關(guān)于煤炭企業(yè)全面預算管理體系構建的論文

　　對于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，因成本構成的相對復雜化使得成本價(jià)值和成本控制的意義相對于行業(yè)風(fēng)險和生產(chǎn)特殊性來(lái)說(shuō)具有不可忽視的影響。但在以往煤炭行業(yè)的管理當中，卻往往忽略了這一問(wèn)題，大部分煤炭企業(yè)在準備過(guò)程之中會(huì )存在領(lǐng)導者的預算與公司實(shí)際不相符、從業(yè)人員對于成本預算和成本控制漠不關(guān)心、缺少具體的專(zhuān)職預算機構等情況。從而對成本控制造成直接的阻礙。

　　一、現代煤炭行業(yè)全面預算管理體系現狀

　　現代煤炭行業(yè)在進(jìn)行全面預算管理體系的構建的時(shí)候存在著(zhù)諸多問(wèn)題，按照時(shí)間順序，可以從四個(gè)時(shí)間段來(lái)分析。

　�。ㄒ唬╊A算準備時(shí)期

　　大部分煤炭企業(yè)的領(lǐng)導人缺乏對煤炭工程的全面分析，部分領(lǐng)導認為預算和公司戰略之間并不存在關(guān)聯(lián)，缺乏規劃；煤炭行業(yè)從業(yè)人員缺乏對預算管理的了解，無(wú)法配合預算規劃應用到工作當中；大部分煤炭企業(yè)并沒(méi)有設立預算相關(guān)的職能部門(mén)，缺少職能清晰的劃分，導致在預算管理當中各部門(mén)相互推諉，影響預算效率。

　�。ǘ�）預算編制時(shí)期

　　中國經(jīng)濟報曾經(jīng)對采掘業(yè)中的全面預算管理內容進(jìn)行調查，通過(guò)各全面預算管理內容分析得出在采掘行業(yè)當中的比重。對于全面預算管理內容進(jìn)行預算編制來(lái)說(shuō)，受到采掘業(yè)全部重視的只有利潤預算、生產(chǎn)成本預算以及管理費用預算這三種預算編制，從中可以得出采掘業(yè)所反映出的預算重點(diǎn)相對集中于經(jīng)濟效益和成本，而對其他方面較為忽視。

　�。ㄈ�）預算執行時(shí)期

　　經(jīng)調查發(fā)現，在預算管理制定之后，大部分企業(yè)在執行的過(guò)程中往往會(huì )以條件改變、內容變動(dòng)為借口，稱(chēng)預算剛性過(guò)強不適宜執行。從而造成預算管理有名無(wú)實(shí)。

　�。ㄋ模╊A算分析與考評時(shí)期

　　在分析階段，多數企業(yè)缺少橫向對比的標準，無(wú)法對預算管理內容進(jìn)行調整；同時(shí)，由于執行力不足等因素，預算與執行之間幾乎沒(méi)有互相協(xié)調，對企業(yè)考評來(lái)說(shuō)起不到參考價(jià)值。

　　二、從鐵路煤炭企業(yè)看煤炭企業(yè)全面預算管理

　　鐵路煤炭企業(yè)是現今從事鐵路局煤炭運輸的重點(diǎn)企業(yè)，其在企業(yè)全面預算管理體系的構建上有相當成熟的經(jīng)驗。首先，其企業(yè)文化底蘊和良好的制度體系為推進(jìn)全面預算管理體系打下了優(yōu)良的基礎，同時(shí)還提供了資源的支持和安全性上的保障。而在實(shí)際操作層面，鐵路煤炭企業(yè)的基礎定位十分明確，就是煤炭企業(yè)戰略。在制定預算管理指標時(shí)，可以時(shí)刻把握全局，從煤炭企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展來(lái)進(jìn)行考量，形成極具系統性、可行性的定量指標。此外，十分完善的評價(jià)程序，也為了在實(shí)踐當中隨時(shí)糾正預算指標的錯誤，實(shí)現預算管理的目的提供了條件。鐵路煤炭企業(yè)采用了體系制定-數據搜集-定期報表-確認審核的方式，實(shí)現在各個(gè)環(huán)節之上充分地開(kāi)展預算管理工作，保障了企業(yè)良性的發(fā)展和制度化的運行。

