東北增值稅轉型的效果分析和推廣建議

本文僅對2004年下半年和2005年上半年?yáng)|北地區增值稅轉型試點(diǎn)情況及政策效果進(jìn)行，以期對全國改革有所借鑒。　　轉型政策效果分析 　�。ㄒ唬�對財政的 　　從一年來(lái)的執行結果看，增值稅轉型試點(diǎn)對財政收入的影響確實(shí)遠比當初預計小。2004年7月1日至2005年6月30日止，三省轉型新增機器設備投資總額510億元，進(jìn)項稅發(fā)生額40.5億元，實(shí)際抵退稅額27.66億元，占同期三省國內增值稅收入的3.61％。即使放開(kāi)增量抵扣限制，采取全額抵扣辦法，對稅收收入的影響規模也不過(guò)40億元左右，不超過(guò)三省全年國內增值稅收入的6%.在城建稅和費附加收入方面，根據總局規定不隨增值稅一并實(shí)行先征后退過(guò)渡辦法，因此在其稅基不變的情況下，收入不受影響。在企業(yè)所得稅方面，由于折舊年限、折舊、實(shí)際稅率不易確定，其影響額較難準確測算，但從增值稅減收幅度推算，轉型導致的企業(yè)所得稅增收全年不會(huì )超過(guò)兩億。因此，東北地區增值稅轉型初期對財政的影響是可以承受的。 　　但是，增量抵扣的辦法在緩解改革初期財政壓力的同時(shí)，也帶來(lái)了實(shí)際享受退稅的企業(yè)范圍過(guò)窄和欠退稅沉積的。截止2004年底東北三省實(shí)際辦理抵欠和退稅的企業(yè)戶(hù)數共9964戶(hù)，占全部認定企業(yè)的24.6％，未退稅額為5.36億元，占全部應退固定資產(chǎn)進(jìn)項稅發(fā)生額的比重為29.56％；截止2005年6月末三省共對3415戶(hù)企業(yè)辦理了抵欠和退稅，占全部認定企業(yè)的比重僅為8.33％，未退稅額就達到12.96億元，占同期應退固定資產(chǎn)進(jìn)項稅發(fā)生額的比例上升為46.54％。這部分未退稅如果不能及時(shí)處理，會(huì )越積越多，必將對后續若干年造成沉重的財政壓力。 　�。ǘ�）對投資的影響 　　東北地區增值稅轉型與其他各項扶持政策一起增強了東北企業(yè)對技術(shù)改造和設備投資的積極性，活躍了民間投資，并形成

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