加強高校后勤內部財務(wù)控制的思考

　　內容摘要：企業(yè)內部控制制度是企業(yè)治理的一項重要內容。本文著(zhù)重分析了高校后勤的財務(wù)現狀，闡述了高校后勤內部財務(wù)控制的必要性，并提出了強化高校后勤內部財務(wù)控制的新思路。  關(guān)鍵詞：高校后勤 內部控制 思考

　　內部控制制度是社會(huì )發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。所謂內部控制，是指單位為了保護資產(chǎn)的安全、完整，進(jìn)步財會(huì )信息正確性，保證有關(guān)法律法規和單位有關(guān)規章制度的貫徹執行，避免或降低各種經(jīng)濟風(fēng)險，進(jìn)步治理效率，實(shí)現單位目標治理而制定的一系列控制方法、措施和程序。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，教育體制改革的不斷深進(jìn)，高校招生規模的不斷擴大，高校擁有的資產(chǎn)也在大幅增加，伴隨高校后勤的資產(chǎn)也隨之增大。為保證高校后勤資產(chǎn)安全和會(huì )計信息的真實(shí)，建立一套高校后勤財務(wù)治理內部控制制度具有重要的意義。

　　高校后勤財務(wù)的現狀

　　產(chǎn)權不明晰，治理形式復雜。按高校后勤社會(huì )化的思路，高校后勤治理必須與市場(chǎng)接軌。按現代企業(yè)制度的要求，高校后勤必須做到產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開(kāi)和科學(xué)治理，后勤實(shí)體必須成為一個(gè)有著(zhù)獨立法人、獨立會(huì )計核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的經(jīng)濟組織。然而，很多高校并沒(méi)有真正的從高校母體中脫離出來(lái)，造成了后勤資產(chǎn)的產(chǎn)權（所有權、經(jīng)營(yíng)權、處置權、收益權）不明晰。學(xué)校對后勤經(jīng)營(yíng)者賞罰不清，后勤組織積極性不高。學(xué)校與后勤只在名稱(chēng)上的變換，沒(méi)有真正意義上的獨立。后勤組織使用的資產(chǎn)基本上都是學(xué)校在長(cháng)期辦學(xué)過(guò)程中逐步積累的存量資產(chǎn)。后勤自購資產(chǎn)與學(xué)校其他資產(chǎn)交織在一起難以劃分，很多資產(chǎn)有物無(wú)帳或有帳無(wú)物，沒(méi)有專(zhuān)人、專(zhuān)職的治理機構，為日后后勤資產(chǎn)清查、評估、劃撥帶來(lái)了一定的障礙。

　　經(jīng)營(yíng)、治理雙重性。社會(huì )企業(yè)是以營(yíng)利為目的，高校后勤除了追求營(yíng)利外，還得追求社會(huì )效益，高校后勤有些服務(wù)是零利潤，甚至有些還虧本經(jīng)營(yíng)。但為了能確保師生更好的服務(wù)，即使虧本項目也要做好后勤保障，甚至有時(shí)寧肯只要社會(huì )效益，也不做經(jīng)濟效益。

　　行業(yè)跨度大。高校后勤工作涉及多項服務(wù)行業(yè)，有物業(yè)治理、旅店、建筑維修、園林綠化、汽車(chē)運輸、餐飲業(yè)等，每一行都有自己的規則，相對涉及的治理內容要求也更高。

　　高校后勤職員素質(zhì)和高校改革發(fā)展有一定差距。高校后勤的職工普遍存在著(zhù)文化水平偏低、年齡結構不公道等，這些職工在高校工作年份都較長(cháng)，已適應了傳統計劃經(jīng)濟治理模式，沒(méi)有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的沖擊，思維觀(guān)念、治理應變等不及社會(huì )企業(yè)職員。

　　此外，治理制度的完善還需要一定時(shí)間。如在經(jīng)營(yíng)體制、財務(wù)治理、人事治理、內部控制等還需要不斷健全。

　　高校后勤財務(wù)控制的必要性

　�。ㄒ唬┙�立內部財務(wù)控制制度，有利于進(jìn)步高校后勤財務(wù)的治理水平

　　內部財務(wù)控制是高校后勤財務(wù)治理工作的重要環(huán)節�？茖W(xué)公道的內部控制制度的建立有利于高校后勤根據自身的特點(diǎn)，建立和完善符合高校后勤內部的組織機構，形成科學(xué)的決策執行機制、監視機制。通過(guò)公道設置機構、崗位及職責權限的公道分工，保證高校后勤財務(wù)系統運行正常，邁向新的臺階。

　�。ǘ�）加強財務(wù)監視，有利于高校后勤資產(chǎn)物資的完整

　　目前，我國有多數高校合并和遷移新建而成，其活動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等各類(lèi)資產(chǎn)新老混合，資產(chǎn)規模越來(lái)越大，治理工作存在一定的難度。高校后勤組織是剛剛跨進(jìn)企業(yè)行業(yè)治理的企業(yè)，內部控制制度還比較薄弱。內部控制制度的建立為資金的順利運轉和固定資本的使用提供了安全保障。根據內部控制制度的要求，相關(guān)部分和相關(guān)職員要定期的進(jìn)行賬賬、賬實(shí)核對。這樣可以有效的防止各種貪臟、挪用、盜竊等違法違游記為的發(fā)生，防止各種舞弊行為，從而保證財產(chǎn)物資的安全與完整。

