規范公路施工企業(yè)實(shí)行全面預算管理的方法探究
公路施工企業(yè)是一個(gè)從工程承包、施工到完工過(guò)程比較復雜繁冗的企業(yè),而“項目管理”是國家要求工程承包企業(yè)對所承包的工程必須實(shí)行的管理辦法。在激烈的市場(chǎng)競爭中,公路施工企業(yè)要想增強其自身的競爭力,實(shí)施全面預算管理是其基本的管理工具,且在管理過(guò)程中,應該與項目管理相結合,以提高公路施工企業(yè)的組合管理水平,實(shí)現企業(yè)獲得最大價(jià)值的目的。下面,筆者將對公路施工企業(yè)實(shí)施全面預算管理提出一些舉措。
一、關(guān)于全面預算管理
所謂預算,就是通過(guò)分配企業(yè)財務(wù)、人力、資源的一種實(shí)現企業(yè)既定目標的方法。企業(yè)可以通過(guò)預算來(lái)控制目標的實(shí)施程度,掌握企業(yè)發(fā)展的資金流量和明確企業(yè)的利潤收益情況。所謂全面預算,是指為了實(shí)現企業(yè)的利潤目標,在一定時(shí)期內,依據目標利潤做出的規劃、預測,并將這些新數據、信息編制成預計損益表、預計現金流量表和資產(chǎn)負債表等,以明確企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中出現的財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。
公路施工企業(yè)因其制作產(chǎn)品過(guò)程的復雜性,使其管理過(guò)程可控制的難度更大,在工程本身的可變化因素和管理者本身的各種因素綜合影響下,極易出現內部管理不協(xié)調的狀況。企業(yè)內部管理的不協(xié)調,將會(huì )導致管理過(guò)程的不順暢和經(jīng)營(yíng)目標的難以實(shí)現。因此,公路施工企業(yè)在進(jìn)行全面預算管理時(shí),要結合施工項目的特點(diǎn)來(lái)看,進(jìn)行全面預算管理表的編制。公路施工企業(yè)通過(guò)實(shí)施全面預算管理,可以實(shí)現明確各部門(mén)職責和權限,確定項目的經(jīng)營(yíng)目標和實(shí)施的具體方案,控制、監督、分析和考核企業(yè)各項活動(dòng)的目的,并在公路施工過(guò)程中起到以下作用。
1.樹(shù)立公路施工企業(yè)全體員工的理財觀(guān)念
全面預算管理是企業(yè)全員參與的工作,有利于加強企業(yè)各部門(mén)間的溝通與協(xié)作,有利于培養全體員工的成本管理理念。公路施工企業(yè)全面預算管理的施行,可以引導企業(yè)的活動(dòng)按照既定的預算進(jìn)行,為企業(yè)更好的發(fā)展指明方向,使企業(yè)受到科學(xué)、規范、高效的管理,提高項目的整體管理水平,從而促進(jìn)企業(yè)項目成本預檢體系的成立。
2.有助于公路施工企業(yè)項目前期管理的策劃
公路施工企業(yè)施行全面預算管理,可以有效的分析和控制項目的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險,對于施工過(guò)程中的現金流量有很好的預測作用,從而更有利于企業(yè)資源配置的優(yōu)化和管理的量化。
3.可以激發(fā)員工的工作積極性
公路施工企業(yè)實(shí)施全面預算管理,能夠更加明確工作的目標,確定各個(gè)部門(mén)的職責,將部門(mén)利益、個(gè)人利益與企業(yè)的利益協(xié)調一致,從而促進(jìn)員工為了自己的利益努力工作、不斷創(chuàng )新,進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)的發(fā)展。
4.推進(jìn)科學(xué)管理,使之更加符合市場(chǎng)的需要
公路施工企業(yè)施行全面預算管理,可以更好地把握市場(chǎng)的發(fā)展方向,站在全局的高度,科學(xué)的管理和預測,從而制定出更合理、更科學(xué)的施工方案,保證施工項目的順利完成。
