后工業(yè)經(jīng)濟時(shí)期首都產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化研究論文
本文從后工業(yè)經(jīng)濟時(shí)期產(chǎn)業(yè)結構的變化入手，對北京市產(chǎn)業(yè)結構的變化，以及存在的問(wèn)題和缺陷進(jìn)行分析，由此提出首都產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的政策性建議。
所謂的后工業(yè)經(jīng)濟是以第三產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟形態(tài)。首都經(jīng)濟經(jīng)歷了多年的產(chǎn)業(yè)結構大調整，產(chǎn)業(yè)從“二、三、一”結構轉到了“三、二、一”結構，增長(cháng)方式的轉型，產(chǎn)業(yè)結構的升級，使北京產(chǎn)業(yè)結構的變化現已具有“后工業(yè)社會(huì )”的經(jīng)濟特征，初步呈現出科技主導型和服務(wù)主導型的經(jīng)濟特征。
北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況
近年來(lái)，北京市產(chǎn)業(yè)結構不斷調整變化，第一產(chǎn)業(yè)隨著(zhù)北京市工業(yè)化和城市化水平的不斷發(fā)展，經(jīng)濟結構從農村型向城市型演進(jìn)，都市型現代農業(yè)嶄露雛形。第三產(chǎn)業(yè)始終以強勁的增長(cháng)勢頭迅猛發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)的比例逐年縮小，同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)下降的速度明顯放緩，并有上升的跡象。
(一)北京市呈現后工業(yè)化經(jīng)濟的特征分析
從北京市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結構看，實(shí)現以第二產(chǎn)業(yè)為主導地位向第三產(chǎn)業(yè)為主導地位轉變過(guò)程。從北京市三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力結構看，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力在向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉移，并且第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，與產(chǎn)值結構相一致。這種現象表明北京市三次產(chǎn)業(yè)結構是符合世界產(chǎn)業(yè)結構演變的一般規律。
同時(shí)，這也表現出步入后工業(yè)化城市的三次產(chǎn)業(yè)結構特征，從北京市2001的人均國民生產(chǎn)總值折換到美元單位達到3060美金，依據世界各國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，人均GDP達到3000美元至9000美元之間，標志著(zhù)該地區進(jìn)入工業(yè)快速發(fā)展階段，也是進(jìn)入后工業(yè)化的前一階段。
(二)第三產(chǎn)業(yè)是首都經(jīng)濟中的重中之重
北京市第三產(chǎn)業(yè)位于三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位，產(chǎn)業(yè)比重達到67.7%。服務(wù)業(yè)已成為支撐首都經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、保障充分就業(yè)、提升生活品質(zhì)的主導行業(yè)，在首都經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展中具有重要地位。
(三)工業(yè)是首都經(jīng)濟的重要組成部分
作為首都經(jīng)濟重要組成部分的北京工業(yè)，盡管生產(chǎn)資源少，污染嚴重，比重逐年下降，但由于是首都經(jīng)濟增長(cháng)的主要驅動(dòng)力量，地方財政收入的重要來(lái)源，外貿出口的重要領(lǐng)域，解決城鄉居民就業(yè)的重要渠道，因此，仍需要保有一定的量。目前，北京工業(yè)通過(guò)整合資源、合理規劃，實(shí)施以基地建設帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，聚合成一批具有首都特點(diǎn)和競爭優(yōu)勢的現代產(chǎn)業(yè)群，建成了定位明確、布局合理、符合首都經(jīng)濟發(fā)展的新型工業(yè)體系，并正逐步形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更強、傳統產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、都市工業(yè)更發(fā)達的適合首都特點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟新格局。
(四) 農業(yè)是首都經(jīng)濟的基礎
盡管北京市工業(yè)化和城市化水平不斷發(fā)展，但農業(yè)仍是第二產(chǎn)業(yè)，甚至第三產(chǎn)業(yè)得以形成和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。其農產(chǎn)品生產(chǎn)功能雖已經(jīng)弱化，但生活、社會(huì )和生態(tài)功能則有了較大提高，農業(yè)已由過(guò)去的以種植業(yè)為主，轉為現在的以畜牧業(yè)為主，種植業(yè)內部結構也在向優(yōu)質(zhì)、高效方向快速發(fā)展，生態(tài)旅游、民俗旅游和觀(guān)光旅游正成為新的農業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，農村作為首都城市功能拓展區、城市發(fā)展新區和生態(tài)涵養發(fā)展區的主要空間，因地制宜發(fā)展設施農業(yè)、精品農業(yè)、加工農業(yè)、籽種農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、出口農業(yè)等七大都市型現代農業(yè)格局正在形成。
北京市產(chǎn)業(yè)結構變動(dòng)和存在的問(wèn)題
(一)產(chǎn)業(yè)結構變動(dòng)概述
