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公共管理案例教學(xué)研究
案例教學(xué)對于公共管理教學(xué)水平 提升和創(chuàng )造性人才培養都具有重要價(jià)值。下面是小編搜集整理的相關(guān)內容的論文，歡迎大家閱讀參考。
摘要：公共管理類(lèi)學(xué)科的基本特征決定 它們在研究的方法上須重視案例研究法,在教學(xué)的方法上須重視案例教學(xué)法,而兩者的有效實(shí)施都須重視案例寫(xiě)作。案例研究法是一種專(zhuān)注于分析單個(gè)事物在一定環(huán) 境中所可能發(fā)生的各種變化及其動(dòng)因的研究方法,是經(jīng)驗研究法的一種特殊形式。案例教學(xué)法是一種在教師的安排和指導下,學(xué)生通過(guò)閱讀、討論已被整理出來(lái)的個(gè) 別事物的某一時(shí)段、某一方面的具體情況來(lái)理解同類(lèi)事物的一般原理的教學(xué)方法。因此,研究案例的寫(xiě)作和教學(xué)案例的寫(xiě)作存在著(zhù)重大差別。
一、公共管理案例教學(xué)存在的問(wèn)題
(一)講授式教學(xué)唱主角
案例教學(xué)作為一種培養學(xué)生實(shí)際能力的“利器”已經(jīng)受到越來(lái)越多的重視，并取得了一定的效果。但從總體來(lái)看，以教師為中心的講授式教學(xué)依然唱主角，這其中既有教師觀(guān)念的因素，也有教師能力的因素。首先在觀(guān)念上，很多教師仍然堅持傳統的以講授為中心、以灌輸為主要手段的知識單向流動(dòng)，認為教學(xué)活動(dòng)就是要對學(xué)生加以嚴格地控制和監督，讓學(xué)生按照“正確的方式”去完成任務(wù)和練習技能。這種觀(guān)念上的落后使得教師認識不到案例教學(xué)的重要性，甚至設置各種障礙逃避案例教學(xué)。其次，教師能力的不足也使得案例教學(xué)往往以講授為主。目前，我國高校公共管理類(lèi)的教師絕大多數沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統的案例教學(xué)訓練，部分教師把案例教學(xué)視為“舉例子”，這是對案例教學(xué)的一種簡(jiǎn)單化理解，沒(méi)有認識到案例教學(xué)的深刻變革。實(shí)際上，案例教學(xué)和事例教學(xué)有本質(zhì)的區別。案例教學(xué)的核心就是讓學(xué)生參與其中，展開(kāi)互動(dòng)，教師并不簡(jiǎn)單地評定學(xué)生答案的正確或錯誤，僅僅是對判斷的結果進(jìn)行分析和評論，這也是案例教學(xué)與事例教學(xué)的主要區別所在。在案例教學(xué)中，案例是培養學(xué)生實(shí)際能力的重要手段，因此學(xué)生是案例教學(xué)的中心，而在事例教學(xué)中，事例僅僅是支撐教師觀(guān)點(diǎn)的一種輔助手段，教師往往是通過(guò)一定的事例來(lái)佐證自己的觀(guān)點(diǎn)，在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中居于主導地位，這實(shí)質(zhì)上仍然是一種以教師為中心的講授式教學(xué)方式。
(二)案例教學(xué)的絕對化和片面化
案例教學(xué)和授課教學(xué)是公共管理教學(xué)活動(dòng)中兩種最基本的教學(xué)方式，但是在進(jìn)行案例教學(xué)時(shí)，部分教師往往不顧學(xué)生的實(shí)際情況，片面強調案例教學(xué)，盲目地壓低甚至排斥授課教學(xué)，唯“案例”是從，這就造成了案例教學(xué)的絕對化和片面化。實(shí)際上，案例教學(xué)并不排斥授課教學(xué)，兩者是相互補充的關(guān)系，都有其各自適用的情境。講授教學(xué)主要關(guān)注的是基本理論知識的生產(chǎn)，因此基礎知識的掌握往往以講授教學(xué)效果較好，而案例教學(xué)往往是對基本理論知識的具體應用，只有學(xué)生在掌握較為扎實(shí)的基本理論知識的基礎上才能夠取得良好效果。同時(shí)案例教學(xué)的絕對化和片面化也表現為不分教學(xué)對象盲目地采用案例教學(xué)。