淺談城市燃氣企業(yè)的成本控制與管理

　　摘要：成本控制與管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內容。本文在分析城市燃氣企業(yè)成本內容的基礎上，針對成本管理中存在的問(wèn)題，探討城市燃氣企業(yè)成本管理和控制的對策建議，以期對提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平提供有益的幫助。

　　關(guān)鍵詞：燃氣企業(yè) 成本控制 成本管理

　　引言

　　城市燃氣企業(yè)作為能源基礎建設項目，市政管網(wǎng)及燃氣設施建設需要投入大量資金。資金投入最終作為成本反映到經(jīng)營(yíng)成果中，成本的高低影響企業(yè)的財務(wù)業(yè)績(jì)。分析研究城市燃氣企業(yè)的成本控制與管理，制定成本管理和控制的措施方法，有利于增強企業(yè)盈利能力，促進(jìn)企業(yè)可持續發(fā)展。

　　一、城市燃氣企業(yè)成本的內容

　　1、燃氣銷(xiāo)售成本

　　燃氣銷(xiāo)售成本包括燃氣采購成本、輔助材料成本、門(mén)站或壓縮母站的直接工資、費用及輸送成本等。其中氣源采購成本是燃氣銷(xiāo)售成本的主要內容，除部分城市燃氣企業(yè)建立貯氣設施擁有少量備用應急氣源外，氣源主要是向上游油氣田生產(chǎn)企業(yè)或中間燃氣管輸企業(yè)采購，采購有兩種方式，一是燃氣管輸采購，與上游燃氣供應企業(yè)簽訂供應氣合同，價(jià)格執行國家發(fā)改委制定的區域定價(jià)，數量依據上一合同期結合實(shí)際用量確定。二是運輸車(chē)輛采購，向上游氣田供應商采購現貨。

　　2、燃氣安裝成本

　　燃氣安裝成本包括直接工程材料成本、直接職工薪酬和其他相關(guān)費用。其中直接材料成本是指管網(wǎng)建設區域紅線(xiàn)內的調壓箱、庭院管、立管、燃氣表和戶(hù)內管安裝的材料耗費。

　　3、管道輸送成本

　　管道輸送成本是指長(cháng)輸管道輸送成本，包括管道維護運行費用及輔助材料消耗、動(dòng)力消耗、維護費、管網(wǎng)設施資產(chǎn)折舊等。

　　4、期間費用

　　期間費用是指公司銷(xiāo)售燃氣，提供安裝勞務(wù)，組織和管理企業(yè)發(fā)生費用，包括營(yíng)業(yè)費用、管理費用、財務(wù)費用等。

　　二、城市燃氣企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題

　　1、企業(yè)缺乏成本意識

　　企業(yè)成本意識較淡薄，成本管理基礎工作薄弱，管理粗放，鋪張浪費現象比較嚴重。

　　2、企業(yè)成本管理制度不健全

　　企業(yè)缺少一套系統的成本管理制度，各項成本管理基礎規章不夠健全完善，不能做到有法可依，有章可循。

　　3、企業(yè)成本管理措施不盡完善，制度執行不力

　　企業(yè)缺乏具體成本管理和控制措施，成本管理制度執行不嚴，成本基礎管理工作不扎實(shí)。

　　4、沒(méi)有實(shí)行全面成本管理

　　企業(yè)成本管理沒(méi)有實(shí)施全員參與，沒(méi)有貫穿到工程立項、設計、施工到竣工、驗收的全部過(guò)程。工程技術(shù)人員不關(guān)心成本管理，對工程設計、施工進(jìn)行精略估計，財務(wù)預算人員根據工程技術(shù)人員提供工程量數據進(jìn)行簡(jiǎn)單成本核算，導致成本不實(shí)。

　　5、城市燃氣項目投資規劃不科學(xué)，投資分析論證不充分，投資較盲目

　　企業(yè)對投資城市燃氣項目缺乏科學(xué)規劃，事先未經(jīng)詳盡的市場(chǎng)調研和盈利預測，投資較盲目。對城市燃氣項目及管網(wǎng)投資的財務(wù)論證和可行性研究不夠充分，導致投資決策失誤，形成閑置和低效資產(chǎn)，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時(shí)給企業(yè)帶來(lái)潛在的財務(wù)風(fēng)險。

