高�？�(jì)效考核報告

　　在現在社會(huì )，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編收集整理的高�？�(jì)效考核報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　建國以來(lái)，政府財政拔款一直是高校重要的辦學(xué)資金來(lái)源，高校資金運動(dòng)實(shí)質(zhì)上是財政預算資金運動(dòng)。收付實(shí)現制會(huì )計基礎以現金的實(shí)際收付作為確認收入、支出發(fā)生的依據，能夠直觀(guān)地對高校的資金運動(dòng)進(jìn)行記錄，基本上能滿(mǎn)足財政預算收支管理的需要。隨著(zhù)高校投資主體多元化辦學(xué)格局的形成，高校的會(huì )計環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。以收付實(shí)現制為會(huì )計確認基礎反映的會(huì )計信息已經(jīng)不能滿(mǎn)足眾多利益相關(guān)者日益增長(cháng)的信息需求，面臨著(zhù)進(jìn)一步改革完善的需要。

　　一、收付實(shí)現制會(huì )計確認基礎的缺陷

　�。ㄒ唬┪从嫅�收學(xué)費總額和欠費金額，債權性資產(chǎn)信息不實(shí)

　　長(cháng)期以來(lái)，高校一直被學(xué)生欠費現象困擾，欠費現象相當普遍且欠費率居高不下，嚴重影響了高校的正常運轉。在收付實(shí)現制下，會(huì )計記錄僅僅反映的是已收學(xué)費，而應收學(xué)費總額和欠費金額卻無(wú)法直接反映在財務(wù)報表信息中，只能通過(guò)備查簿或學(xué)生繳費系統另行查詢(xún)。由于欠費金額不在財務(wù)賬上反映，高校收入與支出無(wú)法遵循配比原則，不僅影響成本計算，而且容易形成資金管理漏洞，導致資產(chǎn)負債表中所反映的債權性資產(chǎn)信息不真實(shí)。

　�。ǘ�）負債信息披露不充分，存在大量隱性債務(wù)

　　在收付實(shí)現制下，很多已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際債務(wù)由于未履行支付手續而未能在會(huì )計核算和報表中反映，存在大量的隱性債務(wù)。如：銀行債務(wù)中應由本期負擔，以后年度償付的貸款利息；基本建設過(guò)程中拖欠或墊支的工程款、材料款和設備款；引資修建學(xué)生宿舍應付以后年度的學(xué)生住宿費等。一方面高校不自覺(jué)地夸大了可支配財務(wù)資金，造成虛假的平衡現象，不利于防范和化解高校財務(wù)風(fēng)險，對高校持續健康運行帶來(lái)隱患；另一方面在一定程度上造成相同會(huì )計期間受托權力和責任不相匹配，有可能出現代際的債務(wù)轉移，導致權責不清，不能客觀(guān)、全面地評價(jià)和考核領(lǐng)導層的受托業(yè)績(jì)。

　�。ㄈ�）固定資產(chǎn)不計提折舊，資產(chǎn)虛高

　　在收付實(shí)現制下，高校購置的固定資產(chǎn)均是在采購時(shí)直接作為事業(yè)支出，固定資產(chǎn)在受益期內不計提折舊，固定資產(chǎn)與固定基金在資產(chǎn)負債表中均是按固定資產(chǎn)購置時(shí)的原始價(jià)值反映。隨著(zhù)時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)在不斷使用、磨損、消耗，但在固定資產(chǎn)報廢前，賬面價(jià)值卻一直不變。其他資本性支出也是直接進(jìn)入當期支出，而不是在受益期內合理分攤。從而造成高校資產(chǎn)虛高，固定資產(chǎn)凈值無(wú)法反映，凈資產(chǎn)嚴重不實(shí)。

　�。ㄋ模┎荒苓M(jìn)行正確的成本和費用核算，不利于提高效率和績(jì)效考核

　　收付實(shí)現制在核算支出時(shí)不區分資本性支出與收益性支出，也未實(shí)行收支配比原則，從而不能真實(shí)、準確地反映教育成本耗費和績(jì)效水平，難以滿(mǎn)足成本績(jì)效考核的要求。另外，高校經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)的核算采用的是權責發(fā)生制。兩種不同會(huì )計確認基礎的同時(shí)存在，在實(shí)際工作中由于兩種業(yè)務(wù)很難區分，使得費用不能合理分攤，成本不能準確核算。這既不利于高校加強管理，提高資金的使用效率，又很容易使一部分國有資產(chǎn)價(jià)值得不到應有的補償而轉化為經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的利潤或個(gè)人收入，造成國有資產(chǎn)的流失。

