公平及其與效率的關(guān)系：研究進(jìn)展與思考

                     作者：曾國安　胡晶晶　李少偉

　　[摘要]分配公平問(wèn)題和公平與效率的關(guān)系問(wèn)題已成為經(jīng)濟理論界關(guān)注的熱點(diǎn)之一。關(guān)于分配公平先后形成了結果公平論、機會(huì )公平論、規則公平論等主要觀(guān)點(diǎn)；關(guān)于公平與效率的關(guān)系先后形成了一體論、對立論、統一論等主要觀(guān)點(diǎn)。從內涵來(lái)看，公平既應包括對所有人的政策和待遇的相同，也應包括對不同人的政策和待遇的不同；從外延來(lái)看，既應包括條件、機會(huì )、分配規則、分配過(guò)程的公平，也應包括分配結果的公平。因此，無(wú)論從其內涵，還是外延來(lái)看，公平都是一個(gè)多維概念。公平與效率之間的關(guān)系非常復雜，若要制定出處理兩者關(guān)系的合理的政策，則需辨明到底在哪些條件、領(lǐng)域、環(huán)節、層面、水平兩者相統一，或者相對立。
　　[關(guān)鍵詞]公平；效率；收入分配
　　
　　改革開(kāi)放以來(lái)，對于什么是分配公平，公平與效率之間到底是什么關(guān)系，一直深受經(jīng)濟理論界的關(guān)注；尤其是在市場(chǎng)化改革和居民之間收入差距擴大的背景下，公平及其與效率的關(guān)系，更成為經(jīng)濟理論界的研究熱點(diǎn)。本文將在對國內經(jīng)濟理論界關(guān)于公平及其與效率的關(guān)系的研究成果進(jìn)行梳理的基礎上，闡述筆者對公平及其與效率關(guān)系的一些認識。
　　
　　一、公平及其與效率關(guān)系問(wèn)題的研究進(jìn)展
　　
　　(一)關(guān)于公平的涵義
　　什么是分配公平，經(jīng)濟理論界進(jìn)行了長(cháng)期的討論，不同的學(xué)者有著(zhù)不同的理解或者界定。歸納起來(lái)，形成了結果公平論、機會(huì )公平論、規則公平論、主觀(guān)公平論、效率公平論、多維公平論等主要觀(guān)點(diǎn)。
　　1　結果公平論。這種觀(guān)點(diǎn)認為公平是指社會(huì )成員的收入大致均等，即以分配結果的平等作為衡量公平的標準。持這種觀(guān)點(diǎn)的學(xué)者最典型的做法是根據基尼系數的大小來(lái)判斷是否公平。例如，楊宜勇等曾指出：“分析意義上的收入分配不公，主要側重經(jīng)濟學(xué)所講貨幣效用——即居民間貨幣和實(shí)物收入的差異。在研究居民收入分布狀況時(shí)，基尼系數是最簡(jiǎn)潔和使用最廣泛的工具�！�
　　2　機會(huì )公平論。這種觀(guān)點(diǎn)承認由于人的能力、貢獻不同而形成的差別，認為經(jīng)濟領(lǐng)域的“公平”主要是指分配過(guò)程中的機會(huì )均等。例如，何煉成認為：“分配公平就是指等價(jià)交換原則所體現的平等，也就是人們通常所說(shuō)的機會(huì )均等。即每個(gè)社會(huì )成員在市場(chǎng)競爭中都有同等參與的機會(huì )，人人都有獲得資本和利潤的權利，都有選擇職業(yè)和接受教育的權利，這就是經(jīng)濟上的平等與公平�！眳栆詫幰苍�經(jīng)認為公平主要是指“獲取收入或積累財產(chǎn)機會(huì )的公平，也就是所謂機會(huì )的均等。只要在市場(chǎng)競爭中‘大家處于同一條起跑線(xiàn)上’，全都按照自己的能力與努力程度來(lái)進(jìn)行競爭，盡管競爭的結果有差異，但出發(fā)點(diǎn)相同，這就可以理解為公平了�！�
