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監理人在提高合同管理水平中的作用
由于建筑市場(chǎng)中的復雜多變因素 的出現,使得合同管理的重要性突顯。本文在分析我國施工合同特點(diǎn)的基礎上,明確了監理工程師所應發(fā)揮的重要作用,強調了其在合同管理特別是施工合同管理的 過(guò)程中的作用更為重要。下面是小編搜集整理的相關(guān)內容的論文，歡迎大家閱讀參考。
摘要：從監理人在合同目標實(shí)現中的作用、合理的管理方法、權限地位和變更索賠等方面論述做好合同管理工程，認為監理人要秉承法治理念，熟悉和運用合同及合同管理的手段，依照合同約定進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制，協(xié)調各方關(guān)系，以實(shí)現合同目標和效益的最大化。
關(guān)鍵詞：監理人;工程合同;合同管理;管理與監督
一、監理人在合同目標實(shí)現中的作用
合同是工程當事人雙方為了更好地完成工程項目所約定的在法律許可范圍內、具有法律效力的協(xié)議。目前建設工程合同實(shí)施過(guò)程中出現的建設單位不重視合同管理和履行、合同簽訂不規范、合同簽訂雙方的權利與義務(wù)不對等和合同糾紛索賠困難等問(wèn)題，嚴重影響了建設工程質(zhì)量、投資和工期。因此，明確建設工程合同管理目標、積極推進(jìn)監理人的作用，對合同的順利實(shí)施具有重要意義。
1.1發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和法治理念的深入，建筑業(yè)得到了長(cháng)足的發(fā)展，已成為了國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。更多的建筑施工實(shí)行合同制，更多的合同金額和施工單位需要合同管理來(lái)協(xié)調約束。監理人作為合同管理的主要執行人，充分發(fā)揮監督管理功能，有利于建筑市場(chǎng)在法律約束下發(fā)展，有利于資金的及時(shí)投入，使工程質(zhì)量得到保障，推動(dòng)市場(chǎng)的良性循環(huán)發(fā)展。
1.2推進(jìn)建筑領(lǐng)域的改革
合同管理制是我國建筑領(lǐng)域推行的主要制度之一，是我國建筑領(lǐng)域實(shí)行改革發(fā)展的主要方向。合同管理制是各項改革的核心，合同是項目法人制建立的基礎，招標投標制是合同擬定過(guò)程的要求和目標的體現，工程監理制是合同實(shí)施的保障。由此可見(jiàn)，合同管理是各項制度的中心，加強合同管理制有助于建筑領(lǐng)域管理水平的提高，監理人和監理制度是提升合同管理水平的主要途徑。
1.3提高工程建設的管理水平
控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資，是合同實(shí)施的主要內容和目標，也是體現合同管理水平的主要方面。監理人能有效協(xié)調發(fā)包人和承包人，是合同三大控制目標細化和完成的執行人。監理人按照合同質(zhì)量標準抽查施工質(zhì)量和合同完成情況，是工程質(zhì)量的有效保障;監理人按照合同工期要求，細化并監督承包人的施工進(jìn)度;監理人按照合同金額嚴格控制工期和資金投入情況，在保證質(zhì)量和工期的前提下盡量縮小投資，是發(fā)包人權益最大化的實(shí)際操作者。因此，監理人做好建設工程合同管理，能夠有效提高工程建設的管理水平。
1.4避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟違法和犯罪
公開(kāi)、公正、公平是監理人開(kāi)展監理工作的基本要求和職業(yè)準則。提高監理人的管理水平、培養并增強監理人的職業(yè)道德，是工程建設中有效實(shí)施公開(kāi)、公正、公平原則的重要舉措。健全和完善建設工程合同的招標投標制度，能有效地避免和克服建設工程合同簽訂過(guò)程中的暗箱操作和違法犯罪行為。加強建設工程合同履行的管理，實(shí)行好工程監理制，有利于公開(kāi)、公正、公平原則的實(shí)施和實(shí)現，對工程質(zhì)量和工期的實(shí)現起到保障作用，符合各方權益和經(jīng)濟利益的最優(yōu)化要求。
二、監理人與合同管理方法
2.1嚴格執行建設工程合同管理相關(guān)法律法規
隨著(zhù)我國《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》等法律的頒布與實(shí)施，與建設工程合同管理相關(guān)的法律法規、制度體系日趨完善。但是在實(shí)踐中，法律的執行還存在著(zhù)不少的問(wèn)題，既包括隨意更改合同中的施工質(zhì)量標準、不認真履行合同條款、不按照施工流程作業(yè)等，也包括監理單位監理失責、未能有效履行監理義務(wù)的情況。作為工程實(shí)施和合同履行質(zhì)量的重要保障和主要監督人，監理人要嚴格依法進(jìn)行建設工程合同管理，依法保障合同履行和工程進(jìn)度、質(zhì)量及各方權益，提高建設工程合同管理的水平，扮演好監督與協(xié)調的角色。
2.2普及相關(guān)法律知識，培訓合同管理人才
