淺議道路運輸站場(chǎng)建設項目全過(guò)程投資控制

　　論文關(guān)鍵詞：道路  站場(chǎng)  控制

　　論文摘要：道路運輸站場(chǎng)是公路運輸網(wǎng)絡(luò )的節點(diǎn)上形成貨物流、旅客流及客貨信息流的轉化中心，是確保發(fā)揮道路運輸功能的基本條件。隨著(zhù)國民的飛速發(fā)展和構建綜合運輸服務(wù)體系的要求，道路運輸站場(chǎng)建設投入不斷加大。如何采取切實(shí)有效措施，對項目全過(guò)程各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節控制投資，對實(shí)現道路運輸行業(yè)基礎設施投資建設具有重要意義。

    道路運輸站場(chǎng)是在公路運輸網(wǎng)絡(luò )的節點(diǎn)上形成的貨物流、旅客流及客貨信息流的轉換中心。公路運輸樞紐是現代化運輸體系的重要組成部分，其服務(wù)水平的高低、運輸時(shí)效的及時(shí)與否將直接影響交通基礎設施和運輸機具功效的發(fā)揮，同時(shí)，公路運輸樞紐也是城市實(shí)現內外聯(lián)系的橋梁和紐帶，對支撐城市的可持續發(fā)展發(fā)揮著(zhù)重要作用。近年來(lái)，隨著(zhù)國家高速公路規劃以及區域路網(wǎng)規劃項目的逐步建設實(shí)施，作為國民經(jīng)濟派生性需求的公路交通運輸業(yè)也取得了長(cháng)足發(fā)展，為人們出行“走得了，走得好”、與物資流通“周轉頻繁、及時(shí)送達”的運輸服務(wù)起著(zhù)越來(lái)越重要的作用。而道路運輸站場(chǎng)建設項目，一般都是非贏(yíng)利性的，它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，更多的是產(chǎn)生效益。道路運輸站場(chǎng)建設項目的本身特點(diǎn)決定了它的建設資金來(lái)源主要來(lái)自于國家的投人和地方的資金籌措，而這些資金的投人與建設較為完善的綜合交通體系龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是運輸站場(chǎng)項目建設者必須努力和追求的方向。一項建設工程從基本建設程序看，須經(jīng)過(guò)可行性研究、初步設計、施工圖設計、項目招投標、施工階段、竣工驗收等多個(gè)階段和環(huán)節。那么，如何做好工程各階段的投資控制，筆者結合自已的工作經(jīng)驗，談一點(diǎn)淺顯的觀(guān)點(diǎn)和看法。

　　1項目決策階段做足投資估算

    這里所講的決策階段是指工程項目從可行性研究到初步設計完成止的工程建設階段[m。長(cháng)期以來(lái)，人們普遍都注重施工階段的造價(jià)，因為從表象上看，工程項目的價(jià)格形成于施工招標投標階段，而占造價(jià)比重最大的人、財、物的投人主要在施工階段。但事實(shí)上，一個(gè)工程項目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。一項數據表明，階段對工程造價(jià)的影響度達到80%。大量的事實(shí)證明，項目決策階段投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現象屢禁不止的根源。投資估算管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。由此可見(jiàn)，只有加強項目決策的管理，建立項目?jì)?yōu)化評選，采用科學(xué)的估算，細致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現象。

　　2優(yōu)化設計，細化設計概算

    擬建項目一經(jīng)決策，設計就成了工程建設和投資控制的關(guān)鍵，設計方案的優(yōu)與劣都直接影響著(zhù)工程投資和工期長(cháng)短。在這方面，我認為應加大投入力度，精心設計，優(yōu)化設計，減少設計變更。堅決把工作重點(diǎn)主動(dòng)轉移到建設期階段上來(lái)，要抓住設計這個(gè)關(guān)鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

