國有固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節問(wèn)題探討
摘要：固定資產(chǎn)作為一項重要的生產(chǎn)資料無(wú)疑是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，如何管理使其發(fā)揮最大效能將直接影響國有企業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景。因而，加強國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理就顯得尤為重要。本文首先闡述了現階段國有企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節所帶來(lái)的問(wèn)題，并在分析存在問(wèn)題的原因的基礎上，提出了探討性的改進(jìn)建議，試圖能對我國當前國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作提供一點(diǎn)參考。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè);固定資產(chǎn)管理;價(jià)值管理;實(shí)物管理
固定資產(chǎn)是一項重要的生產(chǎn)資料，具有在連續多個(gè)生產(chǎn)周期發(fā)揮作用但實(shí)物形態(tài)保持不變的特性。固定資產(chǎn)價(jià)值始終以折舊方式隨著(zhù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步轉入企業(yè)成本，其結構、狀況及管理水平直接影響企業(yè)成本，進(jìn)而影響企業(yè)的運營(yíng)與發(fā)展。固定資產(chǎn)是整個(gè)企業(yè)發(fā)展的根，如何管好它，使其發(fā)揮應有作用，產(chǎn)生最大效能，將直接影響企業(yè)的健康有序發(fā)展�，F就現階段國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題進(jìn)行梳理和分析，提出探討性的改進(jìn)建議。
一、現階段國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
隨著(zhù)國有企業(yè)的發(fā)展變化，管理體制不斷完善，企業(yè)規模日益擴大，經(jīng)營(yíng)范圍逐步拓寬，固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多，使用地點(diǎn)分散，管理難度增大。加之國有企業(yè)大都成立時(shí)間早，因各種改制帶來(lái)的遺留問(wèn)題造成價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、閑置甚至流失或虛增等問(wèn)題客觀(guān)存在，具體表現在以下幾個(gè)方面：
(一)管理賬實(shí)不符
國有企業(yè)固定資產(chǎn)使用部門(mén)未建立固定資產(chǎn)臺賬，既使登記臺賬也只流于形式，不執行或不嚴格執行固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度，固定資產(chǎn)管理部門(mén)對企業(yè)所屬固定資產(chǎn)底數不清。企業(yè)由于發(fā)展需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)更新或改擴建后，其價(jià)值、數量和使用狀況等發(fā)生變動(dòng)，但企業(yè)財務(wù)部門(mén)未得到相應信息反饋，賬面記錄的相關(guān)信息與實(shí)物不符。生產(chǎn)過(guò)程中出現固定資產(chǎn)損失時(shí)，使用部門(mén)因忙于生產(chǎn)而漏報，或為逃避責任而瞞報，財務(wù)賬面未及時(shí)調整;固定資產(chǎn)使用部門(mén)不嚴格按操作規程使用機器設備，甚至超負荷使用，致使其加速折損，達不到財務(wù)賬面預定的設備折舊年限就提前報廢。
(二)資產(chǎn)閑置低效
一些國有企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)購置不事先與實(shí)物管理部門(mén)共同研究與探討，未對企業(yè)現有固定資產(chǎn)進(jìn)行財務(wù)分析與評估，隨意性和盲目性較大，導致固定資產(chǎn)重復購置或無(wú)效購置，嚴重脫離實(shí)際需求。企業(yè)對閑置資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行規劃再利用，對已損壞無(wú)法修復的資產(chǎn)也未及時(shí)進(jìn)行清理回收以盤(pán)活資金，造成大量固定資產(chǎn)長(cháng)期閑置。
(三)資產(chǎn)流失虛增
國有企業(yè)財務(wù)部門(mén)對購入固定資產(chǎn)不參與驗收，僅憑一紙發(fā)票入賬，對其去向監管不到位，存在以國有資產(chǎn)購置為名購置私人物品的隱患。筆記本電腦、高檔手機等輕便易帶的固定資產(chǎn)，存在公私混用、公為私用、失管失控現象。國有企業(yè)對固定資產(chǎn)處置隨意性大，個(gè)別國有企業(yè)將已達到財務(wù)賬面使用年限但仍可使用的固定資產(chǎn)違規低價(jià)轉賣(mài)給個(gè)人。例如，車(chē)輛在國有企業(yè)中財務(wù)賬面以4年作為預計可使用年限，但實(shí)際大多車(chē)輛在購置4年后仍可使用，此時(shí)企業(yè)將其低價(jià)轉賣(mài)給個(gè)人又重購新車(chē)輛，造成固定資產(chǎn)隱性流失。企業(yè)內部各子公司間進(jìn)行固定資產(chǎn)相互調用轉移時(shí)不履行調轉手續，調出公司財務(wù)賬面未作相應調出處理，調入公司財務(wù)賬面又予以入賬，造成一項資產(chǎn)多頭入賬，形成虛增資產(chǎn)。
二、固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節的根源分析