　　6、成本管理缺乏有效激勵約束機制

　　企業(yè)成本激勵機制不足，不能做到獎罰分明。成本管理考核制度不完善，考核辦法不明確，獎懲措施力度不大，達不到調動(dòng)職工積極性的目的。

　　三、完善城市燃氣企業(yè)成本控制和管理的對策建議

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　　提高全員成本意識，是企業(yè)管理、控制成本的有力保證。企業(yè)通過(guò)以下方式持續提高全員成本意識：1、在企業(yè)培訓計劃中強調成本管理重要性和成本控制必要性。2、對員工不斷進(jìn)行成本意識教育，通過(guò)培訓和教育來(lái)提高全員成本意識。 3、建立激勵機制，使員工意識到企業(yè)控制成本的嚴肅性。 4、建立“資源節約型”和“低成本運營(yíng)”的企業(yè)文化。 5、積極倡導成本領(lǐng)先是企業(yè)核心競爭力，也是員工的核心競爭力。

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　　根據統一規劃、集中領(lǐng)導、分級管理原則，建立健全企業(yè)成本管理制度。確定企業(yè)成本管理統一協(xié)調部門(mén)，制定具體成本核算、管理、分析、考核制度，包括材料管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)成本管理制度、費用管理制度以及成本核算辦法、成本分析辦法、成本考核辦法等。

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　　1、精心設計，優(yōu)化工程設計方案，降低工程造價(jià)，控制管網(wǎng)投資成本

　　科學(xué)合理的管網(wǎng)布局有利于降低工程投資，提高管網(wǎng)資產(chǎn)使用效率。精心設計，優(yōu)化工程設計方案，意義重大。在設計階段的主要工作是對備選的管網(wǎng)方案進(jìn)行優(yōu)化、斟選,主管網(wǎng)布局要同城市發(fā)展總體規劃和功能分區相適應，管徑大小和密度有前瞻性。采取招議標方式擇優(yōu)選用具有資質(zhì)條件、實(shí)力雄厚、有豐富工程設計經(jīng)驗的設計單位。在初步設計階段，認真組織設計單位進(jìn)行現場(chǎng)勘查，編制設計概算，作為工程項目投資的最高限額。在施工圖設計階段，要求設計單位和監理以及施工單位共同研究確定設計方案，努力做到工程設計不漏項，工程量計算全面準確，施工方案切實(shí)可行，在此基礎上以項目概算為依據編制工程項目預算。

　　2、加強招標、采購管理，降低采購成本

　　通過(guò)公開(kāi)招標方式選定施工單位。招標前認真編制招標文件，對工程量清單，嚴格按照計算規則和設計圖紙，考慮各標段之間的聯(lián)系和項目劃分情況，保證工程量清單不漏項、不增項、不錯項，確保工程量清單編制的正確性。評標時(shí)做到總價(jià)與單項報價(jià)的綜合評價(jià)，施工方案與報價(jià)合理搭配，確保選出報價(jià)低、單項報價(jià)均衡、技術(shù)水平高、自身實(shí)力強、有豐富施工經(jīng)驗和競爭能力的施工單位。工程材料價(jià)格主要由材料采購部門(mén)在采購中加以控制, 通過(guò)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)、應用競爭機制和經(jīng)濟合同手段等控制材料、設備、工程用品的采購價(jià)格。主要材料應公開(kāi)招標確定價(jià)格及供應單位。

　　3、科學(xué)組織施工，加強工程管理，控制工程材料成本

　　施工過(guò)程工程材料成本控制有兩個(gè)方面，第一,數量控制。企業(yè)采購人員在購買(mǎi)材料時(shí),要依據材料清單、材料匯總表,并且結合工程施工進(jìn)度與設計方案計算工程材料數量。在工程材料領(lǐng)取時(shí),成本管理人員需要確定材料的限額, 按照工程進(jìn)度發(fā)放, 并且與材料賬目及時(shí)核對,做到賬實(shí)相符。在施工過(guò)程中,工程現場(chǎng)人員要加強工程材料管理，對于已完工工程項目，未使用材料及時(shí)辦理退庫手續，防止工程材料丟失。第二,質(zhì)量控制。采購人員在購買(mǎi)材料與設備時(shí), 嚴格按照規定購買(mǎi)符合質(zhì)量要求的材料, 對于一些價(jià)格較高卻不具備招標條件的零星采購,則需要利用三方詢(xún)價(jià)制度,確定購買(mǎi)方案。在材料保管方面,材料保管人員應根據材料自身性質(zhì)進(jìn)行規范保管, 防范材料出現損毀, 避免工程材料浪費。

