現代企業(yè)制度與會(huì )計政策的戰略選擇論文
一、制度與宏觀(guān)政策
建立現代企業(yè)制度是主義市場(chǎng)的重大社會(huì )系統工程�！艾F代企業(yè)制度的建立跟財務(wù)會(huì )計工作關(guān)系非常大。每一步、每一項都與財務(wù)會(huì )計工作相關(guān)�！爆F代企業(yè)制度既與企業(yè)財務(wù)工作密切相關(guān)，又與企業(yè)會(huì )計工作緊密相連，同時(shí)又與宏觀(guān)的會(huì )計政策亦有內在聯(lián)系。
在我國全面推行現代企業(yè)制度是難度大、關(guān)系復雜的工作，因素很多。從宏觀(guān)看，制訂、選擇能保證產(chǎn)權關(guān)系清晰的會(huì )計準則與會(huì )計制度是關(guān)鍵。我國對產(chǎn)權不夠重視，在產(chǎn)權上的侵權行為以及不注意產(chǎn)權的自我保護現象隨處可見(jiàn)。在選擇宏觀(guān)會(huì )計政策時(shí)應注意解決這一普遍的社會(huì )問(wèn)題。國家宏觀(guān)會(huì )計政策要體現產(chǎn)權清晰的要求，要與《公司法》中的產(chǎn)權規定相一致，并從的高度強制全社會(huì )遵照執行。對于違背產(chǎn)權關(guān)系清晰的當事人，不但要追究其違背國家會(huì )計政策的責任，還要根據《公司法》及其它相關(guān)法規，追究其相應的違法責任。
據具體會(huì )計準則的定義，“會(huì )計政策，指企業(yè)進(jìn)行會(huì )計核算和編制會(huì )計報表時(shí)所采用的具體原則、和程序�！边@樣定義會(huì )誤解為“似乎一切會(huì )計政策都是企業(yè)制定的�！�
我國會(huì )計準則是體現宏觀(guān)會(huì )計政策的，具體會(huì )計準則愈是反映現代企業(yè)制度這一現實(shí)，它的預見(jiàn)能力就愈強，就更能糾正現代企業(yè)制度執行中與會(huì )計工作有關(guān)的各種偏差。相反，它就不會(huì )對現代企業(yè)制度產(chǎn)生有利影響，甚至還會(huì )起負作用。
二、會(huì )計政策對現代企業(yè)制度的維護
界、實(shí)務(wù)界有人認為，搞現代企業(yè)制度首要的是要維護法人產(chǎn)權，會(huì )計政策應確保法人財產(chǎn)的安全、完整與增值。筆者認為，會(huì )計政策單純站在維護企業(yè)法人產(chǎn)權的立場(chǎng)上有失會(huì )計政策的公允性。會(huì )計政策既要維護企業(yè)的法人所有權，又要維護投資者的所有權和債權人的債權，而且還要維護職工的合法權益，維護社會(huì )的整體利益。單純強調某一方面而忽視其它方面都會(huì )產(chǎn)生不良后果。
現代企業(yè)制度需要有嚴肅的宏觀(guān)會(huì )計政策，并嚴格要求企業(yè)執行，嚴格要求全社會(huì )按宏觀(guān)會(huì )計政策進(jìn)行有效配合。單純靠企業(yè)制定會(huì )計政策，建立現代企業(yè)制度只能是一句空話(huà)。如企業(yè)制造虛假利潤，私分所有者權益的問(wèn)題年年查出許多，認真處理卻少，這就影響會(huì )計政策的嚴肅性。制定會(huì )計政策要有利于促進(jìn)現代企業(yè)制度的運行，要能對其進(jìn)行有效的保護。加強注冊會(huì )計師隊伍建設是我國促進(jìn)現代企業(yè)制度建設的一項重要的會(huì )計政策。
會(huì )計政策應當考慮現代企業(yè)制度的目的。我國現代企業(yè)制度的目的有三：一是維護產(chǎn)權利益，防止各種侵犯國有資產(chǎn)安全、完整的行為；二是建立起高效合理的`企業(yè)內部治理結構，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，確保各方的利益不受損害；三是不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益，減少社會(huì )資源的超耗和浪費。這三個(gè)方面問(wèn)題都很多、很?chē)乐�，要通過(guò)現代企業(yè)制度的實(shí)施以求解決這三個(gè)主要問(wèn)題。因此，會(huì )計政策既要促進(jìn)產(chǎn)權利益的有效維護，又要配合企業(yè)內部治理結構的有效調整，還要在提高經(jīng)濟效益方面最大限度地發(fā)揮作用。
會(huì )計改革不能單純從形式上與國際會(huì )計接軌，而應有自身的目標與追求。制定具體會(huì )計準則要求企業(yè)執行，但如果會(huì )計政策模糊，具體會(huì )計準則與現代企業(yè)制度的關(guān)系模糊、與廣大經(jīng)理人員的行為關(guān)系模糊，那么，具體會(huì )計準則的功效就難以有效發(fā)揮。
三、現代企業(yè)制度下建立有效的會(huì )計政策
在現代企業(yè)制度下，經(jīng)理人員是企業(yè)的高級雇員，企業(yè)的大政方針應當是投資者聯(lián)合體股東大會(huì )說(shuō)了算，企業(yè)的會(huì )計政策應當是股東們所認可的產(chǎn)物，才能確保投資者權益不被侵犯。