　　3　規則公平論。這種觀(guān)點(diǎn)認為公平是指收入分配規則的公正平等。王家新、許成安認為公平的實(shí)質(zhì)與核心內容是規則公平。第一，它包括了機會(huì )平等，即“社會(huì )成員在就業(yè)、教育和培訓等方面的機會(huì )均等，各種公共資源的配置、市場(chǎng)準人和交易均通行非歧視原則，不存在要素的地區流動(dòng)、部門(mén)流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)等限制，各經(jīng)濟主體能夠不受制約地、平等地參與經(jīng)濟活動(dòng)，以平等競爭的方式接受教育或謀取職位�！钡诙�，它包括了過(guò)程平等，即“社會(huì )上各經(jīng)濟主體以平等的身份參與經(jīng)濟活動(dòng)，并且在經(jīng)濟活動(dòng)中只能憑借經(jīng)濟權力(即要素所有權)獲得與其要素貢獻相對應的報酬，任何人不能以超經(jīng)濟的強權手段獲得額外收益�！�
　　4　主觀(guān)公平論。這種觀(guān)點(diǎn)認為公平是指一種主觀(guān)感覺(jué)，心理平衡，由每一個(gè)人作主觀(guān)評價(jià)。蔡繼明認為公平與平等是兩個(gè)不同的概念，“如果說(shuō)平等(就結果平等而言)指的是一種收入分配狀況，是經(jīng)濟學(xué)上一個(gè)實(shí)證的概念。具有客觀(guān)性，并可以用基尼系數或洛倫茨曲線(xiàn)來(lái)表示和度量，那么，公平則是一種價(jià)值判斷，是一個(gè)規范的概念，是對收入分配狀況的主觀(guān)評價(jià)，它反映著(zhù)人們對不同的平等和效率組合的好惡和取舍。陳宗勝認為：“公平與否涉及到公平觀(guān)的選擇，這是一個(gè)價(jià)值判斷問(wèn)題。而價(jià)值判斷在不同社會(huì )、不同時(shí)期、不同地點(diǎn)，甚至同一社會(huì )、同一時(shí)期、同一地點(diǎn)的不同的人，都會(huì )有不同的價(jià)值判斷標準�！�…即使在同一社會(huì )中，人們從不同角度也可持有不同的公平觀(guān)�！�…因此，依據從不同角度、不同原則所選擇的不同公平觀(guān)而確定的‘公平’的差別水平和范圍是有區別的，從而對同一個(gè)收入差別狀況就可以作出截然不同的關(guān)于公平與否的判斷�！睆埼馁t認為：“可以通過(guò)人們的滿(mǎn)意來(lái)進(jìn)行衡量。滿(mǎn)意是一種態(tài)度，或者說(shuō)是一種個(gè)人內心的表示。一般來(lái)說(shuō)，某人若感到滿(mǎn)意，那么也就意味著(zhù)他感到公平�！崩最ひ舱J為“公平?jīng)]有統一絕對和客觀(guān)的標準，……收入分配結果是否公平只是基于人們倫理和價(jià)值觀(guān)基礎上的一種主觀(guān)判斷�！蓖蹁J生認為：“一般意義上的公平，就是指人們對某種社會(huì )現象(關(guān)系)的一種道德評價(jià)，認為它是否應當如此，是否公正合理。比如說(shuō)，在人們的工作與報酬之間、功績(jì)與贊賞之間、權利與義務(wù)之間，彼此如果被認為是互相適應的，這些關(guān)系就會(huì )獲得‘公平’的評價(jià)。由此可見(jiàn)，公平的概念實(shí)質(zhì)上是某種社會(huì )關(guān)系的觀(guān)念表現，它必然依社會(huì )關(guān)系的改變而改變�！�

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