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進(jìn)一步發(fā)展我國制造業(yè)的戰略思考
[摘要]制造業(yè)是國民經(jīng)濟的物質(zhì)基礎和產(chǎn)業(yè)主體，是經(jīng)濟高速增長(cháng)的發(fā)動(dòng)機，是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的推動(dòng)力。本文分析我國制造業(yè)的現狀，總結發(fā)展我國制造業(yè)要面臨的約束因素，并提出發(fā)展我國制造業(yè)的戰略建議，旨在促進(jìn)我國制造業(yè)的健康快速發(fā)展。[關(guān)鍵詞]制造業(yè)；發(fā)展；戰略
20世紀90年代以來(lái)，制造業(yè)不僅成為我國最大的出口行業(yè)，創(chuàng )造了接近3／4的外匯收入，而且增加值占GDP的比重達到40％左右，我國財政收入的一半來(lái)自于制造業(yè)。制造業(yè)在國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)中占有舉足輕重的地位。在經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)革命的影響下，國際制造業(yè)的生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻的變化，為了進(jìn)一步加快發(fā)展我國制造業(yè)，我們必須根據我國制造業(yè)與國際發(fā)達國家制造業(yè)的差距，制定振興我國制造業(yè)的發(fā)展戰略，促進(jìn)我國制造業(yè)的可持續健康發(fā)展。
一、我國制造業(yè)的現狀
制造業(yè)是衡量國家綜合實(shí)力和國際競爭力的重要標志。當今世界，無(wú)論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，在經(jīng)濟全球化和信息革命的大背景下都重新審視制造業(yè)，高度重視制造業(yè)。盡管發(fā)達國家的制造業(yè)在國內生產(chǎn)總值中所占比重逐步下降，但制造業(yè)依然是其經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力和國家競爭力的重要基礎。
在我國，制造業(yè)在改革開(kāi)放的二十多年中得到了快速的發(fā)展，它的動(dòng)力來(lái)自?xún)蓚�(gè)方面：一是強大的國內基本建設的需求和人民生活水平提高的需求，二是國際產(chǎn)業(yè)的轉移。以東莞市為例，作為世界電腦資訊產(chǎn)品重要制造基地，制造電腦整機所需零配件的95％以上都可以在這里配齊，齊全的配套企業(yè)使東莞成為全球電腦商的采購基地，在電腦業(yè)已享有“東莞制造，走遍全球”的美譽(yù)。同時(shí)，許多跨國公司也將生產(chǎn)基地轉移到中國。以家電為例，2001年7月，松下停止在美國肯塔基州生產(chǎn)微波爐，將其生產(chǎn)基地轉移到了上海；同年8月，東芝公司宣布停止在日本國內生產(chǎn)顯像管電視，把包含數字電視在內的電視機生產(chǎn)線(xiàn)全部轉移到中國。統計資料表明，早在1999年，全球彩電銷(xiāo)售量中40％是在中國生產(chǎn)的，世界上的復印機在中國生產(chǎn)的大約占六成。
盡管如此，中國要成為世界工廠(chǎng)還為時(shí)尚早。我們的制造業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品數量甚多，但產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次同發(fā)達國家相比還存在較大的差距。而且，我國制造業(yè)大量是來(lái)料加工，突出表現在電子工業(yè)，許多產(chǎn)品的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權我們沒(méi)有掌握，因此附加值很低。據統計，我國制造業(yè)雖然排名世界第四位，但總體規模僅相當于美國的1／5、日本的1／4強；我國制造業(yè)的工業(yè)增加值僅為美國的22．14％、日本的35．43％；我國制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為美國的4．38％、日本的4．07％、德國的5．56％。所以說(shuō)，中國距離世界工廠(chǎng)還有很大的差距。
二、我國制造業(yè)的制約因素
1．產(chǎn)業(yè)結構不合理。中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)機構明顯表現出輕型化的特征，輕工紡織制造業(yè)、資源加工工業(yè)和機械電子制造業(yè)的工業(yè)增加值占制造業(yè)工業(yè)增加值的比重分別為30．52％、34．29％和33．63％，其中機械電子制造業(yè)所占比重明顯低于工業(yè)發(fā)達國家，制造業(yè)結構的不合理直接影響了制造業(yè)的整體實(shí)力和競爭。