　�。ㄎ澹┪磳�(shí)行收支配比，虛增收支結余

　　在收付實(shí)現制下，由于未能實(shí)行收支配比原則，高校普遍采用的是將九月份的學(xué)費收入作為當年事業(yè)收入，抵減當年事業(yè)支出后計算收支結余，這種方法在兩年學(xué)生人數差距不大的情況下較為適用。高校擴招后，經(jīng)常出現當年招生人數與畢業(yè)生人數差距較大，因而按新增學(xué)生計算的學(xué)費收入抵減與按畢業(yè)生計算的支出而得出的收支結余也就不真實(shí)，導致收支結余虛增，從而難以正確反映高校財務(wù)狀況和辦學(xué)效益的優(yōu)劣，在一定程度上影響了高校財務(wù)政策的實(shí)施。

　　二、高校引入權責發(fā)生制的改革探討

　　由上可知，收付實(shí)現制會(huì )計確認基礎存在較大的缺陷，亟待進(jìn)一步改革和完善。當前，世界各國采用的會(huì )計確認基礎主要有收付實(shí)現制和權責發(fā)生制以及在此基礎上變化產(chǎn)生的修正的收付實(shí)現制和修正的權責發(fā)生制。高校究竟應當采用哪一種會(huì )計確認基礎？筆者認為，取決于會(huì )計確認基礎的目標與高校財務(wù)報告目標是否匹配。收付實(shí)現制會(huì )計基礎目標在于提供主體一定會(huì )計期間現金的來(lái)源、使用及結存信息。權責發(fā)生制會(huì )計基礎側重于反映主體經(jīng)濟資源、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)成本、財務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)績(jì)效信息。在計劃辦學(xué)體制下，報告主要反映預算收支資金運動(dòng)，財政預算管理側重于預算收支執行考核，收付實(shí)現制較為合適。在當前多元化投資辦學(xué)模式下，財政預算管理重點(diǎn)由預算收支考核向績(jì)效考核轉變，報告要全面反映財務(wù)狀況和辦學(xué)績(jì)效，滿(mǎn)足眾多利益相關(guān)者需求，顯然權責發(fā)生制更能達到這一目標。

　　因此，筆者認為，按照需求者導向原則，高校會(huì )計確認基礎目前應采用修正的權責發(fā)生制，并逐步向權責發(fā)生制目標過(guò)渡。即高校在會(huì )計核算時(shí)原則上采用權責發(fā)生制，根據管理需要對某些特定業(yè)務(wù)進(jìn)行“修正”，如對財政拔款、科研拔款、捐贈收入等采用收付實(shí)現制。這樣既能滿(mǎn)足政府財政預算收支管理的需要，又可以消除現行收付實(shí)現制存在的缺陷。權責發(fā)生制的優(yōu)點(diǎn)在于：

　�。ㄒ唬┯欣�于成本核算和績(jì)效考核。采用權責發(fā)生制確認基礎，有助于高校正確計量辦學(xué)收入成本，真實(shí)反映學(xué)校財務(wù)狀況和運營(yíng)績(jì)效，同時(shí)又能有效地將預算支出與預算責任聯(lián)系起來(lái)，有利于對高校管理層的經(jīng)管責任做出客觀(guān)評價(jià)，促進(jìn)高校支出的“代際公平”，為以績(jì)效管理為導向的高校改革創(chuàng )造條件。

　�。ǘ�）全面準確反映負債信息。采用權責發(fā)生制確認基礎，能夠比較全面、準確地反映高校顯性債務(wù)、隱性債務(wù)以及或有債務(wù)方面的信息，增強高校財務(wù)報告信息的完整性、可信性和透明度，同時(shí)正確反映高校辦學(xué)的持續能力，為高校規避風(fēng)險、實(shí)施穩健的發(fā)展戰略、制定長(cháng)期的發(fā)展政策提供重要依據。

　�。ㄈ�）符合財政預算管理改革的需要。采用權責發(fā)生制確認基礎，有助于將高校會(huì )計對象由預算資金運動(dòng)擴展為價(jià)值運動(dòng)，更好地反映高校辦學(xué)活動(dòng)和履行的受托責任的連續性，提供全面、連續、系統、完整的財務(wù)信息，符合財政預算管理由預算收支考核向績(jì)效考核轉變的改革需要。

　�。ㄋ模┯欣�于提升財務(wù)管理水平。全面、可靠、及時(shí)的信息是實(shí)施有效管理的依據，權責發(fā)生制的信息生成功能，為加強全面預算管理、實(shí)施績(jì)效考評、提升服務(wù)質(zhì)量、合理配置資源提供了有力的支持，有利于學(xué)校管理者理念的轉變和財務(wù)管理水平的提升。

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