- 相關(guān)推薦
有關(guān)風(fēng)景名勝區規劃的幾點(diǎn)思考
摘要：缺乏科學(xué)、客觀(guān)的資源評價(jià)體系和政策措施體系規劃，缺乏對風(fēng)景名勝區在利用上“度”的準確把握是目前我國風(fēng)景名勝區規劃中存在的共性問(wèn)題。由此導致了規劃與實(shí)施相背離現象的產(chǎn)生。文章以這3個(gè)方面為切入點(diǎn)，就如何建立科學(xué)的資源評價(jià)體系。完善政策措施體系規劃內容以及如何從風(fēng)景名勝區系統的質(zhì)、能、信息層面控制，以保證風(fēng)景名勝區可持續發(fā)展等進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：風(fēng)景名勝；資源價(jià)值；資源評價(jià)
目前我國風(fēng)景名勝區規劃中存在的問(wèn)題
風(fēng)景名勝區規劃是風(fēng)景名勝區保護、利用和管理的依據與手段。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)近30年的廣泛實(shí)踐和探索，我國風(fēng)景名勝區的規劃水平得到了較大的提高。但是在規劃實(shí)施過(guò)程中常常出現與規劃初衷相背離的現象，誠然，這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面因素造成的，但是，規劃內容和規劃方法的不完善也是導致這些問(wèn)題產(chǎn)生的直接和間接原因之一。主要反映在以下幾個(gè)方面：
(1)對我國風(fēng)景名勝區缺乏準確認識。習慣上將風(fēng)景名勝區看作是與外國國家公園等同的概念而忽視了我國風(fēng)景名勝區的特殊性；混淆風(fēng)景名勝區與一般意義上旅游區的概念。
(2)在對風(fēng)景名勝資源價(jià)值認識上存在一定程度的偏差，缺乏科學(xué)的資源評價(jià)體系，導致在風(fēng)景資源的保護和利用過(guò)程中難以形成有效制衡保護和利用行為的客觀(guān)標準。
(3)在規劃內容上，技術(shù)性?xún)热葺^多，政策性?xún)热葺^為缺乏。2關(guān)于風(fēng)景名勝區規劃的思考
風(fēng)景名勝區是一個(gè)龐雜的系統，其規劃方法體系的完善需要進(jìn)行跨學(xué)科、多領(lǐng)域的綜合研究，并通過(guò)規劃、建設、管理實(shí)踐的不斷探索來(lái)完善。限于專(zhuān)業(yè)背景和學(xué)識積累，本文不可能提出一整套完善的方法體系，文章僅就風(fēng)景名勝資源評價(jià)方法的完善、對風(fēng)景名勝區系統的質(zhì)、能、信息層面的控制、完善政策措施體系規劃等3個(gè)方面進(jìn)行探討。2，1 創(chuàng )新風(fēng)景名勝資源的評價(jià)方法。建立科學(xué)的資源評價(jià)體系
資源評價(jià)是風(fēng)景名勝區規劃的重要依據。長(cháng)期以來(lái)，由于缺乏科學(xué)、客觀(guān)的資源評價(jià)體系，導致評價(jià)結果難以實(shí)現其真正的目的，直接影響了規劃的科學(xué)性、準確性。
正確認識風(fēng)景名勝資源的價(jià)值是科學(xué)地進(jìn)行資源評價(jià)的核心，“資源有價(jià)”觀(guān)念的確立。從根本上改變了傳統的資源價(jià)值觀(guān)，打破了由于對風(fēng)景名勝資源錯誤認識而造成的對資源評價(jià)方法創(chuàng )新及評價(jià)體系完善的禁錮，為建立新型的資源評價(jià)體系、增強評價(jià)結果的科學(xué)性和客觀(guān)性提供了新的理論依據。目前。新的資源評價(jià)體系框架尚處于研究、探索階段，縱觀(guān)風(fēng)景名勝資源評價(jià)的發(fā)展歷史，期間形成了眾多的學(xué)派及評價(jià)方法，分析比較各種評價(jià)方法的特點(diǎn)，不難發(fā)現，它們對構建新的資源評價(jià)體系均有著(zhù)一定程度的借鑒和指導意義。同時(shí)又或多或少地存在某種程度的不足。
