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高校教育資源配置問(wèn)題的論文
論文關(guān)鍵詞:高校教育資源配置
論文摘要:隨著(zhù)我國高等教育的大眾化,對高等學(xué)校內部教育資源配置利用效率提出了新的挑戰。面對高等教育快速發(fā)展與高校教育經(jīng)費投入不足和資源短缺的矛盾,優(yōu)化配置和充分利用有限的教育資源,將有效地促進(jìn)高校的發(fā)展和辦學(xué)水平的提高。
一、高校內部資源配置的主要問(wèn)題
高校得到國家投入的教育資源后,根據校內各部門(mén)職責和任務(wù)情況,實(shí)現教育資源的校內配置,分配給校內教學(xué)、科研、服務(wù)等有關(guān)部門(mén),以培養社會(huì )需要的合格人才,貢獻良好的科研成果,為社會(huì )提供服務(wù),得到社會(huì )認可,從而得到更多的教育資源。但由于受經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平的制約,現階段我國高等教育資源并不充足,不能滿(mǎn)足高等教育改革與發(fā)展的需要。高校之間的競爭,歸根結底主要是教育資源的競爭。國家對高等教育的人力、物力、財力的投入,是現階段高教資源的主要來(lái)源。盡管?chē)壹哟髮逃耐度肓Χ?但高等教育資源配置總量嚴重不足。具體來(lái)說(shuō),一是管理性資源占據較大比例,“重管理輕學(xué)術(shù)”的現象突出。二是重復建設現象嚴重,資源配置集中度不足。高校內部教育資源配置集中度不夠,沒(méi)有重點(diǎn)。資源平均分配,小而散,科研沒(méi)有大項目,學(xué)科形不成大平臺。這些都在一定程度上阻礙了高校的學(xué)科建設,影響了學(xué)校的教學(xué)和科研水平。各二級學(xué)院、專(zhuān)業(yè)爭搶有限的資源,致使教學(xué)、研究機構重復設置、設備重復購置。同時(shí),由于缺乏相應配套政策與制度的制約,投資論證不充分,而造成教學(xué)、科研儀器設備、材料利用率不高,稀缺的資源不能發(fā)揮出應有的效用。三是激勵評估不到位。高教評估和激勵的目標較多地集中在對產(chǎn)出的增加,而忽略了對資源配置合理性的評估和激勵,因而造成只重視產(chǎn)出,而忽視投入。其次是評估手段的不完善,缺乏有效的方法和標準。
二、高校內部資源優(yōu)化配置的途徑
高校內部資源配置要實(shí)現最優(yōu)化,高校應在創(chuàng )造、保持自己的特色和優(yōu)勢,保證向社會(huì )輸送合格人才的前提下,實(shí)現高等教育資源投入的最小化。高校必須進(jìn)行內部自身制度創(chuàng )新、提高辦學(xué)效率,最大限度地避免各種浪費和損失,優(yōu)化消費教育資源的配置。
(一)深化高校內部管理體制改革,提高資源使用效率
經(jīng)過(guò)幾年的改革實(shí)踐,高校內部管理體制已形成格局。目前的主要問(wèn)題是管理人員過(guò)多,且工作效率低,消耗過(guò)多的教育資源。改變這種狀況應加大改革力度,根據本部門(mén)的范圍,將多余人員采用多向分流的辦法處理。符合教師條件的充實(shí)到教學(xué)、科研第一線(xiàn);不能做教師的分流到校辦產(chǎn)業(yè)或其他服務(wù)崗位上;留在管理崗位上的可以跨崗兼職。另外,高等教育的發(fā)展需要相應的后勤保障體系。但如果高校后勤交由學(xué)校去配置資源,將會(huì )形成與教學(xué)科研爭經(jīng)費,分散學(xué)校辦學(xué)精力等諸多弊端。因此,將高校后勤交與社會(huì )去配置資源,不僅可以提高高校后勤資源配置的效率,而且對于高等教育的發(fā)展也有較大的促進(jìn)作用。高校要建立一個(gè)良好的育人環(huán)境,這是后勤社會(huì )化的一個(gè)重要目標。所以,后勤社會(huì )化是在高校這一特定環(huán)境中的社會(huì )化,除了作為企業(yè)以追求利潤最大化為目標外,還應該受學(xué)校特殊性的制約。
(二)公共設施實(shí)行開(kāi)放式管理,實(shí)現資源共享
這里的資源共享既有校內各專(zhuān)業(yè)之間的,也包括相鄰的各高校、科研機構之間的。實(shí)際上,許多高校大多數是在某些方面資源短缺,但另外幾個(gè)方面卻有剩余。尤其是在省會(huì )或中心城市,高校、科研機構比較集中,應該打破封閉式管理模式,實(shí)現資源共享。價(jià)值較高的科研、教學(xué)儀器、計算機以及公用性強的實(shí)習、實(shí)驗場(chǎng)地、圖書(shū)材料、體育設施等應該相互開(kāi)放。資源的擁有者與使用者之間應該互相提供方便,實(shí)行有償服務(wù)。特別是大多數高校和科研單位聯(lián)網(wǎng)后為資源共享提供了便利。各高校只有實(shí)現資源的充分利用才能夠獲得規模效益。高校內部也要優(yōu)化師資隊伍,實(shí)現專(zhuān)業(yè)間的資源共享。當各專(zhuān)業(yè)相容性較強時(shí),在教師隊伍建設、教學(xué)儀器設備購置、實(shí)驗室建設等方面會(huì )因專(zhuān)業(yè)間能實(shí)現資源共享而減少投入,又有利于各專(zhuān)業(yè)的相互促進(jìn)。無(wú)論是校內各專(zhuān)業(yè)之間的,還是相鄰的各高校、科研機構之間的資源共享,都既可以實(shí)現優(yōu)勢互補,資源共享,又能降低生均培養成本,提高高等教育資源在微觀(guān)層次的配置效率。