現代企業(yè)制度的會(huì )計政策要做到內容重于形式。有些地方政府將產(chǎn)權流動(dòng)與重組任務(wù)指標化，形式格式化，用熱情取代經(jīng)濟，這必須引起高度重視。會(huì )計政策一定要在產(chǎn)權改革、明確權責、建立科學(xué)的內部治理結構中起到實(shí)質(zhì)性的保護促進(jìn)作用。
筆者同意這樣的觀(guān)點(diǎn)：“政策的制訂、選擇和完善，不僅離不開(kāi)一定的環(huán)境，并且要與社會(huì )環(huán)境特點(diǎn)相適應�！敝贫鹊男问娇梢远鄻踊�，式的現代企業(yè)制度也不同于西方。上市公司與非上市股份有限公司就不一樣，股份有限公司與有限責任公司也不相同，有限責任公司與獨資公司、自我經(jīng)營(yíng)公司與租賃經(jīng)營(yíng)公司亦不相同。因此，會(huì )計政策應當是分層次、有針對性的，不是全國所有企業(yè)一個(gè)會(huì )計政策。會(huì )計準則適用于國內所有企業(yè)的想法不切實(shí)際，也不可行。
要加大與現代企業(yè)制度有關(guān)的具體會(huì )計準則的宣傳力度，這是會(huì )計政策戰略性選擇的重要方面。因為與現代企業(yè)制度相關(guān)的具體會(huì )計準則在行文及說(shuō)明中未闡述現代企業(yè)制度，如果不重點(diǎn)加以提示和宣傳，這些具體會(huì )計準則對現代企業(yè)制度的作用就會(huì )受到限制。
四、會(huì )計政策戰略選擇的理性
當前，無(wú)論是國家宏觀(guān)的會(huì )計政策還是企業(yè)微觀(guān)的會(huì )計政策，都有兩個(gè)層次，即與現代企業(yè)制度相適應的會(huì )計政策，與一般企業(yè)相配套的會(huì )計政策。如用一種會(huì )計政策、一種會(huì )計準則去規范不同類(lèi)型的企業(yè)，其效果顯然不好。國有獨資企業(yè)的會(huì )計政策不應混同于其它類(lèi)型公司制企業(yè)。
宏觀(guān)會(huì )計政策包括會(huì )計準則及會(huì )計制度，應從總體上考慮現代企業(yè)制度的有效運行。企業(yè)具體會(huì )計政策應由企業(yè)自己決定，企業(yè)有自己的會(huì )計政策和會(huì )計立場(chǎng)，只要不與國家的會(huì )計政策及法規相沖突。
企業(yè)制定會(huì )計政策的目標應與建立現代企業(yè)制度目標相一致。這種一致與企業(yè)的長(cháng)遠利益不矛盾，與社會(huì )利益也不矛盾。如長(cháng)期掛帳的解決，銀行借款債權變股權的有關(guān)會(huì )計處理，富余人員從事三產(chǎn)資金切塊核算等，都是可行的會(huì )計政策。
會(huì )計政策應立足于提高效益，提高企業(yè)管理水平。會(huì )計工作要為企業(yè)內部經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，要加強管理會(huì )計工作，建立有效的內部責任會(huì )計制度，激勵會(huì )計人員為企業(yè)爭光，提高會(huì )計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加速會(huì )計工作現代化進(jìn)程。
會(huì )計政策屬于規范研究，與會(huì )計準則和會(huì )計制度相一致。只有對現代企業(yè)制度的本質(zhì)、組織形式、具體運作有清醒認識，才能找到可行的會(huì )計政策。在建立現代企業(yè)制度的初期，針對多數國有企業(yè)的現狀，采取特殊的會(huì )計政策，促使舊體制向新體制過(guò)渡。如國有企業(yè)富余職工多，企業(yè)債務(wù)負擔重，企業(yè)辦社會(huì )形成包袱，以及潛虧、債權債務(wù)不清等問(wèn)題，都與企業(yè)的會(huì )計工作有關(guān)，如無(wú)切實(shí)可行的辦法加以解決，這對于現代企業(yè)制度的運行是極為不利的。
財務(wù)改革、會(huì )計改革以及相應會(huì )計政策的確立都是現代企業(yè)制度的配套改革，是目的與手段的關(guān)系，即一切會(huì )計政策必須為建立現代企業(yè)制度服務(wù)。如果會(huì )計政策、會(huì )計制度跟不上，則公司資產(chǎn)流失、侵蝕公司利潤、亂擠公司成本等還會(huì )進(jìn)一步惡化。因此，僅有現代企業(yè)制度是不夠的。
基于我國的會(huì )計現狀，應當把會(huì )計職業(yè)道德、企業(yè)領(lǐng)導者的會(huì )計法規教育作為整個(gè)國家的一項重大會(huì )計政策付諸實(shí)施。否則會(huì )計信息失真蔓延到現代公司制企業(yè)中去，會(huì )破壞經(jīng)濟體制的改革。
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