此外,隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,企業(yè)的管理進(jìn)入到了信息化時(shí)代,企業(yè)的全面預算也不例外。而ERP技術(shù)的采用,則是企業(yè)實(shí)現信息化管理的重要標志。ERP更適合離散制造、連續流程制造的管理模式,這與公路施工企業(yè)的特點(diǎn)相吻合,從而能幫助公路施工企業(yè)全面考慮施工成本,做出全面預算。
二、公路施工企業(yè)實(shí)施全面預算的現狀
全面預算管理是對企業(yè)全體員工、總體資本、整體過(guò)程的全面綜合管理。作為高效率地實(shí)施全面預算管理前提的預算管理,其信息的準確度、內容的精確度是非常重要的。但是,由于公路施工企業(yè)全面預算管理工作靈活度高,涉及范圍和人員較廣,復雜的工作過(guò)程使得企業(yè)在實(shí)施全面預算管理過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。伴隨著(zhù)經(jīng)濟化市場(chǎng)的不斷發(fā)展,競爭壓力的不斷增加,企業(yè)創(chuàng )新管理的不斷深化,企業(yè)實(shí)施全面預算管理的問(wèn)題也在不斷變化。根據當前的公路全面預算管理的實(shí)施狀況,綜合分析來(lái)看,主要表現在以下幾個(gè)方面:
1.公路施工企業(yè)的分析機制不健全,并且缺少有效的過(guò)程控制
公路施工企業(yè)的全面預算管理,要建立在企業(yè)施工項目實(shí)施的條件及各種材料的充分了解上,結合市場(chǎng)價(jià)格和施工企業(yè)自身的特點(diǎn),制定出符合施工企業(yè)各個(gè)部門(mén)經(jīng)濟指標的計劃。而我國有些公路施工企業(yè)在制定全面預算管理過(guò)程中,缺少對施工條件和材料的市場(chǎng)調查,如在工程項目開(kāi)展后,有些地區的施工材料價(jià)格上浮很多,特別是一些經(jīng)濟不發(fā)達地區,更易發(fā)生突然漲價(jià)的情況。這就導致了公路施工企業(yè)對施工各個(gè)階段的目標執行情況無(wú)法做到準確的掌握,也就無(wú)法分析其與預算結果的對比程度,從而導致了對資金的控制不準確,給施工項目的完成造成了阻礙。
2.公路施工企業(yè)的預算缺乏指導性,全面預算無(wú)法協(xié)調統一
公路施工企業(yè)的工作地點(diǎn)多而分散,事物雜冗,因此企業(yè)的資金流向和應用也比較分散。公路施工企業(yè)各個(gè)部門(mén)做出的預算僅僅是根據本部門(mén)的需要,缺少全局上的統一性。此外,因為公路施工企業(yè)對市場(chǎng)的實(shí)際調查不夠,導致企業(yè)財務(wù)部門(mén)掌握的數據不夠準確,進(jìn)而造成了預算的不精確,這樣的預算缺乏全局的指導性,不利于施工企業(yè)項目的順利完成。
3.公路施工企業(yè)的預算數據不準確,無(wú)法達到理想的效果
公路施工企業(yè)在掌握了市場(chǎng)信息的數據后,要經(jīng)過(guò)對每個(gè)施工步驟、施工工藝、施工方案和施工技術(shù)的具體、科學(xué)的分析,再結合施工項目的材料價(jià)格,最終制定出一個(gè)理想的全面預算管理方案。但是由于施工企業(yè)總是根據以往的經(jīng)驗,掌握的數據不真實(shí)或者不精確,脫離了項目本身的特點(diǎn),制定出的全面預算管理方案不科學(xué)、不完整,導致全面預算管理的實(shí)施效果不理想,甚至影響企業(yè)項目的順利實(shí)施,無(wú)法完全實(shí)現預期目標利益。
三、規范公路施工企業(yè)全面預算的舉措
全面預算是公路施工企業(yè)對未來(lái)總體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)統籌安排的重要管理工具,能夠有效地幫助管理者進(jìn)行控制、協(xié)調、規劃和績(jì)效評價(jià)。推行全面預算管理對企業(yè)實(shí)行新的管理預算理念、健全管理制度、提高企業(yè)競爭力有重要的意義;谀壳拔覈肥┕て髽I(yè)全面預算管理的現狀,筆者提出以下舉措。
1.引入并完善ERP管理技術(shù),促進(jìn)全面預算管理的開(kāi)展