　　對高校后勤內部財務(wù)控制工作的思考

　　經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，多數高校后勤都建立了比較完備的貨幣資金和貨物資產(chǎn)的內部控制監視機制。但隨著(zhù)我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展和高校的不斷擴招，高校后勤經(jīng)濟活動(dòng)也在不斷擴大�，F代化的會(huì )計核算、會(huì )計電算化手段正被越來(lái)越多的高校后勤所采用，貨款機制的引進(jìn)加劇了高校后勤的財務(wù)風(fēng)險。所有這些對內部控制工作提出了更高的要求，內部控制必須不斷擴大控制內容，深化控制內證，才能有效的保障教育事業(yè)的發(fā)展。筆者以為，高校后勤應從以下幾個(gè)方面，強化內部控制治理工作。

　�。ㄒ唬┘訌婎A算工作控制，進(jìn)步后勤財務(wù)核算質(zhì)量

　　目前，很多高校后勤采用的會(huì )計制度很不同一，即同一個(gè)后勤公司內部有使用事業(yè)單位會(huì )計制度的，有使用產(chǎn)業(yè)、貿易、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等分行業(yè)會(huì )計制度的，會(huì )計制度混亂，不利于財務(wù)部分的日常工作。首先，根據國家推行的《企業(yè)會(huì )計制度》，高校后勤應根據實(shí)際情況和治理需求，制定本公司的內部控制制度。其次，進(jìn)步財會(huì )職員素質(zhì)，進(jìn)步財務(wù)機構的整體核算水平。后勤財務(wù)職員基本上是從高校財務(wù)處或財務(wù)處二級財務(wù)分離出來(lái)的，他們熟悉和習慣了高校事業(yè)會(huì )計核算制度，而高校的會(huì )計制度側重于核算資金的性質(zhì)和走向，輕于財務(wù)核算和本錢(qián)分析，無(wú)法適應企業(yè)治理的要求。因此，高校后勤財務(wù)職員業(yè)務(wù)知識和專(zhuān)業(yè)技能要大范圍的更新。第三，加強高校后勤會(huì )計電算化的內部控制。當前，會(huì )計電算化在高校后勤已普遍采用，電算化會(huì )計數據處理速度大大增加，會(huì )計核算的正確性也有極大的進(jìn)步。高校后勤下屬中心很多，數據繁雜，運用會(huì )計電算化能將財會(huì )職員從繁雜的數據計算和復核中解脫出來(lái)，更多精力投進(jìn)到財務(wù)監視控制上往。同時(shí)，后勤行業(yè)跨度大，分布較散，運用網(wǎng)絡(luò )化治理能有效的控制內部財務(wù)治理，預防各種違法行為的發(fā)生。電算化系統治理是內部控制制度的重要一環(huán)。

　�。ǘ�）加強財務(wù)監視，完善后勤內部財務(wù)控制制度

　　高校后勤內部控制制度是指后勤組織為保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保證資產(chǎn)的安全與完整，防止、發(fā)現、糾正錯誤與舞弊，保證會(huì )計資料的真實(shí)性、正當性與完整性，而制定和實(shí)施的政策與措施。高校后勤是剛剛走進(jìn)市場(chǎng)的企業(yè)，內部控制制度還不是很健全，后勤應完善對每一步經(jīng)濟業(yè)務(wù)的流程，每個(gè)崗位的權責和監視機制的規范化、制度化，形成“事事有規定，件件受牽制”的制度化企業(yè)。

　�。ㄈ�）加強資金治理控制，公道利用后勤經(jīng)濟資源

　　后勤應將各實(shí)體的資金同一治理，在公司內互通有無(wú)，為考核后勤公司經(jīng)濟實(shí)體的經(jīng)濟效益、加強經(jīng)濟實(shí)體的本錢(qián)核算，采用內部資金有償使用，讓后勤的經(jīng)濟資源得到最優(yōu)配置。

　�。ㄋ模�強化預算治理，進(jìn)步經(jīng)濟效益

　　預算具有計劃、協(xié)調和控制的職能，是后勤內部財務(wù)控制的重要手段，可起到加強后勤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的計劃性、協(xié)調和控制各項經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的作用，以達到降低本錢(qián)進(jìn)步經(jīng)濟效益的目的。

　　總之，高校后勤治理和內部財務(wù)控制需要在發(fā)展中不斷探索和完善，以適應不斷變化的環(huán)境，滿(mǎn)足學(xué)校教學(xué)、科研、師生員工的不同層次的需求。同時(shí)，內部財務(wù)控制制度也應與后勤治理和工作程序相協(xié)調。如何結合本單位的特點(diǎn)制定出一套完善的內部控制制度是關(guān)系到后勤公司能否取得長(cháng)遠發(fā)展的關(guān)鍵。此外，內部控制應簡(jiǎn)單易懂，否則一個(gè)難以理解的內部控制制度只會(huì )產(chǎn)生不必要的誤解和失誤。

【加強高校后勤內部財務(wù)控制的思考】相關(guān)文章：

關(guān)于加強醫藥制造企業(yè)內部控制的思考03-21

淺談加強企業(yè)的內部控制03-24

加強企業(yè)內部會(huì )計控制的思考12-08

談?wù)勧t院加強內部財務(wù)控制的方法03-22

關(guān)于加強企業(yè)內部審計質(zhì)量控制的幾點(diǎn)思考03-02

有關(guān)加強水污染控制的思考03-18

對內部控制建設的若干思考03-23

如何加強內部審計的質(zhì)量控制03-21

加強內部審計過(guò)程的質(zhì)量控制03-24