鐵路安全運營(yíng)中一崗一月一表制度的應用論文
南寧鐵路局梧州車(chē)務(wù)段根據安全生產(chǎn)法律法規、安全風(fēng)險管控責任,修訂完善安全管理職責、工作標準、重點(diǎn)工作流程,通過(guò)全面排查車(chē)務(wù)段安全風(fēng)險項點(diǎn),動(dòng)態(tài)更新《安全風(fēng)險庫》,將每條風(fēng)險源、風(fēng)險管控措施,根據崗位分工,納入管理人員“一崗一月一表”,利用信息化平臺實(shí)時(shí)跟蹤管理人員履職過(guò)程,實(shí)現了安全風(fēng)險與履責監督同步控制,確保了全段安全生產(chǎn)持續穩定。
1 研判安全風(fēng)險項點(diǎn)
1.1 堅持全面研判 一是對全段各崗位的顯性風(fēng)險與潛在風(fēng)險、共性風(fēng)險與偶發(fā)風(fēng)險、作業(yè)風(fēng)險與管理風(fēng)險,進(jìn)行排查和研判。二是集思廣益,發(fā)動(dòng)干部職工共同參與風(fēng)險研判工作,利用三個(gè)月時(shí)間全段性收集和征求意見(jiàn)3次,不斷進(jìn)行補充完善。三是主要領(lǐng)導親自上手,將全段41個(gè)車(chē)站分高普鐵、進(jìn)行細致梳理,經(jīng)排查篩選,共匯總普鐵車(chē)站共性風(fēng)險8項63點(diǎn);管內4個(gè)高鐵站,賀州站匯總7項47點(diǎn)、梧州南站匯總7項34點(diǎn)、藤縣站匯總7項31點(diǎn)、鐘山西站匯總7項30點(diǎn)風(fēng)險項點(diǎn),達到安全風(fēng)險項點(diǎn)全覆蓋。
1.2 堅持重點(diǎn)研判 一是根據四季環(huán)境變化,充分研判防寒除冰、防暑降溫、防汛防臺、防雷防火等季節性安全風(fēng)險。二是突出生產(chǎn)重點(diǎn)變化,充分研判春運暑運、節日假日、專(zhuān)特重點(diǎn)、密集到發(fā)等運輸生產(chǎn)重點(diǎn)安全風(fēng)險。三是突出潛在風(fēng)險防范,充分研判道路交通、單崗作業(yè)、休息備班、突發(fā)應急等非常態(tài)潛在安全風(fēng)險。
1.3 堅持動(dòng)態(tài)更新 一是按照安全風(fēng)險排查動(dòng)態(tài)化、更新適時(shí)化、補充完善化的要求,堅持動(dòng)態(tài)研判更 新 風(fēng) 險 項 點(diǎn) ,做 到 研 判 準 確 、更 新 及 時(shí) 、覆 蓋 全面。二是根據安全風(fēng)險細化卡控措施,做到安全風(fēng)險項點(diǎn)變化,風(fēng)險卡控措施與之同步調整,如:梧州車(chē)務(wù)段針對季節性特點(diǎn)對17項安全風(fēng)險,按照條件變化進(jìn)行預判,及時(shí)制定安全卡控措施。
1.4 實(shí)行《安全風(fēng)險庫》管理 對研判的安全風(fēng)險,由段安全科牽頭,組織相關(guān)部門(mén)及時(shí)制定防控措施并實(shí)行《安全風(fēng)險庫》管理,實(shí)現了由過(guò)去《安全問(wèn)題庫》對問(wèn)題的梳理分析到《安全風(fēng)險庫》對風(fēng)險的研判和落實(shí)管控職責的轉變,使各部門(mén)、各崗位明確了安全風(fēng)險有哪些及由誰(shuí)控、怎么控、卡控效果考核的標準有哪些,從而實(shí)現了安全風(fēng)險問(wèn)題的閉環(huán)管理。
2 推行“一崗一月一表”落實(shí)機制
2.1 “一崗一月一表”形成 依據崗位責任人職責、標準等內容,結合《安全風(fēng)險庫》一年中每個(gè)月的不同工作特點(diǎn)和要求,形成各月度預考核表,提示崗位責任人認真按照標準和要求履行安全職責,在此基礎上結合安全風(fēng)險管控制定的臨時(shí)措施和每月安全生產(chǎn)分析會(huì )、安全專(zhuān)項檢查和整治、專(zhuān)特運輸任務(wù)及上級部門(mén)要求等動(dòng)態(tài)變化,完善(增或減)次月安全檢查預考核表內容及考評標準,由安全科錄入車(chē)務(wù)段干部履職考評系統,形成次月正式考核表,通過(guò)逐級評判打分的形式,指導管理干部履行安全職責、工作標準。目前全段已制訂完善了全段167位管理人員月度工作考評表,涵蓋全段所有管理人員。由于“一崗一月一表”是以動(dòng)態(tài)的修訂和補充代替過(guò)去粗放、固態(tài)的干部月度量化考核,促使各級管理人員變外在壓力為內生動(dòng)力,加強現場(chǎng)卡控的力度明顯增強。
