動(dòng)的規定;
e) 施工承包單位是否執行了相關(guān)的女工勞動(dòng)保護政策。
4.8.5.5工程施工現場(chǎng)應急預案與響應管理
a) 應急預案管理工作的審查
項目經(jīng)理部應審查施工承包單位應急預案與響應的管理體系，其要點(diǎn)包括： 施工承包單位是否制定應急預案與響應的管理程序或管理辦法。
施工承包單位是否有明確的應急預案與響應管理的組織機構和工作職責。 施工承包單位是否提供應急預案與響應管理的設備、設施、器材、救援力量等資源條件保證。
b) 應急措施落實(shí)的監督
項目經(jīng)理部應當監督施工承包單位落實(shí)施工現場(chǎng)的應急措施，主要內容有：
1) 施工承包單位施工現場(chǎng)是否成立應急救援組織，明確領(lǐng)導責任和執行責任，以及內部緊急聯(lián)系方式;
2) 施工承包單位是否制定應急實(shí)施時(shí)的作業(yè)指導書(shū)，組織應急救援的培訓或演練;
3) 施工承包單位是否貫徹預防為主的方針，加強防范和管理，消除各類(lèi)危險患;
4 施工承包單位是否在施工現場(chǎng)和辦公區域配備足夠的應急物資;
5) 施工承包單位是否對從事關(guān)鍵作業(yè)崗位的人員進(jìn)行應急防護知識的教育培訓，提高自防自救的能力。
c) 應急預案的審核
項目經(jīng)理部應審核施工承包單位編制的應急頂案，包括可能的事故性質(zhì)、后果;與外部救援的聯(lián)系(消防、醫院等);內外部報告、聯(lián)絡(luò )步驟和聯(lián)系方式;應急救援組織和人員的職責分工;人員疏散和應急處置措施、救援措施等。
4.8.5.6 安全事故處理
a) 項目經(jīng)理部應當參與施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)事故的處理，協(xié)助政府安全生產(chǎn)主管部門(mén)查清安全生產(chǎn)事故的原因和責任;
b) 項目經(jīng)理部應當嚴格審查承包單位制定的安全生產(chǎn)事故整改技術(shù)方案和措施;
c) 項目經(jīng)理部應當驗證承包單位安全生產(chǎn)事故的整改結果，并對是否復工提出意見(jiàn)。
4.8.6 項目經(jīng)理部職業(yè)健康安全風(fēng)險管理
項目經(jīng)理部職業(yè)健康安全風(fēng)險管理執行《建設工程項目安全和職業(yè)健康安全管理規定》
4.8.7 工程施工現場(chǎng)環(huán)境管理
項目經(jīng)理部對施工現場(chǎng)的環(huán)境管理執行《建設工程環(huán)境管理規定》的要求。
4.8.7.1 環(huán)境管理體系的審查
項目經(jīng)理部對施工承包單位環(huán)境管理體系審查的內容主要包括：
a) 環(huán)境管理體系是否已建立;
b) 環(huán)境管理體系的組織機構與職責分工;
c) 環(huán)境管理體系的管理制度;
d) 環(huán)境管理體系的內部和外部審核報告和結論。
4.8.7.2 環(huán)境管理體系實(shí)施的監督
對施工承包單位 環(huán)境管理體系實(shí)施的管理要點(diǎn)：
1)施工承包單位是否進(jìn)行環(huán)境因素識別，施工承包單位在進(jìn)行環(huán)境因素識別時(shí)是否對工程項目的施工作業(yè)活動(dòng)、辦公區、生活區的活動(dòng)綜合考慮以下三方面：
a) 考慮過(guò)去(如以往遺留的環(huán)境問(wèn)題)、現在(現場(chǎng)的現有的污染及環(huán)境問(wèn)題)、未來(lái) (工程交付使用后可能會(huì )產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題)三種時(shí)態(tài)以及正常、異常、緊急(如火災、爆炸等)三種狀態(tài)下的重大環(huán)境問(wèn)題;
b) 考慮物資供應方、工程分包方、勞務(wù)分包方、廢棄物處理者等相關(guān)方的活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響;
c) 考慮項目經(jīng)理部的管理活動(dòng)、服務(wù)過(guò)程中所排放出的水、氣、聲、固體廢物等，以及資源、能源的消耗給本企業(yè)、周?chē)貐^和居民造成的影響。
2)施工承包單位 環(huán)境因素識別是否充分，評價(jià)方法是否適宜，確定的重要、環(huán)境影響因素是否與實(shí)際情況相一致。
3)審查施工承包單位編制的環(huán)境管理方案。方案中應包括：
a) 明確應實(shí)現的指標目標;
b) 規定切實(shí)可行的技術(shù)措施;
c) 確定完成的時(shí)間和進(jìn)度;
e) 規定責任部門(mén)和人員;
f) 所需要的資源條件。
4)施工承包單位對重要環(huán)境因素實(shí)施控制的情況，如
a) 施工現場(chǎng)大氣污染的防止 ;
b) 施工現場(chǎng)水污染的防止 ;
c) 施工現場(chǎng)危險化學(xué)品污染的防止 ;
d) 施工現場(chǎng)噪聲污染及擾民的防止
e) 施工現場(chǎng)環(huán)境衛生管理的措施。
5) 是否對上述的措施的進(jìn)行了實(shí)時(shí)的監測，包括噪聲排放、污水排放、揚塵排放、固體廢物、建筑工程有害氣體的管理等，以及對環(huán)境違章、環(huán)境事故的監測，并檢查其監測記錄。