分析國有企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節的問(wèn)題，其成因主要有以下幾個(gè)方面：
(一)企業(yè)領(lǐng)導對固定資產(chǎn)管理思想不夠重視
長(cháng)期以來(lái)，我國國有企業(yè)對企業(yè)領(lǐng)導層的業(yè)績(jì)考核只注重利潤指標，而未將固定資產(chǎn)管理的有效性列入考核指標，分析評估不到位，責任追究落實(shí)不嚴格;領(lǐng)導干部任職調整時(shí)，只進(jìn)行財務(wù)收支方面的經(jīng)濟責任審計，忽視資產(chǎn)移交審計，導致部分企業(yè)領(lǐng)導對固定資產(chǎn)管理思想認識不高，責任意識不強，管理動(dòng)力不足，工作壓力不大，建立、完善和落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度措施不實(shí)。
(二)固定資產(chǎn)日常管理制度落實(shí)不夠嚴格
制度是規范固定資產(chǎn)管理的根本方法。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展和國有企業(yè)改制的不斷深入，大多國有企業(yè)原有固定資產(chǎn)管理制度上存在的薄弱環(huán)節和問(wèn)題不斷凸顯：企業(yè)范圍內未按固定資產(chǎn)管理職能構建固定資產(chǎn)主管、財務(wù)和使用部門(mén)多方協(xié)調一致的聯(lián)動(dòng)管理機制，未將固定資產(chǎn)預算納入企業(yè)預算管理范疇，固定資產(chǎn)購置、處置審批和清查盤(pán)點(diǎn)制度落實(shí)不嚴格，固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程不規范、不順暢。
(三)相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)理論和技能根底不夠扎實(shí)
新形勢下國有固定資產(chǎn)管理對相關(guān)管理部門(mén)和人員專(zhuān)業(yè)素養提出了很高要求。企業(yè)改制后，大多數國有企業(yè)固定資產(chǎn)專(zhuān)職管理人員欠缺，崗位人員文化層次不高，專(zhuān)業(yè)不對口，配備不合理，職業(yè)技能培訓不經(jīng)常，考核和評價(jià)機制不健全，落實(shí)不嚴格，固定資產(chǎn)管理人員對業(yè)務(wù)知識不懂、不會(huì )、也不學(xué)的問(wèn)題比較突出，憑老經(jīng)驗抓管理，靠想當然抓管理，在其位難謀其政、不謀其政，致使固定資產(chǎn)管理水平始終處于低層次徘徊。
三、改善固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節問(wèn)題的對策
分析存在問(wèn)題，筆者認為可從思想認識、制度落實(shí)、業(yè)務(wù)技能和管理手段四個(gè)方面入手來(lái)改進(jìn)我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作：
(一)強化思想認識，實(shí)現固定資產(chǎn)管理工作常態(tài)化
管理水平的高低與企業(yè)領(lǐng)導的思想認識和管理理念密切相關(guān)。必須切實(shí)將固定資產(chǎn)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，真正擺上領(lǐng)導議事日程，不斷深化思想認識，更新管理理念，堅持常抓不懈，真正一抓到底、抓出成效。在企業(yè)范圍內樹(shù)立全新的固定資產(chǎn)管理理念，將固定資產(chǎn)的保值增值率等考核指標納入國有企業(yè)領(lǐng)導業(yè)績(jì)考核和員工績(jì)效考評中，樹(shù)立領(lǐng)導和員工上下聯(lián)動(dòng)、資源共享、信息主導、厲行節約的現代管理理念，形成企業(yè)內部人人自覺(jué)參與、共同維護企業(yè)固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的良好氛圍。
(二)嚴格制度落實(shí)，實(shí)現固定資產(chǎn)管理流程規范化
1、構建多部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理機制。積極構建固定資產(chǎn)主管部門(mén)、財務(wù)會(huì )計部門(mén)及使用部門(mén)協(xié)調一致的聯(lián)動(dòng)管理機制。主管部門(mén)負責宏觀(guān)管理，定期組織清查盤(pán)點(diǎn)和現有固定資產(chǎn)使用狀況分析評估，實(shí)現資源優(yōu)化配置;財務(wù)會(huì )計部門(mén)負責設置專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)核算崗，設置固定資產(chǎn)賬簿及明細，配合清查盤(pán)點(diǎn)，為固定資產(chǎn)購置提供財務(wù)分析數據;使用部門(mén)負責固定資產(chǎn)的安全運營(yíng)，設置專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理崗和檢修維護管理崗，明確本部門(mén)資產(chǎn)并登記臺賬，適時(shí)與財務(wù)部門(mén)核對帳物，配合清查盤(pán)點(diǎn)。
2、建立固定資產(chǎn)預算管理制度�，F階段國有企業(yè)固定資產(chǎn)預算不像銷(xiāo)售預算那樣被領(lǐng)導層重視，大多企業(yè)甚至根本未將固定資產(chǎn)納入預算管理，固定資產(chǎn)購置隨意性較大�？茖W(xué)制定和嚴格落實(shí)固定資產(chǎn)預算管理制度，嚴格按照實(shí)際需求、根據年初計劃和預算進(jìn)行購置，防止固定資產(chǎn)的盲目購置和長(cháng)期積壓閑置。