首都經(jīng)濟經(jīng)歷了多年的產(chǎn)業(yè)結構大調整，產(chǎn)業(yè)從“二、三、一”結構，轉到了“三、二、一”結構，移出高消耗、高污染的重化工業(yè)，確立了現代制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的主導地位。北京市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從1978年的5.2:71.1:23.7變?yōu)?994年的6.9:46.1:47，再變?yōu)?001年的3.3:36.2:60.5，到2005年的為1.4:30.9:67.7，也即第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增加最終超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)比重。2005年，全市實(shí)現地區生產(chǎn)總值為6814.5億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值97.7億元，下降1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值2100.5億元，增長(cháng)11.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值4616.3億元，增長(cháng)11.2%。
從演變過(guò)程來(lái)看，伴隨著(zhù)經(jīng)濟的快速增長(cháng)，北京市產(chǎn)業(yè)結構的變化趨勢明顯加快。自1991年開(kāi)始，北京市的第二產(chǎn)業(yè)占國內GDP的比重就以平均每年1.5%的速度下降，而第三產(chǎn)業(yè)則以每年1.7%的速度增長(cháng)。
到了1999年出現了一個(gè)轉變，就是該年度的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重49.6%首次超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)的48.4%。目前北京市的格局可以說(shuō)是轉為第三產(chǎn)業(yè)為主體，第二產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)的局面。到了1995年，第三產(chǎn)業(yè)的比重首次超過(guò)了50%，大于第二產(chǎn)業(yè)的47.6%。但是，在2003年，第三產(chǎn)業(yè)的比重僅為48.4%,低于第二產(chǎn)業(yè)的50.1%，可見(jiàn)，目前北京市的產(chǎn)業(yè)結構現狀是不穩定的。
綜上所述，產(chǎn)業(yè)結構變動(dòng)并向高級化發(fā)展表明：首都經(jīng)濟結構正趨于健康協(xié)調，正在向與首都城市功能相適應的大都市型產(chǎn)業(yè)結構邁進(jìn)。
(二)北京市產(chǎn)業(yè)結構變動(dòng)中存在的問(wèn)題
1.產(chǎn)業(yè)布局不合理，受資源和能源約束不斷強化。三次產(chǎn)業(yè)都存在布局不夠集中，低水平重復建設的情況，不僅造成資源的低質(zhì)低效利用和沉重的環(huán)境負擔，而且還面臨土地資源、水資源短缺的制約。此外，空間上的分散布局也不利于產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)的形成，使得這些開(kāi)發(fā)區不能很好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集功能。
2.產(chǎn)業(yè)結構不符合城市性質(zhì)的要求，對環(huán)境產(chǎn)生壓力。北京市的汽車(chē)業(yè)、石油業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力熱力生產(chǎn)等高度積聚的重型產(chǎn)業(yè)，能源利用效率相對偏低，仍在與首都城市政治文化中心建設爭奪水源、土地等有限資源和空間環(huán)境，對首都的資源和環(huán)境產(chǎn)生很大的壓力。
3.第三產(chǎn)業(yè)內部結構問(wèn)題突出，對經(jīng)濟的貢獻會(huì )下降。第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化明顯不足，技術(shù)結構、企業(yè)組織結構、地區產(chǎn)業(yè)結構不合理，傳統部分比重過(guò)高，企業(yè)規模偏小，缺少有市場(chǎng)競爭力的品牌和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，具有比較優(yōu)勢的文化教育、醫療衛生、旅游會(huì )展、現代物流等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度相對較慢，未來(lái)對經(jīng)濟的貢獻度會(huì )不斷下降。
4.各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構超穩態(tài)，產(chǎn)品的市場(chǎng)適應性差。北京市各產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現出明顯的結構剛性，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)的作用十分微弱，產(chǎn)品滿(mǎn)足社會(huì )需求的能力不強。一些長(cháng)線(xiàn)產(chǎn)業(yè)幾年來(lái)生產(chǎn)能力沒(méi)有明顯縮小，落后產(chǎn)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)要素不能向有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)部門(mén)轉移。
5.產(chǎn)業(yè)構成落后，中低技術(shù)繁衍。北京市工業(yè)基礎設施嚴重不足、加工工業(yè)水平低，市場(chǎng)有效需求不足。主要表現在：大中型企業(yè)普遍存在著(zhù)生產(chǎn)設備老化，工藝技術(shù)落后現象;傳統產(chǎn)業(yè)比重很大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不足;代表高技術(shù)檔次的大中型骨干企業(yè)更新改造速度過(guò)慢，企業(yè)管理水平低，產(chǎn)品競爭能力差，而以中低技術(shù)為基礎的鄉鎮企業(yè)發(fā)展過(guò)快;工業(yè)組織結構不合理，專(zhuān)業(yè)化協(xié)作程度低，許多企業(yè)沒(méi)有打破“小而全”、“大而全”的傳統局面，此外，一些企業(yè)生產(chǎn)批量過(guò)小，產(chǎn)品成本過(guò)高。
6.勞動(dòng)密集型行業(yè)與知識、智力密集型行業(yè)不協(xié)調。北京市的科學(xué)、教育事業(yè)處于全國的領(lǐng)先地位，科研人員占全國總數的四分之一，科研機構、高等院校的數量居全國之首。這種豐富的智力資源優(yōu)勢沒(méi)有得到充分的開(kāi)發(fā)和利用。表現為知識智力密集型行業(yè)比重低，勞動(dòng)密集型行業(yè)比重大，沒(méi)有形成多層次、多領(lǐng)域的工業(yè)技術(shù)結構體系。