實(shí)行合同管理制，應在工程建設領(lǐng)域的從業(yè)人員中普及相關(guān)法律知識。尤其是監理人作為合同管理的重要執行者，應當增強合同觀(guān)念和合同意識。監理人在日常管理中，應始終堅持監理合同訂立、履行和后期評價(jià)的全過(guò)程覆蓋，根據相關(guān)法律法規做好監理人的預防、監控和處置職能。合同管理制下，要求監理人才具備更多的工程、法律和外文知識，能夠勝任合同業(yè)務(wù)。企業(yè)要為監理人創(chuàng )造良好的職業(yè)環(huán)境和成長(cháng)空間。
2.3設立合同管理機構，配備合同管理人員
鑒于合同管理在工程前期準備、中期施工和后期評價(jià)中的重要作用，加強建設工程合同管理能給企業(yè)帶來(lái)工期、利潤的巨大收益，企業(yè)應當設立專(zhuān)門(mén)的合同管理機構，配備職業(yè)合同管理人員。設立專(zhuān)門(mén)的合同管理機構，有助于提高監理人在合同管理中的作用，有利于平衡各方權利和義務(wù)，有利于企業(yè)組織機構的完善;配備合同管理人員，能夠加強合同管理，通過(guò)合同抽查、核實(shí)和考核等方法，對工程質(zhì)量、進(jìn)度嚴格管理，提高建設工程合同管理的水平。
2.4建立合同管理目標制度
監理人根據合同管理目標——即合同管理活動(dòng)應當達到的預期結果和最終目的，將管理目標分解為管理的各個(gè)階段的目標，在發(fā)包人授權的范圍內，制定各個(gè)階段的目標實(shí)現程度的統計考核流程、評估標準和調整完善。建立合同管理目標制度，有利于監理人協(xié)調各方關(guān)系，針對合同質(zhì)量標準和工期等目標，將責任分解到發(fā)包方、承包方;如果在工程施工中出現費用增加和工期延誤等問(wèn)題，能夠迅速找到問(wèn)題的根源并化解矛盾，充分實(shí)現監理人的協(xié)調作用。
2.5推行合同示范文本制度
合同示范文本制度作為合同標準化示范樣本，具有一定的權威性和全面性。推行合同示范文本制度，有利于合同制定過(guò)程的規范化和法制化，有利于糾紛的化解，有利于合同管理的正規化。同時(shí)，合同示范文本有關(guān)監理工作和監理人職能的規定準確嚴謹，細化了監理人的工作范圍和酬金等權利，完善了監理人在工程監理中的權利和義務(wù)。推行合同示范文本制有助于監理人做好合同管理。
三、監理人在合同管理中的地位與權利
監理人作為發(fā)包人在合同中授權管理者直接與承包人接觸，參與項目施工的全過(guò)程，根據合同內容和發(fā)包人的授權范圍，監理人在合同管理中具有如下地位與權利。
3.1監理人在合同管理中的地位
(1)監理人受發(fā)包人的授權，代表發(fā)包人行使管理職能，是發(fā)包人利益的維護者。(2)監理人代表發(fā)包人對工程建設的過(guò)程進(jìn)行監督，負責對施工質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行考核。(3)監理人在合同約束的框架內和發(fā)包人的授權范圍內發(fā)出的指示，對施工方具有約束性。(4)監理人在合同范圍內具有一定的獨立處置權，如價(jià)格的合理調整等。
3.2監理人在合同管理中的權利
(1)監理人按照合同規定，公平合理行使權利，處置合同履行中的各項事務(wù)。(2)監理人充分發(fā)揮協(xié)調功能。作為發(fā)包人和承包人聯(lián)系人，是雙方利益在合同中實(shí)現和有效統一的唯一渠道;合同另有規定者除外。(3)體現監理工作的獨立性，表現在合同中“商定或確定”條款。
四、加強工程變更和索賠管理
4.1在合同執行過(guò)程中，由于各種因素導致的工程變更及由此帶來(lái)的索賠，是監理人工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。對于工程變更，監理人盡量協(xié)調發(fā)包人指示和承包人申請兩種變更，在滿(mǎn)足質(zhì)量標準的情況下使雙方的意志得到實(shí)現，是工程工期和進(jìn)度按合同要求的重要保證。對于索賠，無(wú)論是由工程變更引起還是由合同自身的缺陷造成，都可能引起經(jīng)濟糾紛和工程延誤的嚴重后果。
4.2監理人應預防索賠的發(fā)生，包括對合同及工程文件的審核，與雙方及早溝通，充分發(fā)揮監理的協(xié)調作用。加強工程變更和索賠管理，監理人應公平、公正地按照法律和合同要求進(jìn)行處置。首先要根據工程合同文件作出準確合理的判斷。只有內容合法的工程簽證，才能獲得監理的認可資格。其次在按工程簽證解決時(shí)，監理人應當嚴格把控工程簽證程序，保證工程簽證程序的合法性，包括報批時(shí)間及報批程序合法與否、報批格式符合要求與否;應對工程簽證的合理性和內容進(jìn)行嚴格的審核，及時(shí)掌握工程原料價(jià)格波動(dòng)等信息，制定替代方案和風(fēng)險控制方案。
五、結語(yǔ)
合同是建設工程實(shí)施的核心，合同管理水平是保障資金按時(shí)投入、工期按時(shí)完成的重要因素。監理人及其監理水平是合同管理水平的主要表征。推動(dòng)監理人在合同目標實(shí)現的作用、提高監理人對合同的管理能力和管理方法、保障監理人權利和地位、及時(shí)化解索賠糾紛是提高合同管理水平的重要途徑，能有效提高監理企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)監理企業(yè)的快速發(fā)展。
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