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淺談傳統德治政治文化的延續
一、傳統德治政治文化及其特征
中國封建社會(huì )延綿二千多年，傳統政治文化主要表現為王權基礎上，通過(guò)禮儀規范而施行的德治傳統。集中體現為儒家的治政主張，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之” [3] 。應當指出，傳統德治政治文化中的德并非僅指“政治道德”，而是指修身、齊家、治國、平天下的倫理道德修養，即儒家的“圣王”理想。它要求為政者事君如父、愛(ài)民如子、清正廉明、尊賢敬教、謙虛謹慎、光明磊落、先天下之憂(yōu)而憂(yōu)等品德。政道合一，倫理道德成為政治價(jià)值評價(jià)標準，完美的道德修養是從政者至關(guān)重要的條件。如唐太宗在警戒他的兒子們時(shí)曾說(shuō)：“桀紂雖為天子，今若相喚桀紂，人必大怒。彥回，閔子騫，郭林宗，黃叔度，雖是布衣，今若相喚贊道類(lèi)此四賢，人必大喜，故知人之立身，所貴者唯在德行，何必論榮貴�！� [4]可見(jiàn)道德之重要性。雖然，傳統德治政治文化中也有法制思想的存在，如孔子在《論語(yǔ)》結尾處指出：“不教而殺謂之虐，不戒視成謂之暴……”這與罪刑法定思想、法治思想相去不遠，但從總體上說(shuō)，在“德”、“法”關(guān)系上，儒家主張“德主刑輔”。儒家并不否定法的存在，但認為“導之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；導之以德，齊之以德，有恥且格�！� [5]，法律治表不治本，誅惡不勸善，所以儒家提出“禮”這個(gè)層次更高的類(lèi)制度化的道德要求�！胺ā背蔀椤暗隆钡妮o助工具。在儒家德治政治文化的德法關(guān)系上，大木雅夫的剖析頗為公允：儒家主張明君賢相之說(shuō)，其基調是人格主義，但由于明君賢相不可能連接出現，為使平庸的執政者、執政官也能公正地施政和司法，儒家因此也強調完善法制以及把法作為信賞必罰的公正政治的基礎。
中國傳統的“德主刑輔”德治政治文化與英、美國家以“自由、民主、平等”為核心的法治、立憲主義政治文化傳統相比，其主要特征可概括為：
�。�1）高調的政治道德傳統
�。�2）自律本位的政治文化
�。�3）家長(cháng)本位的政治文化。
�。�1）高調的政治道德傳統。傳統德治政治文化有著(zhù)濃厚的人性可至善的理想主義色彩。在儒家“修身、齊家、治國、平天下”及“內圣外王”傳統文化影響之下，人們要求為官者具有完美的品德，要求其先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè )而樂(lè )；并認為“政治是高尚的事情，參與政治是人具有良好品行的體現” [7]，所謂“學(xué)而優(yōu)則仕”。這與西人的 “原罪”觀(guān)和自馬基雅維里以來(lái)認為政治是爭奪、維護權力、利益的思想大相徑庭。
�。�2）自律本位的政治文化。在傳統的“德主刑輔”的德治政治文化中，政治約束主要途徑是，倡導為官者提高自身修養和遵循類(lèi)制度化的禮儀規范。這種自律本位政治文化一直存在于國民的政治價(jià)值評判意識之中，表現在國人幾千年來(lái)的“期盼清官情結”及對“他律”政治——憲政——的失望、疏離和無(wú)知。
�。�3）家長(cháng)本位的政治文化。傳統德治政治文化由己到家、由家到國、由國而及天下。得“德”之人先志在齊家，是一家之主；治國，是一國之主；平天下，則是天下之主。中國傳統的禮制秩序或倫理角色定位系統保障著(zhù)這種家長(cháng)本位政治文化的推行和延續。當下，它表現為“權威主義”、“一言堂”、“百管干部”；表現為從政者對下要求絕對服從，對上則具有天然依附心理。
二、傳統德治政治文化的歷史評價(jià)