(三)整合學(xué)科專(zhuān)業(yè),形成特色,實(shí)現資源重組
任何一所大學(xué)包括世界一流大學(xué),都不可能在任何領(lǐng)域、任何專(zhuān)業(yè)都擁有絕對的優(yōu)勢。根據自身實(shí)力對學(xué)科布局進(jìn)行定位,使教育資源在各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行合理配置,才是高校發(fā)展的關(guān)鍵所在。對于高校本身競爭能力較強,也有足夠理想的發(fā)展潛力的學(xué)科,特別是特色學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科應優(yōu)先發(fā)展,高校應保證這些學(xué)科所需的一切資源,以維持它們在本領(lǐng)域有利的地位;反之,如果這個(gè)學(xué)科發(fā)展前景黯淡,學(xué)校本身實(shí)力又很小,應盡快放棄,把資源轉移到更有發(fā)展潛力的學(xué)科;對于發(fā)展前景看好,社會(huì )需求旺盛,而學(xué)校本身實(shí)力已有一定基礎,但還不夠充分的前沿學(xué)科、新興學(xué)科,應該不斷強化,努力通過(guò)分配更多的資源以加強其競爭能力。在確定了學(xué)科布局之后,就如何具體地開(kāi)展學(xué)科建設,需要對師資梯隊、學(xué)科帶頭人、學(xué)科物質(zhì)技術(shù)基礎條件、有關(guān)研究生和本科生教育支撐條件等資源的配置進(jìn)行具體的規劃,以保證資源的合理、有序、高效的使用。
學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的整合是為了優(yōu)化學(xué)科和專(zhuān)業(yè)結構,促進(jìn)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)發(fā)展。從優(yōu)化結構的角度考慮,學(xué)科力量、資源的配置既要有利于保持和發(fā)展學(xué)校在若干學(xué)科上的優(yōu)勢,形成帶頭學(xué)科、特色學(xué)科,又要有利于學(xué)科之間的交叉滲透,營(yíng)造有利于學(xué)科共生的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境。首先要掌握學(xué)科、專(zhuān)業(yè)發(fā)展的各種信息,然后按照學(xué)科、專(zhuān)業(yè)收益率的大小進(jìn)行擇優(yōu)選擇,避免教育資源配置的過(guò)于集中和分散的兩種極端傾向,力求達到教育資源配置的最優(yōu)化。整合過(guò)程中,學(xué)校要尋找自身的優(yōu)勢,形成自己的辦學(xué)特色,力爭“特”、“優(yōu)”,而非“大”“全”。
(四)建立完善的激勵評估機制
一是加強對資源利用率的評估考核和激勵,實(shí)現傳統的產(chǎn)出考核激勵+效率考核評估激勵。要真正實(shí)現高校內部教育資源的有效配置,就必須采取一定的手段來(lái)激發(fā)教育資源使用者的效率。首先,沒(méi)有單一的激勵機制,高校不同部門(mén)的激勵應有所區別,并把對個(gè)人的激勵與對專(zhuān)業(yè)或系的激勵區別開(kāi)來(lái)。在高校內部,對個(gè)人的激勵似乎比較容易操作,最直接的辦法往往是加薪、提職等。即將個(gè)人工作效率的高低、工作成績(jì)的好壞與其工資和獎金掛鉤,與職稱(chēng)和職務(wù)掛鉤。對一個(gè)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)或系來(lái)說(shuō),激勵制度則比較缺乏。在這方面,國外的經(jīng)驗是通過(guò)與這個(gè)系共享節余成本來(lái)激勵其成員共同奮進(jìn),共同合作。當然,節余成本不一定要分配給個(gè)人,也可以分配到院系或者是撥給系里更多的資源,通過(guò)這種方法來(lái)激勵院系,使其提高效率并改善研究環(huán)境。
參考文獻:
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