　　4、加強結算管理

　　工程結算是成本控制關(guān)鍵環(huán)節, 工程結算部門(mén)應保持獨立性, 即隸屬于工程部門(mén)之外。在結算時(shí), 企業(yè)結算人員應認真核對工程量與圖紙, 綜合單價(jià)與招標合同，同時(shí), 參與施工現場(chǎng)管理, 參加施工項目驗收，親臨現場(chǎng)抽查變更簽證, 嚴格審查監理確認的變更工程量, 杜絕不合理工程成本支出。在各部門(mén)設置專(zhuān)職或兼職造價(jià)人員對工程成本進(jìn)行控制、分析, 以確保實(shí)現成本管理目標。

　　5、提高企業(yè)運營(yíng)管理水平，降低供銷(xiāo)差成本

　　嚴格執行國家《天然氣流量計量?jì)x表選型規程》，選擇合適的流量計和燃氣表。加強抄收，嚴格考核，提高抄收率、抄見(jiàn)率、回款率等，加強對用戶(hù)用氣量變化的數據分析�？蛻�(hù)服務(wù)部與生產(chǎn)運營(yíng)部建立聯(lián)動(dòng)機制，采取措施，防止用戶(hù)偷氣。加強對場(chǎng)站和城市管網(wǎng)的巡檢查漏工作，堅決杜絕“跑、冒、滴、漏”現象。

　　6、加強資金管理，提高使用效率，降低融資成本

　　燃氣企業(yè)依托商業(yè)銀行布局合理、信息系統完善、網(wǎng)絡(luò )覆蓋面廣的優(yōu)勢，積極與商業(yè)銀行合作共同開(kāi)發(fā)燃氣代收費系統。通過(guò)在商業(yè)銀行設立燃氣代收費窗口方式售氣，有利于節約成本、方便用戶(hù)，加速資金周轉，確保資金安全。對工商業(yè)全部采用IC卡表預付費結算方式，對用量較大的工業(yè)戶(hù)采取周結算方式,提高資金使用效率,降低融資成本。

　�、鑼�(shí)行全面成本管理

　　企業(yè)建立成本費用管理目標責任制，從企業(yè)負責人到科室、車(chē)間班組、個(gè)人都承擔成本管理責任，將成本管理目標層層分解落實(shí)，建立橫向分解落實(shí)到企業(yè)科室、縱向落實(shí)到車(chē)間班組個(gè)人的管理網(wǎng)絡(luò )，把成本管理目標同經(jīng)濟責任制掛鉤，把目標成本完成與經(jīng)濟效益結合起來(lái)，獎優(yōu)罰劣，形成企業(yè)算總賬、車(chē)間部門(mén)算分賬、班組算細賬、個(gè)人算小賬、企業(yè)一盤(pán)棋的體系，一級保一級，人人有指標，個(gè)個(gè)抓落實(shí)。

　�、榭茖W(xué)規劃，加強投資分析，建立燃氣項目管理責任制

　　企業(yè)制定科學(xué)的城市燃氣項目投資計劃，并納入企業(yè)整體戰略規劃，統籌安排，分步實(shí)施。加強投資分析，對具體燃氣項目展開(kāi)全面市場(chǎng)調查，摸清用戶(hù)狀況，測算市場(chǎng)容量，進(jìn)行嚴密細致的經(jīng)濟、技術(shù)可行性分析，確定投資具備經(jīng)濟可行性后履行嚴格項目審批程序，明確參與項目投資審批人員的責任。推行投資項目運行效益評估制度，通過(guò)對實(shí)施后的決策項目進(jìn)行客觀(guān)系統的評價(jià)，作為對決策者進(jìn)行獎懲的依據，同時(shí)進(jìn)一步改進(jìn)決策方法,不斷提高企業(yè)投資決策水平。

　�、杲�立成本激勵約束機制，提高全員控制成本的積極性

　　企業(yè)將全年燃氣銷(xiāo)量計劃、成本支出預算等指標，層層分解到各職能科室、各車(chē)間，職能科室、車(chē)間將成本指標分解到個(gè)人，形成層層考核、逐級負責的成本管理體系和“人人肩上有指標”的全員、全過(guò)程成本管理機制，調動(dòng)各部門(mén)、個(gè)人成本管理的積極性。負責成本管理人員繳納成本控制保證金，參與成本管理，實(shí)行月考核，完成成本指標的單位，按實(shí)際成本節約額的一定比例給予獎勵，與部門(mén)評優(yōu)爭先、個(gè)人經(jīng)濟收入相掛鉤。未完成成本指標的單位，按實(shí)際成本超支額的比例沉淀保證金。引導企業(yè)管理層、全體職工注重點(diǎn)滴節約，人人學(xué)算賬、會(huì )算賬、算好賬，處處精打細算，有效調動(dòng)各部門(mén)、各單位提高生產(chǎn)技率，降低生產(chǎn)成本的積極性。

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