跟蹤審計在醫院建設的應用
全程跟蹤審計在醫院建設項目中應用大大提高了工程帶來(lái)的經(jīng)濟效益,那么,在醫院建設中,跟蹤審計如何應用呢?
摘要:隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步,在醫院項目建設的過(guò)程中全程跟蹤審計的地位越來(lái)越突出。這一審計方式大大提高了工作效率和工作質(zhì)量,有效的控制了工程的施工成本,為醫院的工程項目帶來(lái)了更大的經(jīng)濟效益。
關(guān)鍵詞:項目建設;跟蹤審計;工作效率;工作質(zhì)量;經(jīng)濟效益
一、通過(guò)內外審計結合的方法進(jìn)行全程跟蹤審計工作
為了將工程造價(jià)控制在合理的范圍內,并確保資金能夠有效的應用于醫院的建設,醫院在工程施工之前會(huì )公開(kāi)進(jìn)行招標,與社會(huì )上的審計機構簽訂工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)合同,使得審計能夠貫穿工程施工的全部過(guò)程。同時(shí),使用內外審結合的方式進(jìn)行審計工作,大大提升了審計質(zhì)量和效率。由醫院的審計部門(mén)帶頭與采購、基建、財務(wù)等相關(guān)部門(mén)配合合作,使得各個(gè)部門(mén)流暢的運行起來(lái),確保整個(gè)工程項目跟蹤審計工作的有效運行。在調整好各個(gè)部門(mén)之間合作關(guān)系的同時(shí),加強對人力資源的管理,廣泛招納具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的審計機構,由素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)人員組成審計團隊參加工程審計工作,有效彌補了醫院內審計機構專(zhuān)業(yè)水平不夠和相關(guān)審計人才匱乏的缺口,確保了審計工作的速度和質(zhì)量。
二、跟蹤審計工作要分段進(jìn)行
1.醫院跟蹤審計工作的第一個(gè)階段。在醫院實(shí)施跟蹤審計的初步階段,首先要開(kāi)展的是咨詢(xún)合同;材料、設備咨詢(xún);工程費用的審核;隱蔽工程的記錄;對工程變更、簽證的控制等方面的工作。
1.1咨詢(xún)合同。在基建部門(mén)送來(lái)合同的時(shí)候,審計人員要從合同訂立形式、主體是否合法有效、條款齊全與否、約定是否存在漏洞等方面把關(guān),嚴格控制好合同的細節,避免合同中存在約定不明確或有爭議的情況,以更好的防止合同糾紛的產(chǎn)生。
1.2材料、設備咨詢(xún)。工程造價(jià)的主要部分就是材料和設備的造價(jià),這一部分往往能夠占據工程全部造價(jià)的百分之七十左右。因此,對于材料、設備檔次的選擇對整個(gè)工程的造價(jià)起著(zhù)十分關(guān)鍵的作用。就目前而言,市場(chǎng)上的材料和設備的種類(lèi)、品牌繁多,價(jià)格和檔次也是參差不齊,需要相關(guān)人員認真考察咨詢(xún),做好相關(guān)跟蹤審計工作。1.3工程費用的審核。工程的承包方和發(fā)包方所關(guān)注的問(wèn)題就是工程款費用的問(wèn)題,工程的進(jìn)度離不開(kāi)進(jìn)度款的支持,因此,工程款的支付時(shí)間以及款項的余額都是工程的重點(diǎn)問(wèn)題。在工程進(jìn)度款的審核方面,審計人員通過(guò)組織、技術(shù)、合同條款等等方面的控制,嚴格將工程款項控制在一定的范圍之內。
1.4隱蔽工程的記錄。審計人員可以采取多種措施、方法,比如去現場(chǎng)對材料取樣,記錄現場(chǎng)的具體施工情況等等,做好對工程的跟蹤,時(shí)刻了解工程的進(jìn)度和動(dòng)態(tài)。1.5對工程變更、簽證的控制;üこ痰暮炞C和變更都會(huì )引起工程總價(jià)款的改動(dòng),有的甚至會(huì )通過(guò)一些策略來(lái)降低入圍,之后,在依靠施工過(guò)程中的變更和簽證來(lái)最大程度的確保自身經(jīng)濟利益。所以,在施工過(guò)程中對于簽證和變更都要嚴格的控制。2.醫院跟蹤審計工作的第二個(gè)階段。