　　三、構建煤炭企業(yè)全面預算管理可行性方案

　　從鐵路煤炭企業(yè)對于全面預算管理體系構建的實(shí)踐過(guò)程可以總結出煤炭企業(yè)在構建預算管理體系時(shí)所應當遵循的方法和可行性方案。

　�。ㄒ唬�構建全面預算的管理組織體系

　　對于完善的煤炭企業(yè)全面預算管理體系的構建來(lái)說(shuō)，建立專(zhuān)職的預算職能部門(mén)，使其服務(wù)于整體預算體系過(guò)程之中很有必要。依據經(jīng)驗，煤炭企業(yè)需要在預算職能部門(mén)設置全面預算管理委員會(huì )、預算辦公室和預算責任部門(mén)，三個(gè)部門(mén)分工協(xié)作，各司其職。其中全面預算管理委員會(huì )需要在企業(yè)總部設立，作為預算組織最高層機構，對董事會(huì )負責；在全面預算委員會(huì )下設立預算辦公室，預算辦公室是企業(yè)全面預算管理的實(shí)際管理部門(mén)，其成員由銷(xiāo)售、財務(wù)、生產(chǎn)、運輸、人力資源等部門(mén)的負責任組成；而預算責任部門(mén)負責全面預算管理的執行工作。

　�。ǘ�）構建定額標準

　　煤炭企業(yè)的定額標準是相對于其消耗而言的，一般煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程當中所發(fā)生的消耗有材料消耗、勞動(dòng)消耗和消費消耗。因此需要全面預算對具體消耗進(jìn)行定額管理。其定額標準經(jīng)實(shí)際調查后確定，例如材料消耗，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當中的材料消耗包含大型材料、木材、建工材料、油脂、專(zhuān)用工具、乳化液等，在制定定額標準時(shí)，預算職能部門(mén)需要對市場(chǎng)情況進(jìn)行調查，同時(shí)結合市場(chǎng)變化規律和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際情況進(jìn)行定額標準的制定，并做到隨著(zhù)發(fā)展定期修訂。而勞動(dòng)消耗則主要指人員、工時(shí)、計件等方面；消費消耗則表現在費用、財務(wù)管理等方面，其定額標準的制定也需要職能部門(mén)進(jìn)行考察研究。

　�。ㄈ�）構建完整的編制體系

　　煤炭企業(yè)的工作面向在于煤炭的開(kāi)采、加工、運輸、銷(xiāo)售，涉及到的預算編制主要包含經(jīng)營(yíng)、投資、盈余分配等方面，因此在制定預算編制時(shí)不可以有所偏廢，只顧及到主要的方面而忽視了許多相對比重不是很重要的編制內容。在編制過(guò)程中，需要全方位的考量，例如銷(xiāo)售費用預算、制造費用預算等，都是煤炭企業(yè)應當納入考量的范圍。

　�。ㄋ模�構建完善的執行與控制體系

　　對于制定好的全面預算管理體系，需要落實(shí)到煤炭企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐當中去。對于過(guò)去生產(chǎn)過(guò)程中對于預算漫不經(jīng)心的態(tài)度要堅決摒棄，并通過(guò)職能部門(mén)強制力來(lái)使預算得到應用，使其能夠為生產(chǎn)實(shí)踐服務(wù)。此外，對于預算執行過(guò)程來(lái)說(shuō)，還應該具有預算審批、預算分析和講解的過(guò)程，使得預算執行過(guò)程更加科學(xué)、透明。

　　四、結論

　　總的來(lái)說(shuō)，現代煤炭企業(yè)在進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程當中離不開(kāi)企業(yè)全面預算管理體系的構建，它對于企業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟收益來(lái)說(shuō)十分重要。鐵路煤炭企業(yè)利用實(shí)際行動(dòng)證明了企業(yè)全面預算管理體系所具有的優(yōu)越性，并為之后的企業(yè)在構建全面預算管理體系時(shí)提供了榜樣和參考，從而帶動(dòng)更多煤炭企業(yè)朝著(zhù)科學(xué)的發(fā)展和科學(xué)的管理道路前行。

　　參考文獻：

　　[1]秦亞琳.煤炭企業(yè)全面預算管理績(jì)效評價(jià)研究[D].東華理工大學(xué)，2014.

　　[2]秦文崗.淺談煤炭企業(yè)全面預算管理體系的構建[J].品牌（下半月），2013.

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