北京市產(chǎn)業(yè)結構調整的目標和政策建議
(一)北京市產(chǎn)業(yè)結構的調整目標
根據北京市三次產(chǎn)業(yè)結構演變及基本特征，以及到2010年率先實(shí)現基本現代化的目標，今后一段時(shí)期至2010年，產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化服從和服務(wù)于北京的城市性質(zhì)和功能要求的主要目標包括：保持第一產(chǎn)業(yè)穩定增長(cháng)，繼續合理調整內部結構，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，產(chǎn)業(yè)比重繼續下降的態(tài)勢，產(chǎn)值比重降到2%左右;
優(yōu)化提高第二產(chǎn)業(yè)，振興現代制造業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，適度提高工業(yè)發(fā)展速度，不斷增加“五少兩高”(能耗少、水耗少、物耗少、占地少、污染少和附加值高、技術(shù)密集程度高)工業(yè)比重，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，增加值占工業(yè)50%，年均增速保持在20%以上;第二產(chǎn)業(yè)比重基本維持不變或略微增加，達到35%左右;相應加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保持較高的增長(cháng)速度，并較大幅度提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，達到63%左右，內部結構大力發(fā)展金融、信息等新興現代行業(yè)，推進(jìn)運輸郵電、零售貿易等傳統服務(wù)業(yè)向現代化高層次發(fā)展。
(二)北京市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的政策建議
1.重視和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，科研與產(chǎn)業(yè)相結合。加強技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策的融合，把技術(shù)開(kāi)發(fā)作為投資的重點(diǎn)，加大研究開(kāi)發(fā)投資。通過(guò)稅額優(yōu)惠等政策支持和鼓勵中小企業(yè)從事技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)的計劃，增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力和自主開(kāi)發(fā)能力。促進(jìn)科研與產(chǎn)業(yè)結合，提高企業(yè)的市場(chǎng)競爭力和城市競爭力。加快科研成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化。北京市擁有全國最密集的高素質(zhì)人才和智力資源，應充分拓寬渠道，構建平臺，有效利用自身的資源。
2.結合首都資源優(yōu)勢，發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平及其所占重是經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。其不僅成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要部門(mén)，而且體現了一個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)達的程度和國家科技現代化的標志。
北京市服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有絕對優(yōu)勢。首都地位是一種特定的資源，為北京市的服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大而特定的市場(chǎng)需求，成為北京市發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要動(dòng)力。北京市應加強城市基礎設施建設、公益事業(yè)建設，包括郵電建設、文化體育建設、衛生醫療保健設施等，發(fā)揮巨大的優(yōu)勢和潛力。
3.適度發(fā)展現代制造業(yè)，加強都市型工業(yè)的發(fā)展�！侗本┦惺晃逡巹澗V要》提出“適度發(fā)展現代制造業(yè)”的構想，把握產(chǎn)業(yè)鏈的高端。在現代制造業(yè)中，電子信息產(chǎn)品制造、汽車(chē)和裝備制造等重要行業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的助推器。從目前的世界經(jīng)濟強國來(lái)看，它們無(wú)一例外具有尖端的技術(shù)，主導著(zhù)現代制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，美國的鋼鐵、汽車(chē)、軟件，日本的電子、汽車(chē)、數碼產(chǎn)品，德國的精密機械等幾乎壟斷著(zhù)世界市場(chǎng)。
做大都市工業(yè)經(jīng)濟的總量。全面推進(jìn)都市工業(yè)基地和工業(yè)園區的建設，使產(chǎn)業(yè)布局相對集中，加大企業(yè)資產(chǎn)兼并與重組力度，力爭把同行業(yè)中小企業(yè)歸攏到一起集中管理，或以專(zhuān)業(yè)孵化器的形式為小企業(yè)提供成長(cháng)條件，通過(guò)信息、設備、人才、研發(fā)能力等公共性資源的共享，為中小型企業(yè)提供全方位服務(wù)，提升各產(chǎn)業(yè)層級，產(chǎn)生集聚效應。
4.注重與京津塘和環(huán)渤海地區產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，形成優(yōu)勢互補。京津冀都市圈在我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中有著(zhù)舉足輕重的地位，搞好京津冀都市圈區域規劃具有重要意義。京津冀都市圈的區位特點(diǎn)、資源條件和各自的產(chǎn)業(yè)基礎，為該地區經(jīng)濟一體化發(fā)展創(chuàng )造了十分有利的條件。北京市都市工業(yè)的發(fā)展將有利于京津冀區域的產(chǎn)業(yè)分工的合理與協(xié)作發(fā)展、沿海與內地產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、主導產(chǎn)業(yè)增長(cháng)方式轉變和工業(yè)結構優(yōu)化升級。
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