2.2 開(kāi)發(fā)安全履職考評系統 一是車(chē)務(wù)段在辦公網(wǎng)綜合信息管理系統下開(kāi)發(fā)“一崗一月一表”安全履職考核平臺,全段41個(gè)車(chē)站(行車(chē)崗點(diǎn))均配備安裝有安全履職考核平臺的專(zhuān)用電腦,考評對象在完成履職考核內容后,及時(shí)在履職地點(diǎn)(科室、車(chē)間、車(chē)站),使用車(chē)務(wù)段辦公網(wǎng)綜合信息管理系統《崗位檢查》項下的“崗位檢查(指導)記錄單”,登記履職完成情況或檢查情況,并將檢查發(fā)現的問(wèn)題同步錄入,系統自動(dòng)對應調取考評對象《履職考評表》的電子數據,并在相應條目?jì)扔涗,現場(chǎng)不再填寫(xiě)紙質(zhì)《崗位檢查(指導)記錄》,監督管理人員通過(guò)系統可實(shí)時(shí)查看管理人員履職情況,確保了安全履職信息的及時(shí)性。二是為確保安全履職填記內容的真實(shí)性,通過(guò)鎖定填報電腦IP地址,“記錄單”不具備異地登記功能,《履職考評表》系統將如實(shí)記錄考評對象履職完成情況、完成時(shí)間及完成地點(diǎn),對多名考評對象同時(shí)同地發(fā)現同一問(wèn)題時(shí),只能1人錄入,系統不支持1名以上的考評對象錄入同一問(wèn)題,有效杜絕了弄虛作假現象發(fā)生,確保了安全履職信息的真實(shí)性。三是考評對象履行安全管理職責時(shí),發(fā)現問(wèn)題須當面向責任人指出,并按規定時(shí)間錄入綜合信息管理系統,系統自動(dòng)向責任部門(mén)(車(chē)站)相關(guān)管理人員反饋,責任部門(mén)(車(chē)站)相關(guān)管理人員組織整改完畢并通過(guò)系統提交后,系統自動(dòng)反饋問(wèn)題整改情況給發(fā)現人,發(fā)現人審核銷(xiāo)號,形成閉環(huán)管理,確保了安全問(wèn)題整改的實(shí)效性。四是車(chē)務(wù)段安全科負責每日收集考評對象履職情況及檢查發(fā)現的問(wèn)題,組織進(jìn)行分析,對典型或重點(diǎn)問(wèn)題立即組織追蹤整治并逐級提報;對安全履職不到位的.考評對象,進(jìn)行監督提示,并將具體情況報告考評領(lǐng)導小組。五是每周一各科室(車(chē)間)負責人使用綜合信息管理系統,檢查本部門(mén)考評對象履職的落實(shí)情況,加強提示并合理安排工作,以便考評對象按時(shí)完成履職任務(wù)。每月26日18時(shí)前,各科室(車(chē)間)負責人使用綜合信息管理系統,完成本部門(mén)(車(chē)站)全部考評對象的電子《履職考評表》的審核工作;車(chē)間負責人由安全副段長(cháng)負責審核;科室負責人由分管段領(lǐng)導負責審核;行政副職領(lǐng)導由段長(cháng)負責審核;黨群管理人員(含車(chē)間黨總支)由組織助理員負責審核,紀委書(shū)記(黨委副書(shū)記)、工會(huì )主席由黨委書(shū)記負責審核,審核人審核后簽署審核意見(jiàn)。
3 嚴格落實(shí)履職考評制度
3.1 修訂分配辦法 按照獎優(yōu)罰劣的收入分配思路,突出考評結果真實(shí)反映個(gè)人工作實(shí)績(jì)的原則,組織修訂完善車(chē)務(wù)段收入分配辦法,根據每月安全風(fēng)險管理崗位履職考評結果,對全段安全管理人員,將月度的評定結果與當月收入執行績(jì)效掛鉤,將1分值按照30元折算,合理拉開(kāi)收入分配差距。
3.2 坐實(shí)考核依據 安全科根據考評對象電子《履職考評表》記錄的履職情況、時(shí)間、地點(diǎn),通過(guò)視頻回放方式,進(jìn)行抽查,對違反規定弄虛作假的,嚴格按規定進(jìn)行考核。
3.3 強化組織措施 考評對象連續兩個(gè)月考評得分低于90分的,由考評領(lǐng)導小組進(jìn)行約談;連續三個(gè)月考評得分低于90分的給予誡免,并按照干部“能上能下”和路局干部獎懲辦法的有關(guān)規定將考評結果納入干部選拔任用動(dòng)態(tài)管理。
通過(guò)創(chuàng )新機制、規范管理、嚴格考核,不僅進(jìn)一步增強了各級管理者履行本職崗位安全責任要求的自覺(jué)性,還有效形成了促進(jìn)全段安全生產(chǎn)的工作合力。如過(guò)去高鐵柵欄外鐵路安全保護區內路外安全環(huán)境較差,推行“一崗一月一表”機制后,有關(guān)科室和人員合力加強這一安全結合部工作:車(chē)務(wù)段紀委書(shū)記、安全副段長(cháng)牽頭每季聯(lián)合地方護路辦及站區單位對高鐵柵欄外鐵路安全保護區內路外安全環(huán)境進(jìn)行聯(lián)合排查整治;車(chē)間分管安全環(huán)境管理人員和車(chē)務(wù)段安全包保人員加大了對柵欄外路外安全環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行巡查頻次;組織力量及時(shí)清理柵欄外易被風(fēng)吹動(dòng)的雜物等,消除了可能危及行車(chē)安全的因數。
4 結束語(yǔ)
南寧鐵路局梧州車(chē)務(wù)段通過(guò)推行“一崗一月一表”,有效增強了各級管理人員認真履行安全管理職責、工作標準,落實(shí)安全風(fēng)險管控責任的自覺(jué)性,確保了安全風(fēng)險項點(diǎn)全面受控,初步解決了安全管理職責、工作標準與實(shí)際工作脫節,與履職評價(jià)考核“兩張皮”問(wèn)題,在推動(dòng)全段安全生產(chǎn)有序可控、持續穩定中發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用,是加強安全風(fēng)險管理的有益探索和實(shí)踐。
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