ERP技術(shù)的應用是現代企業(yè)的標志,引入并完善該技術(shù)能夠促進(jìn)企業(yè)的獲利。首先,公路施工企業(yè)可以利用ERP技術(shù)通過(guò)采購模塊對施工項目的招投標、供應商、應用的物品、銷(xiāo)售、庫存等方面進(jìn)行管理。在采購物品方面,通過(guò)ERP技術(shù)的應用,首先對供應商進(jìn)行物品產(chǎn)能的評估,然后經(jīng)過(guò)詢(xún)問(wèn)價(jià)格、列出購物單,到最后交貨,可以判斷出現有的庫存量,以保證項目施工期間的物品供應充足。其次,利用ERP進(jìn)行庫存管理與財務(wù)的同步。ERP技術(shù)可以實(shí)現庫存管理和財務(wù)管理之間的信息共享。企業(yè)對采購物品的入庫管理,可以通過(guò)ERP直接生成入庫單;核算庫存時(shí)也可以直接將出庫的物品數量產(chǎn)生記賬憑證,無(wú)須再用其他人力。由此一來(lái),企業(yè)節省了人力、財力,有利于企業(yè)的全面預算管理,無(wú)形中為企業(yè)創(chuàng )造了利潤。全面使用ERP管理技術(shù),對于公路施工企業(yè)這一復雜的行業(yè)來(lái)說(shuō),更有利于全面管理水平的提高。
2.設立全面預算管理組織,健全全面預算管理體系
全面預算管理體系指預算的編制、預算的調整、預算的整合和預算的執行等。公路施工企業(yè)全面預算管理需要設立專(zhuān)門(mén)的機構和負責人。企業(yè)的資源配置,人、財、物、信息流、資源流等的共享和整合,都需要專(zhuān)門(mén)人員的負責。為更好地管理企業(yè),企業(yè)的管理人員應該把全面預算管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的首要內容。確立全面預算管理的專(zhuān)項負責人,加強預算管理的領(lǐng)導,明確責任,做到權責統一;精確預算管理信息,為資源合理配置提供準確的數據。努力做到預算管理人員遇到問(wèn)題不推諉,根據問(wèn)題追根溯源,并加以改善,從而提高施工企業(yè)的整體管理水平。
3.健全激勵員工的機制,保障預算的有效執行
公路施工企業(yè)在實(shí)行全面預算的過(guò)程中,無(wú)可避免的受到自然因素、政策導向等影響,這些都是企業(yè)無(wú)法改變的。但是,預算的執行卻是人的活動(dòng),特別是公路施工企業(yè),因為施工人員多而復雜,對于企業(yè)人員的管理便成為全面預算管理重要因素。管理者的能力、態(tài)度和勤政度關(guān)系著(zhù)全面預算管理實(shí)行的程度和結果。企業(yè)應該制定明確的獎懲制度,并使預算的執行人員明確績(jì)效與獎勵的關(guān)系,達到個(gè)體目標利益與企業(yè)整體利益協(xié)調一致,充分調動(dòng)員工工作積極性、創(chuàng )造性的同時(shí),規范其工作態(tài)度,提高預算管理的質(zhì)量。審計部門(mén)的職能應該加強,保證預算相關(guān)信息的準確;對員工做到公正對待,使其所得的獎懲合理,最終保障預算的有效執行,做好資源配置的人力資源保障。
4.降低企業(yè)生產(chǎn)成本,同時(shí)保證項目產(chǎn)出的質(zhì)量
控制企業(yè)的資金流,是公路施工企業(yè)項目能否順利施行以及能否完成的關(guān)鍵。公路施工企業(yè)項目建設的重點(diǎn)環(huán)節是對招投標的管理,做好項目的招投標管理,是保證企業(yè)節約投入資本、保障工程質(zhì)量、有效控制工程造價(jià)的重要口徑。在我國經(jīng)濟市場(chǎng)化的大潮中,競爭的本質(zhì)依然是較低的成本支出,高質(zhì)量的產(chǎn)品產(chǎn)出。因此,做好招投標及項目建設之前的全面預算管理至關(guān)重要。做好預算的同時(shí),加強企業(yè)項目的產(chǎn)出質(zhì)量,做到每個(gè)施工人員都有崗前培訓;并將質(zhì)量目標分解,把質(zhì)量目標責任落實(shí)到每一個(gè)員工身上,落實(shí)到單個(gè)項目和每個(gè)程序上,為質(zhì)量檢查與責任的承擔提供有力的依據。依法實(shí)施招投標的管理,降低企業(yè)生產(chǎn)成本,取得高質(zhì)量的項目產(chǎn)出,是工程施工企業(yè)能夠良性發(fā)展的基本要求。
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