如何克服現有評價(jià)方法的缺陷，提高風(fēng)景名勝資源評價(jià)的科學(xué)性和客現性，構建新型的資源評價(jià)體系，首先需要解決的問(wèn)題是：在承認風(fēng)景名勝資源價(jià)值的前提下，如何通過(guò)定量分析來(lái)量化資源的價(jià)值，以此形成有效制衡保護和合理利用行為的標尺�，F階段盡管對風(fēng)景名勝資源的有價(jià)性形成了共識，但是對其定量核算始終囿于對資源使用價(jià)值的定性分析，按照馬克思關(guān)于價(jià)值理論，使用價(jià)值的特性決定了評價(jià)根本無(wú)法達到真正的定量階段。定量分析的結果只能是定性概括的定量表達。
通常我們認為，風(fēng)景名勝資源的價(jià)值由環(huán)境價(jià)值、社會(huì )價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值3部分構成。其中，由勞動(dòng)投入形成的價(jià)值是客觀(guān)的、有形的，也是可以計量和相互比較的。而社會(huì )價(jià)值則不同，它無(wú)法進(jìn)行計量和比較。盡管目前國內外有多種量化方法，但由于這些方法往往因為計算繁瑣、適用條件限制、結果準確性不足而難于操作。
基于風(fēng)景名勝資源的社會(huì )價(jià)值難予計量并難以用價(jià)格形式反映出這一事實(shí)。本文提出以替代市場(chǎng)評價(jià)法(間接市場(chǎng)評價(jià)法)來(lái)估算。即通過(guò)考察在與資源聯(lián)系緊密的市場(chǎng)中人們所支付的價(jià)格或他們獲得的利益，來(lái)間接推斷出人們對資源的偏好，以此估算資源的經(jīng)濟價(jià)值。這一評價(jià)思路和方法完全不同于人們所習慣的一般資產(chǎn)評估，它既不是按有形資產(chǎn)也不是按無(wú)形資產(chǎn)評估。由于風(fēng)景名勝資源價(jià)值特征主要是以滿(mǎn)足人們的精神需要，體現著(zhù)欣賞價(jià)值與文化價(jià)值，它深深地受到風(fēng)景資源的知名度、稀缺性和文化內涵等因素的影響。以此為依據，可以建立較有適應性和推廣意義的資源價(jià)值評價(jià)指標體系，并通過(guò)分類(lèi)或分級評價(jià)來(lái)獲得一個(gè)相對量，作為判斷風(fēng)景名勝資源價(jià)值的分級依據。
2.2 基于對風(fēng)景名勝區系統的質(zhì)、能、信息層面的控制。構建可持續發(fā)展的風(fēng)景名勝區
風(fēng)景名勝區是一個(gè)開(kāi)放的復雜系統。根據系統論觀(guān)點(diǎn)，任何系統都是基于物質(zhì)、能量和信息的運動(dòng)及其轉化所固有的必然性而形成的有機整體，并通過(guò)系統中要素與環(huán)境的交互作用以及系統本身的調節作用，使系統達到某一穩定狀態(tài)。風(fēng)景名勝區的質(zhì)量(或稱(chēng)“形質(zhì)”)是指構成風(fēng)景名勝區的景觀(guān)資源、設施等；能量是指風(fēng)景區內部和外在發(fā)展變化的能動(dòng)力，它是無(wú)形的、連續發(fā)生的；信息指風(fēng)景名勝區所具有的美學(xué)、文化和科學(xué)價(jià)值。它是無(wú)形的、抽象的，依賴(lài)質(zhì)量、能量而產(chǎn)生，又在人的意識中可以長(cháng)期獨立存在的。