2．缺乏核心技術(shù)。中國制造業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)特別是關(guān)鍵技術(shù)主要依靠國外進(jìn)口，自主開(kāi)發(fā)能力薄弱，缺少自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)，基本上沒(méi)有掌握新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的主動(dòng)權。美國等發(fā)達國家典型產(chǎn)品中技術(shù)源于本國的達98．4％，而我國僅為43％；主導產(chǎn)品平均生命周期美國為3年，中國為10．5年。由于對國外核心技術(shù)和關(guān)鍵部件高度依賴(lài)，致使在全球價(jià)值鏈分工中我國制造業(yè)處在低端位置，國內企業(yè)只能獲取少量的加工費用，增加值率因此被限制在較低水平。
3．能源消耗大、污染嚴重，單位產(chǎn)值能耗遠高于國際先進(jìn)水平。2005年我國GDP大約占世界總量的4％，但我國創(chuàng )造單位GDP所消耗的資源比世界平均水平高出很多倍，其中鋼材是5．6倍，銅是4．8倍，鋁是4．9倍。我國制造業(yè)產(chǎn)值增加值的三分之一來(lái)自石油化工、金屬冶煉等資源行業(yè)。
4．相對優(yōu)勢逐漸減弱。我國沿海地區勞動(dòng)力價(jià)格、地價(jià)和商務(wù)成本隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展迅速上升導致勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢已不明顯，加之在當今的國際市場(chǎng)上，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的需求已趨于飽和，許多國家為保護本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，紛紛制定貿易保護政策，僅靠低價(jià)格競爭很容易遭到反傾銷(xiāo)報復。
5．制造業(yè)人力資源缺乏。高學(xué)歷、高技術(shù)的人才外流嚴重影響中國制造業(yè)的自主研發(fā)能力，職業(yè)技術(shù)工人嚴重缺乏影響中國制造業(yè)的整體能力。據悉，中國高級技工占技工總數的比例只有3．5％，與發(fā)達國家40％的比例相差甚遠，由此造成中國工業(yè)制造企業(yè)平均合格率只有70％，不良產(chǎn)品每年損失近2000億元。
6．貿易摩擦增多。我國近些年來(lái)遭受到反傾銷(xiāo)調查和形形色色的貿易壁壘的阻撓，包括技術(shù)法規、標準和合格評定程序(認證制度)、綠色壁壘和信息技術(shù)壁壘等，過(guò)去還主要集中在與發(fā)達國家的經(jīng)濟交往中，而現在，與一些發(fā)展中國家的經(jīng)濟摩擦也在增多。
三、進(jìn)一步發(fā)展我國制造業(yè)的發(fā)展戰略
1．統籌區域發(fā)展，構筑“制造中心”。從區域結構上看，中國制造業(yè)已經(jīng)呈現出一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)，即三足鼎立、四分天下的局面。珠江三角洲、長(cháng)江三角洲、環(huán)渤海灣地區已經(jīng)形成了在世界上很有影響力的區域制造中心，而整個(gè)中西部地區和這三個(gè)區域各自的制造業(yè)生產(chǎn)總值又大致相當。這種格局已經(jīng)為中國制造業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展奠定了基礎。各區域要突出特點(diǎn)、強化優(yōu)勢，發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區域一體化進(jìn)程，加強區域間的協(xié)調發(fā)展，為將我國建設成制造業(yè)的世界工廠(chǎng)而努力。
2．加大研發(fā)投入，提高科技創(chuàng )新能力，注重制造業(yè)的創(chuàng )新體系。中國的制造業(yè)經(jīng)濟總量占全球的6％，而研發(fā)投入僅占0．3％。中國研究與發(fā)展投入占國內生產(chǎn)總值的比例為1％，遠低于世界5％的平均水平。中國要想成為世界制造中心必須依靠技術(shù)創(chuàng )新，科技工作必須服務(wù)于先進(jìn)制造業(yè)基地建設。通過(guò)政府的引導加強企業(yè)、高校與科研院所的聯(lián)系，把產(chǎn)、學(xué)、研緊密地連接起來(lái)，促進(jìn)科技創(chuàng )新體系內各個(gè)要素互動(dòng)，從而構成一個(gè)有機的整體。同時(shí)，要加大研究開(kāi)發(fā)資金的投入，培養企業(yè)獨立的技術(shù)創(chuàng )新能力，減少對技術(shù)引進(jìn)的依賴(lài)。