傳統德治政治文化是在小農自然經(jīng)濟方式、宗法族制的社會(huì )構造及政治意識形態(tài)化的儒家學(xué)說(shuō)基礎上形成的。在傳統的、較為封閉的、文化高度統一的封建社會(huì )中，傳統德治政治文化適應并推動(dòng)了社會(huì )的發(fā)展。以孔孟為代表的德治政治思想發(fā)端于春秋戰國時(shí)代，在這兩個(gè)戰亂動(dòng)蕩的時(shí)代里，德治政治思想并沒(méi)有得到重視。秦始皇統一六國后，焚書(shū)坑儒，力主法治，“罪人不孥，刑殺無(wú)度”，終于二世而亡，一統天下僅15年。[8]漢興之初，重黃老之學(xué)，先有呂后之亂，后有七國之爭。漢武帝繼位后，采納了以董仲舒為首的漢儒提出 “德主刑輔”德治政治思想，從此中國政治進(jìn)入一個(gè)基本上長(cháng)久治安，朝代更替的封建統治時(shí)期。由于德治政治思想基本上切合了封建中國的社會(huì )政治、經(jīng)濟、文化現實(shí)，而得以成功貫徹。那些崇儒的朝代基本上也都得到較好地延續和發(fā)展。西漢215年，東漢196年，唐290年，宋320年，明277年，清268年。德治政治思想經(jīng)幾朝幾代發(fā)展，逐漸升華為政治文化，對統治者實(shí)現社會(huì )控制，確保社會(huì )穩定、發(fā)展和繁榮，有不可抹殺的功績(jì)�？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，18世紀以前的中國能在農業(yè)文明中獨占鰲頭，與傳統德治政治文化有著(zhù)不可分割的內在關(guān)聯(lián)。
雖說(shuō)傳統德治政治文化楔合了傳統農業(yè)國家的社會(huì )結構，促進(jìn)了封建中國的穩定發(fā)展，但其終究是農業(yè)文明的一部分，與現代工商業(yè)文明存在著(zhù)強烈的時(shí)代落差。傳統德治政治文化表現出的諸多非現代性特征，使其在政治現代化進(jìn)程中捉襟見(jiàn)肘，在當下中國的社會(huì )轉型期，面臨久久走不出的困境。
三、傳統德治政治文化在社會(huì )轉型期面臨的困境
改革開(kāi)放以來(lái)，中國進(jìn)入一個(gè)新的社會(huì )轉型時(shí)期。轉型的基本特征是：從計劃經(jīng)濟向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )轉型，從農業(yè)社會(huì )向工業(yè)社會(huì )轉型，從鄉村社會(huì )向城鎮社會(huì )轉型，從封閉、半封閉社會(huì )向開(kāi)放社會(huì )轉型，從同質(zhì)的單一性社會(huì )向異性的多樣性社會(huì )轉型，從倫理社會(huì )向法理社會(huì )轉型。［9］面對逐漸趨向開(kāi)放、多元的現代社會(huì )，道德調節、控制生活的能力顯著(zhù)下降，因此傳統德治文化傳統受到了前所未有的沖擊，面臨著(zhù)三個(gè)久久走不出的困境。
�。ㄒ唬┥鐣�(huì )轉型期，價(jià)值取向多元化帶來(lái)的政治道德困境
在社會(huì )轉型期，逐漸涌起的市場(chǎng)經(jīng)濟大潮激蕩起多種多樣的價(jià)值目標追求，不同地位、不同利益、不同經(jīng)歷的社會(huì )成員對同一件事會(huì )表現出不同的價(jià)值評判標準和價(jià)值目標追求，從而出現多元化的政治道德取向。當下，政治道德面臨的主要困境是，一方面傳統高調政治道德作為理想追求似乎仍然存在，但無(wú)法與現實(shí)政治生活融合，也規范不了現實(shí)政治生活。另一方面，價(jià)值取向多元化狀態(tài)下，又不能形成適應轉型期的、被人民廣為接受的政治道德。于是就出現了我們在考察、評價(jià)干部時(shí)還總是從“是不是老實(shí)人”、“能不能團結人”、“關(guān)不關(guān)心群眾疾苦”、“是不是全心全意為人民服務(wù)”等倫理或高調政治道德出發(fā)，而現實(shí)中的政治卻越來(lái)越要與人情、倫理相分離，用公正和正義來(lái)做為其價(jià)值支點(diǎn)。
�。ǘ┥鐣�(huì )轉型期，利益分化導致的“自律律不住、他律跟不上”困境