相對于研究生來(lái)說(shuō)，本科生尤其是低年級學(xué)生主要學(xué)習的是基礎知識，應以授課教學(xué)為宜，適當地施以案例教學(xué)，“對本科生采用案例教學(xué)的課時(shí)應保持在10%至15%，最多不超過(guò)20%;對研究生，由于通常已具備了必要的理論基礎，案例教學(xué)的分量可以重一些;至于以管理實(shí)踐為主要目的MBA教學(xué)中，更應該以案例教學(xué)為主。國外的MBA教學(xué)中，案例教學(xué)的比重已占到70%至80%”，因此，不同教學(xué)對象采用案例教學(xué)的比重也是不同。在案例教學(xué)階段，不能唯“案例”是從，盲目地排斥授課教學(xué)以及降低授課教學(xué)的比重。
(三)案例質(zhì)量不高
目前，公共管理案例教學(xué)中存在著(zhù)“三多三少”，直接影響案例教學(xué)的效果�！叭嗳佟敝饕侵浮芭f案例多，新案例少;第二手案例多，第一手案例少;西方案例多，本土案例少”。首先，公共管理案例陳舊。從目前教學(xué)案例的編寫(xiě)來(lái)看，很多案例都是20世紀90年代的案例，案例陳舊，缺乏生活氣息和可讀性。其次，公共管理案例照搬其他學(xué)科案例現象嚴重。公共管理的很多教學(xué)案例往往都是直接從工商管理和企業(yè)管理案例直接搬運過(guò)來(lái)，但是公共管理與工商管理和企業(yè)管理具有明顯不同的學(xué)科特點(diǎn)，這種案例很難滿(mǎn)足公共管理案例教學(xué)的需要。再次，公共管理案例的本土化嚴重不足。由于我國公共管理學(xué)科的起步較晚，往往采取引進(jìn)西方國家案例的方式來(lái)彌補本土化案例的不足。但是，由于政治文化傳統以及歷史發(fā)展階段的不同，這些引進(jìn)的案例往往“水土不服”，不能有效地解釋中國現象，脫離了中國公共管理的實(shí)踐，這種外來(lái)案例的適用性較差。
二、提高公共管理案例教學(xué)效果的對策
教師、學(xué)生和案例是案例教學(xué)的三個(gè)核心要素，其中學(xué)生是核心、教師是引導者、案例是手段，因此可以從這三個(gè)方面著(zhù)手提高公共管理案例的教學(xué)效果。
(一)加強對公共管理案例教學(xué)教師的培訓
這種培訓首先要使公共管理案例教學(xué)教師明確案例教學(xué)的地位，樹(shù)立正確的指導思想。公共管理是典型的以實(shí)踐教學(xué)為主要手段的學(xué)科，因此，多種多樣的實(shí)踐教學(xué)方法對于達到教學(xué)目的是不可或缺的重要手段，而案例教學(xué)就是實(shí)現這一目標的“利器”。教師要明確案例教學(xué)意味著(zhù)知識的流動(dòng)、教學(xué)的中心以及學(xué)習的責任承擔等都發(fā)生了根本變化。傳統的教學(xué)是以教師為中心、以灌輸為主要手段的知識單向流動(dòng)過(guò)程，學(xué)生往往處于消極和受支配的地位，而案例教學(xué)意味著(zhù)理念的更新，它是以學(xué)生為中心的知識雙向流動(dòng)過(guò)程，允許學(xué)生進(jìn)行自由的討論，知識和思想能夠在老師和學(xué)生之間雙向流動(dòng)。在案例教學(xué)中，老師要從主角轉變?yōu)榕浣�，理順教學(xué)中的主客體關(guān)系。同時(shí)，案例教學(xué)并不排斥授課教學(xué)，它和授課教學(xué)是一種相輔相成的關(guān)系，不同的教學(xué)對象需要運用不同的教學(xué)方式。因此，只有明確案例教學(xué)在公共管理教學(xué)中的地位，才能提高教師對案例教學(xué)的積極性，提高案例教學(xué)的效果。這種培訓還要著(zhù)重提升教師案例教學(xué)的技能。師資是教學(xué)案例的關(guān)鍵環(huán)節，師資力量的強弱決定著(zhù)案例教學(xué)的成效。案例教學(xué)鼓勵學(xué)生的自由討論和溝通，貌似對教師的要求降低了，恰恰相反，這對教師提出了更高的要求。教師只有經(jīng)過(guò)精心的準備以及具備淵博的知識才能夠有效地組織案例教學(xué)�！