3．繼續鼓勵和吸收外商投資，并加強對資金的利用。要鼓勵多種形式的技術(shù)合作，繼續實(shí)施“市場(chǎng)換技術(shù)”的戰略，爭取更多的技術(shù)轉移，在沿海發(fā)達地區繼續吸引外資的基礎上，加大西部欠發(fā)達地區吸引外資的力度。在引進(jìn)外商資金和技術(shù)之后，要注重消化吸收，為中國制造業(yè)所用。 4．充分發(fā)揮人力資本的比較優(yōu)勢，推進(jìn)勞動(dòng)力、資金和技術(shù)的密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國是一個(gè)發(fā)展中國家，在勞動(dòng)力方面具有比較優(yōu)勢，且現階段這種優(yōu)勢比較突出，所以中國應在堅持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極推進(jìn)資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，要充分認識高等職業(yè)技術(shù)教育的重要性，堅持以能力為本，全方位培養制造業(yè)人才，在培養高科技、高知識層的人才同時(shí)，也要加大培養實(shí)用型和操作型人才。
5．培育走向國際市場(chǎng)的大型制造企業(yè)。我國規模大的企業(yè)，尤其是制造業(yè)的企業(yè)很少，缺少可以和國外巨型企業(yè)抗衡的大型企業(yè)，這對我國企業(yè)國際化發(fā)展非常不利。因此，我國政府應在符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律的基礎上，根據企業(yè)自身發(fā)展的戰略，適當給予企業(yè)政策和智力上的支持，使企業(yè)加速發(fā)展壯大，形成規模經(jīng)濟，從而帶動(dòng)國內相關(guān)企業(yè)乃至行業(yè)的發(fā)展。此外，我國的大型企業(yè)也應積極地將資金和技術(shù)投向國外，在國外投資建廠(chǎng)，實(shí)行跨國經(jīng)營(yíng)，提高我國制造業(yè)的水平與國際聲譽(yù)。
6．發(fā)展綠色制造。綠色制造是人類(lèi)制造業(yè)歷史上經(jīng)歷的第三種生產(chǎn)模式，也是世界制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢之一。它是一種兼顧發(fā)展、資源、環(huán)境和生態(tài)的制造模式。綠色制造的目標是使產(chǎn)品從設計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個(gè)產(chǎn)品生命周期中，對環(huán)境的影響最小、資源利用率最高，并使企業(yè)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益協(xié)調優(yōu)化。
7．以品牌塑造為核心，實(shí)施創(chuàng )名牌戰略。經(jīng)濟全球化的國際市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入品牌競爭時(shí)代。占有國際市場(chǎng)很大份額的中國商品，主要是在中國進(jìn)行貼牌生產(chǎn)，我們賺取的僅僅是加工費，很多由中國制造的產(chǎn)品，使用的卻是國外品牌，結果分配給我們的利潤還不到產(chǎn)品利潤的10％。我們要推進(jìn)中國的名牌戰略，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，打造百年企業(yè)，創(chuàng )造出更多的我國制造業(yè)的國際知名品牌。
8．促進(jìn)我國中小制造企業(yè)的發(fā)展。盡管近幾年來(lái)，我國的制造業(yè)飛速增長(cháng)，但在“模塊化”國際產(chǎn)業(yè)分工面前，自成體系的工業(yè)結構分化和市場(chǎng)化改革政府產(chǎn)業(yè)政策失衡，民族工業(yè)與中小企業(yè)在“資本、技術(shù)、市場(chǎng)”等方面出手無(wú)力，坐失良機。因此，我國制造業(yè)需要充分發(fā)揮政府作用，在資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面給民族工業(yè)和中小企業(yè)更多的支持，普遍提高它們的核心競爭力，讓它們在加快實(shí)現我國制造業(yè)向高端跨越發(fā)展中發(fā)揮出應有的作用。
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