4.8.8 工程施工竣工驗收管理
項目經(jīng)理部對工程竣工驗收管理執行《建設項目收尾管理規定》的要求。
4.8.8.1 竣工驗收
a) 竣工預驗收:當單位工程達到竣工驗收條件后，經(jīng)項目監理機構對竣工資料及實(shí)物全面檢查、驗收合格后，由總監理工程師簽署工程竣工報驗單，并通過(guò)項目經(jīng)理部向業(yè)主提出質(zhì)量評估報告。
b) 正式驗收:業(yè)主收到工程竣工驗收報告后，應由業(yè)主項目負責人組織施工(含分包單位)、設計、項目管理、監理等單位(項目)負責人進(jìn)行單位(子單位)工程驗收。單位工程由分包單位施工時(shí)，分包單位對所承包的工程項目應按規定的程序檢查評定，總承包單位應派人參加。分包工程完成后，應將工程有關(guān)資料交總承包單位。建筑工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。
c) 竣工驗收備案:單位工程質(zhì)量驗收合格后，項目經(jīng)理部應在規定時(shí)間內將工程竣工驗收報告和有關(guān)文件，報建設行政主管部門(mén)備案。
4.8.8.2 竣工決算
由項目經(jīng)理部協(xié)助業(yè)主按照國家有關(guān)規定編制的綜合反映該工程從籌建到竣工投產(chǎn)全過(guò)程中各項資金的實(shí)際運用情況、建設成果及全部建設費用的總結性經(jīng)濟文件。
4.8.8.3 工程保修
在工程保修階段，項目管理單位應依據與業(yè)主簽訂的委托項目管理合同中約定的工程質(zhì)量保修期項目管理工作的時(shí)間、范圍、內容及有關(guān)質(zhì)量保修規定開(kāi)展工作。在承擔質(zhì)量保修期管理工作時(shí)，項目管理企業(yè)應安排項目管理人員對業(yè)主提出的工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢查和記錄，對承包單位進(jìn)行修復的工程質(zhì)量
進(jìn)行驗收，合格后予以簽認。項目管理人員應對工程質(zhì)量缺陷原因進(jìn)行調查分析，并確定責任歸屬，對非施工承包單位原因造成的工程質(zhì)量缺陷，項目管理人員應核實(shí)修復工程的費用和簽署工程款支付證書(shū)，并報業(yè)主。
4.9 項目后評價(jià)
項目經(jīng)理部對項目后評價(jià)執行《建設項目收尾管理規定》的要求。
4.9.1 項目后評價(jià)的內容
工程項目后評價(jià)是工程項目實(shí)施階段管理的延伸。工程項目竣工驗收或通過(guò)銷(xiāo)售交付使用，只是工程建設完成的標志，而不是工程項目管理的終結。因此，工程項目后評價(jià)是工程項目管理工作的重要環(huán)節和不可或缺的組成部分。
在實(shí)際工作中，可從以下兩方面對工程項目進(jìn)行后評價(jià)。
a) 項目效益后評價(jià);
b) 項目過(guò)程后評價(jià)。
4.9.2 建設過(guò)程后評價(jià)
a) 立項決策評價(jià);
b) 勘察、設計與采購工作評價(jià);
c) 施工評價(jià);
d) 生產(chǎn)運營(yíng)評價(jià)。
4.9.3 建設過(guò)程后評價(jià)
4.9.3.1 效益后評價(jià)的主要內容
項目效益后評價(jià)是在對已投產(chǎn)項目所取得的實(shí)際效益進(jìn)行統計分析的基礎上所進(jìn)行的重新測算分析。
項目建成投產(chǎn)后，對當時(shí)的社會(huì )、經(jīng)濟、政治、技術(shù)、環(huán)境等各個(gè)方面必然產(chǎn)生不同程度的影響。凡是有利的影響，都可視為項目產(chǎn)生的一種效益。項目效益后評價(jià)的內容主要包括：
a) 項目投資和執行情況的后評價(jià);
b) 項目經(jīng)營(yíng)達產(chǎn)和實(shí)際效益的后評價(jià);
c) 項目財務(wù)效益后評價(jià);
d) 項目國民經(jīng)濟效益后評價(jià);
e) 項目社會(huì )效益后評價(jià);
f) 技術(shù)進(jìn)步和規模效益后評價(jià);
g) 可行性研究深度的后評價(jià)。
4.9.3.2 效益后評價(jià)指標體系
在工程項目后評價(jià)指標體系中，既要有反映經(jīng)濟效果的指標，又要有反映社會(huì )效果和環(huán)境效果的指標;既要有反映時(shí)間效果的指標，又要有反映質(zhì)量效果和使用效果的指標;既要有反映策劃、實(shí)施和運營(yíng)等不同階段的效果指標，又要有反映工程項目全壽命期的效果指標。
a) 反映工程項目前期和實(shí)施階段效果的后評價(jià)指標;
b) 反映工程項目運行階段效果的后評價(jià)指標;
c) 反映工程項目全壽命期效果的后評價(jià)指標;
d) 反映工程項目社會(huì )效益和環(huán)境效益的后評價(jià)指標;
e) 在工程項目后評價(jià)中，還可以視具體項目和后評價(jià)的要求，設置一些其他評估指標。
通過(guò)對這些指標的計算和對比，可以尋找并發(fā)現項目實(shí)際運行情況和與預期目標的偏差及其偏離程度。在對這些偏差進(jìn)行分析的基礎上，可以對產(chǎn)生偏差的各種因素采取具有針對性的措施，以保證工程項目正常運營(yíng)并取得更大效益。
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