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農村財務(wù)管理規范化問(wèn)題論文
摘要：農村財務(wù)管理規范化問(wèn)題，是當前農村工作中的一個(gè)突出熱點(diǎn)問(wèn)題，也是關(guān)系到農村穩定的最敏感的因素之一。農村財務(wù)管理的好壞，直接影響到農村集體經(jīng)濟的發(fā)展和農村社會(huì )的穩定。隨著(zhù)農村經(jīng)濟體制改革的深化，各級農經(jīng)部門(mén)進(jìn)行了有益的探索，并摸索出一些好的方法。但由于缺乏有效和有力的長(cháng)效機制的保障，農村財務(wù)管理不規范、前清后亂的局面仍然沒(méi)有得到根本改觀(guān)。文章就如何加強農村財務(wù)規范化管理問(wèn)題提出一些思路和對策。
關(guān)鍵詞：農村財務(wù)；規范化；思路對策
農村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時(shí)也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領(lǐng)導，認真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務(wù)的管理，并作為建設社會(huì )主義新農村工作的一項大事來(lái)抓。之所以如此重視農村村級財務(wù)管理工作，是因為農村財務(wù)管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務(wù)管理中還存在著(zhù)不規范的問(wèn)題，影響了農村工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規范農村財務(wù)管理制度在當前已是刻不容緩。
隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展，農村財務(wù)管理已顯得相對滯后，農村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規范。如何切實(shí)解決當前農村村級財務(wù)管理中存在的問(wèn)題，筆者認為，必須從以下幾方面入手。
一、提高農村會(huì )計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強會(huì )計法規制度的培訓，為農村財務(wù)管理規范化做好人力資源準備
農村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此，穩定財會(huì )人員隊伍，提高財會(huì )人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會(huì )人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)，以穩定財會(huì )人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴格財會(huì )人員的任免程序，必須實(shí)行持證上崗制度，并建立崗位責任制，財會(huì )人員要明確自己的權利和義務(wù)。為提高財會(huì )人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強業(yè)務(wù)培訓，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩定隊伍，提高素質(zhì)，為農村財務(wù)管理規范化做好人力資源準備。
多年來(lái)財會(huì )人員隊伍不穩定問(wèn)題一直困繞著(zhù)農村財務(wù)管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩定的會(huì )計隊伍。因此，一是應健全財會(huì )人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì )上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會(huì )計管理站審批并統一頒發(fā)聘書(shū)；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會(huì )人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報酬、崗位責任制等均做出明確規定，不經(jīng)鄉主管部門(mén)批準，不得任意調換和聘任財會(huì )人員；三是對鄉村財會(huì )人員進(jìn)行全面清查，建立會(huì )計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò )，以便儲備和統一調配整個(gè)鄉鎮的會(huì )計人員。
財會(huì )人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀(guān)念和法制觀(guān)念，要有較高政治覺(jué)悟、專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級領(lǐng)導應重視對村級財會(huì )人員的培養，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實(shí)到鄉村一級；同時(shí)鄉村也要建立會(huì )計人員持證上崗制度，即要求會(huì )計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職，保持財會(huì )隊伍穩定。為農村財務(wù)管理規范化做好人力資源準備。
二、加強農村財務(wù)管理規范化必須要堅持“五個(gè)統一”，有效化解農村財務(wù)管理的矛盾
加強財務(wù)規范化管理，必須要堅持“五個(gè)統一”即：統一思想，規范監督程序；統一帳、表、冊、據，規范會(huì )計操作程序；統一審批手續，規范支出管理；統一業(yè)務(wù)培訓，規范交接手續；統一檔案專(zhuān)柜，規范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農村的財務(wù)行為進(jìn)一步規范，從而可以給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，農民也不必為財務(wù)問(wèn)題而上訪(fǎng)，干部也不必因財務(wù)管理而費心，干群關(guān)系將更加密切，為農村和諧社會(huì )的建設創(chuàng )造有利的條件。為此，各級鄉鎮領(lǐng)導都必須提高對村級財務(wù)重要性的認識，加強領(lǐng)導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。農村財務(wù)規范化就是要求村級的各項收入、財政對農村的轉移支付和部門(mén)對農村撥付的資金，都要規范繳付手續，統一管理，有效監督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農民負擔。村級各項支出均在村財鄉管部門(mén)的全程監督下使用，資金使用進(jìn)一步規范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現象的發(fā)生。
三、健全農村財務(wù)管理化的各項管理制度，做好農村財務(wù)管理規范化的制度保證
建立健全規章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規范化的重要保證。為使農村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴格執行國家農業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會(huì )計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現狀，對現金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開(kāi)支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會(huì )人員及財會(huì )賬目管理、財務(wù)審計與民主理財等方面都作了具體規定。對完善村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會(huì )計工作，推進(jìn)村級財務(wù)管理經(jīng)�；�、規范化、制度化將起到十分重要的作用。
因此，建章立制是村級財務(wù)管理的一項重要內容，當前要解決村級財務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區域內針對財務(wù)管理現狀，從財務(wù)收支結算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財與財務(wù)公開(kāi)、會(huì )計核算管理、會(huì )計檔案管理、財會(huì )人員與崗位職責等方面制定一套統一的、切實(shí)可行的財務(wù)規章制度。要在兩個(gè)新制度的基礎上，從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級財務(wù)管理、民主管理和財務(wù)公開(kāi)制度，以及現金、銀行存款管理、債權債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺帳管理、票據管理、檔案管理、財務(wù)開(kāi)支審批、財會(huì )人員崗位職責、報賬員崗位職責、會(huì )計人員管理，村組干部離任審計，“一事一議”籌資籌勞管理，會(huì )計電算化等多項制度，做到以制度管人，以制度規范工作程序，建立健全約束機制。促進(jìn)農村財務(wù)管理工作的規范化運作。同時(shí)，村級財務(wù)必須堅持收支兩條線(xiàn)，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現金等現象。建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷(xiāo)現象。同時(shí)，嚴格執行村級重大開(kāi)支由村民商定的原則，使民主理財、民主監督真正落實(shí)到實(shí)處，保證農村財務(wù)管理的規范化、制度化。
總之，我國農村發(fā)展正處在結構變革和社會(huì )轉型的關(guān)鍵時(shí)期，為了保證農村綜合改革和全面建設小康社會(huì )的順利進(jìn)行，從管理制度和機制等方面進(jìn)行科學(xué)規范打好基礎顯得尤為重要。相信只要各級領(lǐng)導和部門(mén)，支持和重視農村財務(wù)會(huì )計工作，《會(huì )計法》將得以有效實(shí)施，農村財務(wù)會(huì )計工作將逐步走向法制化、規范化軌道，農村社會(huì )穩定將會(huì )有所改觀(guān)，全面建設社會(huì )主義小康社會(huì )和建設社會(huì )主義新農村的宏偉目標就一定能夠實(shí)現。
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