關(guān)于企業(yè)實(shí)行全面預算管理的思考
摘要：全面預算管理是現代企業(yè)管理的重要方法和手段，全面預算管理作為一種有效、全面的管理模式，已日益受到企業(yè)重視的，但在企業(yè)在實(shí)際的實(shí)施中，存在一些誤區。文章對我國企業(yè)實(shí)施全面預算管理的現狀進(jìn)行了分析，探詢(xún)其中存在的問(wèn)題，并提出加強我國企業(yè)實(shí)施全面預算管理的對策。
關(guān)鍵詞：全面預算 企業(yè)管理 編制方法 措施
預算管理作為一種系統性的企業(yè)管理手段被越來(lái)越多的企業(yè)和企業(yè)家所接受，目前我國有不少大型企業(yè)己經(jīng)實(shí)施全面預算管理。如何將西方企業(yè)的全面預算管理為我國企業(yè)所用，形成適合我國國情、體現我國企業(yè)管理特色的全面預算管理理論及模式，己經(jīng)成為我國企業(yè)適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要、提高企業(yè)管理效率的緊迫任務(wù)。
1、實(shí)施全面預算管理的作用
實(shí)施全面預算管理，能夠讓企業(yè)制定內部評價(jià)標準，以達到進(jìn)一步建立規范合理的激勵機制，有利于人才的引進(jìn)，培養，實(shí)現人才致勝的戰略目標。全面預算管理是對單位整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一系列量化的計劃安排，通過(guò)量化的表格明確了單位中各層次的權限與職責，這樣就落實(shí)了各部門(mén)的責任，又更加方便了對企業(yè)各部門(mén)的業(yè)績(jì)進(jìn)行合理而標準的評價(jià)，全面預算的有效推行將為單位各部門(mén)確定具體可行的努力目標，并通過(guò)控制和考核將目標責任落到實(shí)處。同時(shí)，在合理的企業(yè)激勵機制下，通過(guò)了解本部門(mén)的計劃，員工更加明確了自己的責任和努力方向，也更激發(fā)了員工的工作積極性和創(chuàng )造力。
實(shí)施全面預算管理，有利于企業(yè)對日常經(jīng)濟活動(dòng)的控制，提高企業(yè)的管理水平，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展符合戰略決策方向。全面預算管理具有戰略性、價(jià)值導向性、牽引性的特點(diǎn)，能夠把企業(yè)的戰略目標和日常經(jīng)濟活動(dòng)有效的聯(lián)接起來(lái)，完善的全面預算管理可以使企業(yè)的戰略規劃得到有效的執行。全面預算管理作為全員，全過(guò)程的控制，通過(guò)落實(shí)各部門(mén)的責任，把以往的宏觀(guān)指導和各部門(mén)之間分工相聯(lián)系，可以使企業(yè)的控制力加強，從而達到提高企業(yè)管理水平。
2、企業(yè)預算管理目前存在的問(wèn)題
預算管理是目前很多企業(yè)普遍采用的一種主要管理方式，但是由于種種原因，在預算編制的實(shí)務(wù)工作中，仍然存在很多問(wèn)題：
2.1 企業(yè)戰略不清，預算授權不充分。企業(yè)預算從根本上說(shuō)源于企業(yè)戰略，受企業(yè)戰略方向的引導，可是目前很多企業(yè)對企業(yè)戰略認識不清，有的企業(yè)干脆沒(méi)有明確企業(yè)戰略，這都直接影響了預算尤其是長(cháng)期預算的編制。我國企業(yè)絕大多數采取高度集權的管理模式，而全面預算管理實(shí)際上是分權管理模式的產(chǎn)物，因此很多企業(yè)推行預算管理遭到種種阻力。
2.2 為預算而預算，過(guò)分依賴(lài)財務(wù)數據。目前很多企業(yè)只是單純?yōu)榱司幹祁A算而編制預算，對預算的管理職能認識不足，沒(méi)有將預算與其企業(yè)管理很好的結合起來(lái)，而使得預算獨立于企業(yè)管理之外，成為一個(gè)封閉的系統，沒(méi)有充分發(fā)揮預算的管理職能。許多企業(yè)僅僅把預算的重點(diǎn)放在了數字計劃上，使得預算編成以后，只是一些單純的數字和表格，起不到管理的作用，使預算的編制流于形式。
2.3 重編制輕執行。重編制輕執行是目前企業(yè)預算工作中普遍存在的問(wèn)題。編制預算時(shí)轟轟烈烈，編制完畢仿佛大功告成，執行成了走過(guò)場(chǎng)。即使對預算執行相對重視的企業(yè)，也是僅僅將預算的執行放到財務(wù)部門(mén)，由財務(wù)部門(mén)執行預算的審批和控制。由于財務(wù)部門(mén)工作的局限性，它無(wú)法對所有企業(yè)支出的合理性和必要性做出正確的判斷，只能單純根據預算額度決定是否批準支出，大大影響了企業(yè)管理效率。