    所以，我們應該以設計階段為重點(diǎn)進(jìn)行工程投資控制，而這種控制應采用技術(shù)與經(jīng)濟相結合的做法，并貫穿于整個(gè)設計的各個(gè)階段，即從方案設施、初步設計、技術(shù)設計直至施工圖設計，為整個(gè)工程投資控制奠定了堅實(shí)的基礎。同時(shí)，認真審核、細化設計單位提供的設計概算，更進(jìn)一步明確工程價(jià)格，確定投資。

　　3切實(shí)抓好招投標階段的投資控制

　　3.1編制好招標文件

    工程招標包括設備、采購招標和施工招標兩個(gè)方面。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序，規范和工程建設施工招標的各個(gè)環(huán)節，對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過(guò)程都進(jìn)行了詳細的規定。由于招標文件也是合同文件的組成部分，同樣具有效力，它是施工單位投標報價(jià)的依據，是雙方簽訂合同的依據，也是竣工結算處理索賠的依據，按法律順序它也排在前列(3j。因此，招標文件的編制應當非常嚴密而準確，每項都要詳細，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。對于工程，由于工程材料所占投資比例較大。不可預見(jiàn)因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。

[1]   

　　3.2加強

    施工合同是工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費用控制的主要依據。因此在簽訂合同時(shí)應謹慎，明晰業(yè)主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風(fēng)險費，必須把握其費用的內涵。

　　4認真做好施工階段控制

    在工程施工階段，由于工程設計及招投標階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價(jià)的可能性相比其它要相對少一些，但是真正形成工程實(shí)體主要是在這一階段，若控制不好，也會(huì )使投資失控0

　　4.1工程監理制實(shí)施與管理

    實(shí)現三控一管的監理體系，是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標的重要保證，充分發(fā)揮其控制投資、增進(jìn)效益的作用，就可以給預、結算審查提供一套比較規范的設計變更、現場(chǎng)簽證的資料文本，從而反映真實(shí)的工程量。

　　4.2審查優(yōu)化施工方案及施工順序

    審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優(yōu)化就是從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿(mǎn)足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費用較低的方案。

　　4.3嚴格控制工程變更

    施工前，要組織施工人員到現場(chǎng)踏勘，并對圖紙進(jìn)行會(huì )審，技術(shù)交底，避免施工中出現不應有的返工，特別是對那種涉及費用較高的設計，必須經(jīng)設計單位、建設單位現場(chǎng)代表、監理公司、施工單位等幾方現場(chǎng)核實(shí)，并進(jìn)行技術(shù)及分析，盡量減少合同外費用。

　　4.4嚴格現場(chǎng)簽證管理

    現場(chǎng)簽證是工程建設中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來(lái)不必要的損失，這就要求駐地監理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，1故好施工現場(chǎng)記錄，同時(shí)要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。簽證必須達到量化要求，不要定性化和含糊不清的簽證。要嚴格加強現場(chǎng)簽證的管理，制定現場(chǎng)簽訂管理程序。

    同時(shí)，制定索賠程序，妥善處理種種事項，準確及時(shí)處理工程索賠和索賠費用，各方利益。另外，做好設備、的定貨、采購、供應工作，嚴把材料價(jià)格關(guān)都很重要。

　　5嚴格把關(guān)竣工結算階段的造價(jià)控制

    竣工結算的審核是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節。在這一階段，要求預算人員必須認真、仔細，決不能出現放松。同時(shí)還要與工程各有關(guān)部門(mén)緊密配合�？⒐そY算階段，是一項集技術(shù)與經(jīng)濟為一體的工作，同時(shí)也是多部門(mén)相互配合出成果性文件，最終完成建設單位和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟責任。

    綜上所述，工程造價(jià)的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統工程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。因此，造價(jià)控制應貫穿于工程建設的各個(gè)階段，只有這樣才能會(huì )更好地完成各項道路基礎設施建設，實(shí)現投資保值增值。

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