市場(chǎng)經(jīng)濟對社會(huì )的觸動(dòng)，主要表現在利益分化和重組。利益分配改變了以往單一的計劃經(jīng)濟分配模式，這大大激發(fā)人的主體意識、競爭意識的覺(jué)醒。受個(gè)體利益驅動(dòng)，加之，新舊體制轉軌中的政策漏洞，使一部分人有用不正當手段和不公平競爭攫取利益的機會(huì )�？孔晕业赖掠X(jué)悟和道德輿論來(lái)控制權力，在紛繁的利益誘惑面前顯得蒼白無(wú)力。開(kāi)放社會(huì )的人們不會(huì )在任何時(shí)候將任何行為都置于道德監督之下，在涉及自身重大利益時(shí)其行為總是想而且也總是能逃避道德約束。在法律尚不完善，他律意識淡漠的政治領(lǐng)域，利益分化所帶來(lái)的沖擊可想而知的。
�。ㄈ┥鐣�(huì )轉型時(shí)期，中西文化碰撞引起的家長(cháng)本位政治文化的困境
改革開(kāi)放以來(lái)，大量西方文化進(jìn)入我們的視野，以民主、自由、平等為核心的西方政治文化與中國傳統的家長(cháng)本位政治文化形成了強烈的反差。民主、自由、平等理念，使我們感覺(jué)到了家長(cháng)式作風(fēng)所帶來(lái)的權力對私人領(lǐng)域的侵犯，及其對經(jīng)濟、政治發(fā)展的危害。以市場(chǎng)為導向的經(jīng)濟改革的深入、教育的普及更喚醒了人們要求平等、要求公正的意識，從而對家長(cháng)權威產(chǎn)生了不服從心理。然而，延綿幾千年德治政治文化所蘊含的家長(cháng)本位文化根植于民族心理之中，雖然在新中國成立之后，我們把家長(cháng)降格為人民公仆，但人民公仆仍然行使著(zhù)家長(cháng)的權力，“當官就是為民做主”的思想至今仍有很大市場(chǎng)。
四、從 “德主刑輔”政治文化向“德法并重”政治文化的創(chuàng )造性轉化
從以上分析，我們可以看出傳統德治政治文化從倡導提升個(gè)人道德修養入手，以禮儀規范為秩序框架，保障了我國傳統農業(yè)社會(huì )的政治穩定和發(fā)展，但自中國被迫加入世界現代化行列以降，特別在當下社會(huì )的艱難轉型時(shí)期，傳統“德主刑輔”的政治文化，在西方文化的沖擊下，困境重重。如何走出困境，實(shí)現傳統德治政治文化的創(chuàng )造性轉化，以期政治文化在促進(jìn)變革政治體制、維系政治關(guān)系、指導政治行為上發(fā)揮積極作用，是一個(gè)重要而緊迫的問(wèn)題。
要實(shí)現傳統文化的創(chuàng )造性轉化，不僅需要精密而深刻地理解傳統文化，也需要精密而深刻地理解其他文化之精神。實(shí)現傳統文化的創(chuàng )造性轉化的邏輯起點(diǎn)是對這一文化中的某一價(jià)值有理解后的批判，而這一批判的依據則是其他文化中與之有聯(lián)系的另一價(jià)值。因此，要實(shí)現德治政治的創(chuàng )造性轉化，我們必須深刻理解與之相聯(lián)系的法治精神，以探求法治精神與傳統德治政治文化楔合之必要性和可能性。
傳統德主刑輔政治文化是價(jià)值探求型（或曰理想型）的政治文化，它把治理國家的大事寄望于“圣君”、“賢臣”，這在處于封閉狀態(tài)的農業(yè)社會(huì )確有可行之理由和事證。但在一個(gè)經(jīng)濟市場(chǎng)化、利益多元化的現代社會(huì )里，儒家倫理道德很難成為直接可以普遍制度化的、明確且可操作的硬性規范體系，而且其道德內涵也難以滿(mǎn)足現代民主社會(huì )的公共理性要求。因此，現代民主政治必須由“法治”作為其支撐框架。盡管法治主義者對“法” 的來(lái)源、形成過(guò)程存在分歧，但對“法”在社會(huì )治理中的作用、地位上都有一致的共識。法治主義者認為：在社會(huì )的治理中，一切人都要按照既定的普遍為人知曉的規則辦事，不違背既定的規則，不憑個(gè)人的主觀(guān)愛(ài)好行事，即使是統治者也不例外。
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