3、加強全面預算管理的建議和對策
3.1 樹(shù)立戰略導向的全面預算管理觀(guān)念
科學(xué)正確的預算認識是實(shí)施預算管理的前提。全面預算管理不只是一種提升企業(yè)管理的有效工具，更是一種集系統化、戰略化、人本化理念于一體的現代企業(yè)管理模式。戰略與預算是一種互動(dòng)的關(guān)系，預算管理本身就是一種戰略落實(shí)。企業(yè)在實(shí)施預算管理之前，應該認真地進(jìn)行市場(chǎng)調研和企業(yè)資源的分析，明確自己的長(cháng)期發(fā)展目標，以此為基礎編制各期的預算，使企業(yè)各期的預算前后銜接起來(lái)，避免了預算工作的盲目性，從而使日常的預算管理成為企業(yè)實(shí)現長(cháng)期發(fā)展戰略的基石。
3.2 強化預算的執行與控制
預算本身不具有自動(dòng)執行的功能，所以預算編制完成后，還需經(jīng)營(yíng)者的悉心指導和員工的全面投入，才能達到既定的預算目標。預算執行過(guò)程是整個(gè)預算的關(guān)鍵環(huán)節，應強化預算的約束性，在整個(gè)企業(yè)樹(shù)立起預算一經(jīng)確定，在企業(yè)內部即具有法律效力的觀(guān)念。把預算控制的責任落實(shí)到基層，各項預算指標下達后，各部門(mén)還要將預算責任逐級延伸，盡可能細化到執行科室、職能組和關(guān)鍵的管理人員。建立嚴格的授權批準制度，明確企業(yè)各級主管、各事業(yè)部和職能部部長(cháng)審批的權限，使其分工負責、各司其職，在預算指標內進(jìn)行審批，并承擔控制預算的經(jīng)濟責任，企業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)中的每筆對外支付的款項，都必須在預算管理的范圍內并經(jīng)相關(guān)部門(mén)主管簽字，財務(wù)部門(mén)方可受理，做到權力和責任的統一。
3.3 及時(shí)進(jìn)行預算差異分析
預算差異分析一般發(fā)生在預算執行過(guò)程中和預算完成后。在分析時(shí)，要對預算差異進(jìn)行深入的、定量的分析，確定差異產(chǎn)生的原因。把預算執行情況與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有機的聯(lián)系在一起，提出改進(jìn)方案和補救措施，確保預算目標的實(shí)現。預算執行過(guò)程中的差異分析可以根據周?chē)h(huán)境和相關(guān)條件的變化來(lái)幫助調控預算合理而順利的執行，預算完成后的差異分析則可以總結預算完成情況，幫助評價(jià)預算期間工作的好壞，進(jìn)而為企業(yè)考評激勵制度的公平有效提供數據依據。
3.4 重視預算的考評和激勵制度
對預算的執行情況進(jìn)行考評，監督預算的執行、落實(shí)，建立起客觀(guān)公正、科學(xué)合理的考核指標和獎懲制度，可以加強和完善企業(yè)的內部控制，也對員工的激勵制度提供了科學(xué)可靠的基礎。一方面通過(guò)預算約束使員工明確知道預算目標是什么，實(shí)現目標的過(guò)程中應該做什么，不該做什么。同時(shí)，通過(guò)績(jì)效評價(jià)，給予合理獎懲，使員工自覺(jué)地執行預算，保證企業(yè)預算目標的順利實(shí)現。因此，應重視預算的考評和激勵作用，激發(fā)員工提高自己的能力，充分發(fā)揮潛能，從而從整體上提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。
3.5 加快信息化建設
成功的預算要求經(jīng)由技術(shù)分析的數據具有正確性和相當的精確性，這就要求企業(yè)應關(guān)注信息技術(shù)的發(fā)展，使企業(yè)擁有科學(xué)的內部信息系統，利用最先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現預算信息及時(shí)傳遞與共享，及時(shí)監控和修正。一體化的信息處理能力，使預算更加科學(xué)、合理、準確，數據收集、趨勢分析更加可靠，也使全面預算管理提高到一個(gè)新高度。
總之，全面預算管理已成為國內外企業(yè)廣泛推廣的現代化管理方法。通過(guò)預算的運作和管理，全員、全額、全過(guò)程的參與，能使企業(yè)的現金流、物資流充分發(fā)揮其最大效應，還可以統率比較復雜的法人治理結構，促使企業(yè)從粗放型到集約型的轉變，也促使企業(yè)從經(jīng)驗的管理走向科學(xué)化、標準化管理，起到正真提高企業(yè)管理水平的目的。
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