3、建立固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度。每半年或每年年終對企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，適時(shí)摸清家底，掌握資產(chǎn)使用狀況;對盤(pán)盈、盤(pán)虧資產(chǎn)及時(shí)查明原因，分清責任，并依據制度及時(shí)妥善處理，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)、賬證相符。在企業(yè)領(lǐng)導或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，做好相關(guān)固定資產(chǎn)審計，及時(shí)組織清查盤(pán)點(diǎn)，嚴格辦理資產(chǎn)移交和監交手續，確保人走賬清，保證國有企業(yè)固定資產(chǎn)安全完整。
4、建立規范的業(yè)務(wù)管理流程。從資產(chǎn)的預算、請購、購置或租入、入庫、領(lǐng)用、調撥、出租、盤(pán)盈、盤(pán)虧、處置等環(huán)節入手，建立一套系統的管理和業(yè)務(wù)操作流程，嚴格制定目標控制和考核，防止固定資產(chǎn)管理流于形式。
(三)加大培訓力度,實(shí)現固定資產(chǎn)管理人員多能化
加強員工業(yè)務(wù)培訓，不斷更新知識結構,提高業(yè)務(wù)技能，特別是要求會(huì )計人員精通會(huì )計法規和會(huì )計制度，熟練掌握會(huì )計業(yè)務(wù)處理程序和核算方法，妥善進(jìn)行會(huì )計處理，保證會(huì )計信息質(zhì)量。堅持會(huì )計人員持證上崗和定期輪崗制度，要求員工立足本職，堅持以崗代訓，鼓勵他們在多領(lǐng)域、全方位研究探索，廣泛參與職業(yè)技能考試，著(zhù)力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極適應崗位需求。不斷強化員工職業(yè)道德，樹(shù)立高尚的品行操守，樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)和職業(yè)觀(guān)，自覺(jué)強化責任意識，力求人人履職盡責、遵紀守法、認真細致、堅持原則、保守秘密。
(四)拓展管理渠道，實(shí)現固定資產(chǎn)管理手段信息化
大型國有企業(yè)涉及固定資產(chǎn)價(jià)值數億元，涵蓋固定資產(chǎn)條目數萬(wàn)條。如果沒(méi)有科學(xué)、簡(jiǎn)便、高效的現代化管理手段，就很難準確核算和正確管理國有企業(yè)固定資產(chǎn)。充分發(fā)揮國有企業(yè)資金雄厚和社會(huì )信息化資源豐富的優(yōu)勢，積極開(kāi)發(fā)利用ERP系統、條碼技術(shù)等信息化管理技術(shù)，建立健全固定資產(chǎn)管理數據庫，不斷增強固定資產(chǎn)管理的可視化和智能化。
結語(yǔ)
現階段國有企業(yè)固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多、使用地點(diǎn)分散，使其價(jià)值管理與實(shí)物管理分離成為必然。由于企業(yè)領(lǐng)導思想認識不高、管理制度不完善、相關(guān)管理人員專(zhuān)業(yè)知識和責任意識欠缺等因素，固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節的問(wèn)題客觀(guān)存在。本文在梳理、分析存在問(wèn)題的基礎上，從思想認識、制度落實(shí)、業(yè)務(wù)技能和管理手段四個(gè)方面提出了改進(jìn)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)，試圖能對我國當前國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作提供一點(diǎn)參考。當然，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化腳步日益加快，固定資產(chǎn)管理工作要求越來(lái)越高，管理方法和模式不可能一成不變、一勞永逸，必須深入實(shí)踐探索，因時(shí)因勢而變。企業(yè)要緊密結合自身實(shí)際，嚴格按照新企業(yè)會(huì )計準則基本要求和《企業(yè)內部控制基本規范》相關(guān)規定，積極展開(kāi)現實(shí)問(wèn)題研究，全力抓好固定資產(chǎn)管理，不斷走開(kāi)一條規范化、信息化和個(gè)性化管理路子。
參考文獻：
[1]秦少飛.論國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理[J].現代經(jīng)濟信息,2010(8)
[2]黃睿，徐盛紅，劉碩. 淺析國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題及對策[J].經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息，2010(24)
[3]王欣.國有企業(yè)固定資產(chǎn)財務(wù)管理中的問(wèn)題及對策探討[J].財會(huì )審計，2009(4)
[4]楊雅婷，朱堅.利用ERP系統強化固定資產(chǎn)管理[J].金山企業(yè)管理，2008(3)
[5]韓東.固定資產(chǎn)管理對國有大型企業(yè)成本管理的作用[J].中國高�？萍寂c產(chǎn)業(yè)化，2009(6)
【國有固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節問(wèn)題探討】相關(guān)文章：
國有固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節問(wèn)題探討03-19
國有商業(yè)銀行固定資產(chǎn)管理現狀分析03-21
戰略導向全面預算管理問(wèn)題探討12-06
企業(yè)實(shí)行全面預算管理問(wèn)題的探討12-08
醫院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題03-18