對風(fēng)景名勝區的開(kāi)發(fā)、利用過(guò)程也就是一個(gè)在質(zhì)量、能量和信息層面的交換過(guò)程，三者之間形成了復雜的互動(dòng)關(guān)系，風(fēng)景名勝區基于自然和文化遺產(chǎn)的完整性順量)、自身所具有的運動(dòng)變化能力(能量)以及景觀(guān)和其他綜合價(jià)值的獨特性(信息)來(lái)吸引游人來(lái)進(jìn)行風(fēng)景旅游，實(shí)現其社會(huì )價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值，游人的游覽過(guò)程也是游人與風(fēng)景區進(jìn)行信息交換的過(guò)程，游人在得到精神感受的同時(shí)會(huì )對風(fēng)景名勝區所具有的優(yōu)秀品質(zhì)進(jìn)行傳播，增強其外部信息，又會(huì )吸引更多的游人來(lái)參觀(guān)，創(chuàng )造更大的經(jīng)濟價(jià)值。但大量游人的涌入，必然對風(fēng)景區產(chǎn)生使用和消費的沖擊和壓力。這些需求又通過(guò)計劃或市場(chǎng)吸納了資金進(jìn)行建設(能量輸入)。能量結合物資的輸入就必然會(huì )干擾風(fēng)景區原有的運動(dòng)方式，并對原有的形質(zhì)發(fā)生大規模的改變，這種改變會(huì )損壞風(fēng)景區的質(zhì)量f完整性)，進(jìn)而降低風(fēng)景區的信譽(yù)(真實(shí)性)，環(huán)境價(jià)值的破壞將直接導致社會(huì )價(jià)值的流失或毀滅。
基于上述分析，對風(fēng)景名勝區能量輸入(開(kāi)發(fā)利用)的度的把握至關(guān)重要，“度”的失衡將不利于旅游業(yè)的發(fā)展，也會(huì )對風(fēng)景名勝區的合理建設形成阻礙。目前，國際上有一種觀(guān)點(diǎn)，將環(huán)境和景觀(guān)看作是有價(jià)值的資源，并把環(huán)境、景觀(guān)的消耗與破壞通過(guò)價(jià)值量化計入經(jīng)濟核算成本。這是一種全新的經(jīng)濟觀(guān)念。它實(shí)際上溶合了生態(tài)、環(huán)境等學(xué)科的成果，受到越來(lái)越多國家的重視。此外，在風(fēng)景名勝區保護與開(kāi)發(fā)評價(jià)、論證和規劃中應引入可持續旅游發(fā)展的評估機制，以對風(fēng)景名勝區的發(fā)展狀況作出準確的判斷，為規劃提供依據。
2.3 強化政策措施體系規劃。保障規劃的實(shí)施
政策體系是實(shí)施規劃的具體手段，在風(fēng)景名勝區規劃中制定相應的政策措施是規劃的一項重要內容。其基本目標主要包括3個(gè)方面：依靠政府通過(guò)行政、經(jīng)濟等杠桿來(lái)進(jìn)行宏觀(guān)調控，實(shí)現資源的最優(yōu)配置；通過(guò)政府協(xié)調各種關(guān)系解決不同利益主體之間的利益沖突；依靠政府的政策支持實(shí)施其發(fā)展戰略。
政策措施體系規劃的制定應包括兩個(gè)層
【風(fēng)景名勝區規劃的幾點(diǎn)思考】相關(guān)文章：
對鋼琴即興伴奏的幾點(diǎn)思考03-13
淺談大學(xué)攝影教學(xué)的幾點(diǎn)思考03-20
有關(guān)人物速寫(xiě)的幾點(diǎn)思考03-20
對無(wú)形資產(chǎn)準則的幾點(diǎn)思考03-21
如何加強稅源管理的幾點(diǎn)思考03-20