鞍咐虒W(xué)要求教師必須經(jīng)過(guò)良好的訓練，在實(shí)際教學(xué)中，如果教師綜合素質(zhì)不高，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴格的案例教學(xué)訓練，會(huì )使理論和實(shí)踐形成‘兩張皮’，要么陷入狹隘經(jīng)驗主義，就案例談案例，上升不到理論層次;要么牽強附會(huì )成為理論注釋?zhuān)徊贿^(guò)起到活躍課堂氣氛的效果，必然會(huì )影響到預期教學(xué)效果的實(shí)現�！睂處煱咐虒W(xué)技能的培訓既可以考慮引進(jìn)案例教學(xué)的上崗制度，凡是從事公共管理案例教學(xué)的老師，必須經(jīng)過(guò)嚴格的培訓，未經(jīng)培訓的不準從事案例教學(xué)，也可以考慮建立案例教學(xué)教師的交流制度，通過(guò)不同學(xué)校案例教師的交流和觀(guān)摩，提高案例教學(xué)效果。
(二)激發(fā)學(xué)生的參與熱情
學(xué)生是案例教學(xué)的主體和核心，只有學(xué)生的積極參與，案例教學(xué)才能取得成效。案例教學(xué)的過(guò)程一般包括課前預習、課堂討論和課后撰寫(xiě)案例報告三個(gè)環(huán)節，這都要求學(xué)生能夠全方位地進(jìn)行參與。案例教學(xué)不僅對老師提出了較高的要求，對學(xué)生的要求也大大提高了。在正式上課之前，學(xué)生要首先進(jìn)行預習，了解和鞏固基本的理論知識，反復閱讀教師提供的案例，并查閱相關(guān)的資料。課堂討論是案例教學(xué)的重中之重，它要求學(xué)生能夠廣泛地參與并自由地開(kāi)展討論，而不能只聽(tīng)不說(shuō)，從而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng )造性思維。目前，案例教學(xué)的難點(diǎn)主要在于學(xué)生參與課堂討論的熱情不足，部分學(xué)生習慣了填鴨式的講授教學(xué)，而不愿意進(jìn)行課堂討論，或者怕錯誤的發(fā)言會(huì )引起同學(xué)的嘲笑，給老師留下不好的印象。老師應該通過(guò)各種方式鼓勵同學(xué)的課堂討論，讓他們明白案例教學(xué)的核心就是同學(xué)之間的平等互動(dòng)，案例的答案也不是唯一和絕對的，以此打消同學(xué)們不愿參與討論的各種顧慮。在案例報告的撰寫(xiě)過(guò)程中，學(xué)生要學(xué)會(huì )總結和思考，從而逐漸提高自己的理論知識水平和實(shí)際能力。為了激發(fā)學(xué)生的參與熱情，可以通過(guò)評分制度對其進(jìn)行激勵，但是這種評分制度只是外在激勵的一種，更主要的激勵手段是老師的鼓勵和表?yè)P，激發(fā)學(xué)生主體性，讓學(xué)生自發(fā)地、積極地而不是被動(dòng)地參與到案例教學(xué)中去。
(三)強化案例的搜集、編寫(xiě)和整理
案例教學(xué)的基本材料是案例，案例是實(shí)施案例教學(xué)的基本手段。因此，為了提升案例教學(xué)的效果，就要強化案例的搜集、編寫(xiě)和整理工作，建立案例教學(xué)的數據庫。針對我國案例教學(xué)中的“三多三少”現象，首先要注重案例編寫(xiě)和搜集的時(shí)效性，即案例的編寫(xiě)和搜集要與時(shí)代同步，這種案例的取材要基于公共管理的實(shí)踐，能反映最新的公共管理成果;其次要加大編寫(xiě)第一手案例資料的力度，這種案例的選擇可以采用微型案例的方式，既降低了案例編寫(xiě)的成本，又拉近了學(xué)生和案例的親近感，增強了案例的生命力;最后要慎重選擇國外案例，雖然在我國公共管理案例教學(xué)的初期，國外案例的引進(jìn)對于推動(dòng)我國公共管理教學(xué)的發(fā)展意義非凡，但是當今中國的公共管理案例教學(xué)已經(jīng)走過(guò)了近30年的時(shí)光，案例教學(xué)的本土化迫在眉睫。因此，今后案例的編寫(xiě)、搜集和整理工作要加強案例的本土化，編寫(xiě)能夠反映中國公共管理實(shí)踐和中國文化背景的案例，提高本土化案例在案例教學(xué)中的比重，充實(shí)和豐富公共管理的案例庫。
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