在第一階段工作的基礎上,醫院可以進(jìn)一步完善跟蹤審計工作,比如委托審計公開(kāi)對門(mén)診樓工程項目進(jìn)行招標,不但利用了社會(huì )上的優(yōu)質(zhì)審計資源,同時(shí),也可以大大降低建設成本、提升工程帶來(lái)的經(jīng)濟利益,并且為醫院以后的發(fā)展樹(shù)立了良好的形象;前移跟蹤審計關(guān)口,跟蹤審計需要從源頭著(zhù)手,從工程合同、招標、設計、預算等方面層層把關(guān),防止工程中出現不能挽回的損失;將跟蹤審計工作貫穿于基建工程和修繕工程,使得跟蹤審計工作不僅存在與基建工程,也能服務(wù)于修繕工程之中。
三、跟蹤審計帶來(lái)的效益
1.經(jīng)濟方面的效益。
1.1跟蹤審計帶來(lái)的顯性經(jīng)濟效益。
自實(shí)施跟蹤審計以來(lái),醫院所獲取的經(jīng)濟效益是十分顯著(zhù)的,由于對各個(gè)環(huán)節都做到了跟蹤記錄,大大提升了工程的經(jīng)濟效益,平均審減率大大降低。
1.2跟蹤審計帶來(lái)的隱性經(jīng)濟效益。跟蹤審計所帶來(lái)的隱性經(jīng)濟效益主要是指工程結算審計報告中沒(méi)有體現出來(lái)的經(jīng)濟效益,其主要表現在以下三個(gè)方面:首先,是在材料的價(jià)格上,在沒(méi)有實(shí)施跟蹤審計之前,很多的材料都是由施工單位提供報價(jià)和樣品,在實(shí)施了跟蹤審計之后,對材料的價(jià)格進(jìn)行了合理的控制,有效防止了施工單位材料報價(jià)不合理的情況發(fā)生;其次,是土、石方挖運計價(jià)的方面,其價(jià)格套用定額是合規的,但是,在實(shí)際操作過(guò)程中,大部分單位都采用了隨行就市的方法,都會(huì )低于甚至大大低于定額計價(jià);還有就是對工程進(jìn)度款的審核方面,審計人員作出的審核報告和付款意見(jiàn)書(shū)就是進(jìn)度款支付的依據,審計人員根據施工設計圖紙、合同、變更單、簽證單等等對工程進(jìn)行層層把關(guān),最終作出付款意見(jiàn)書(shū)和審核報告。
2.社會(huì )方面的效益。
自從實(shí)施跟蹤審計以來(lái),因為審計機構從準備階段、施工階段到結算階段一直都在跟蹤記錄,為工程的施工提供了一道嚴格的監督防線(xiàn),由過(guò)去的施工后在結算轉變?yōu)榉牢⒍艥u,從根本上抵制了腐問(wèn)題的產(chǎn)生。使得醫院工程建設在社會(huì )上樹(shù)立了良好的形象。
3.管理方面的效益。
3.1提高了現場(chǎng)管理質(zhì)量。在實(shí)施跟蹤審計制度之前,施工現場(chǎng)經(jīng)常會(huì )出現亂簽證、資料收集不全面或者不及時(shí)的情況,而跟蹤審計有效的遏制了這一情況的發(fā)生,為工程結算審計提供了堅實(shí)的保障。3.2工作效率大大提升。跟蹤審計的特點(diǎn)是及時(shí)、快捷的配合各個(gè)建設部門(mén)解決疑難問(wèn)題,并且,能夠到現場(chǎng)實(shí)地勘察情況,大大加快的解決問(wèn)題的速度,工程效率得到較大的提升。
3.3使得各個(gè)部門(mén)之間的合作更加緊密。跟蹤審計的顯著(zhù)效果使得各個(gè)部門(mén)之間的誤會(huì )和偏見(jiàn)逐漸消除,促使各個(gè)部門(mén)之間的配合更加緊密、協(xié)調,規范了相關(guān)部門(mén)的工作,綜合管理水平得到進(jìn)一步提高。
3.4在管理上起到多重效應。跟蹤審計是結算審計的創(chuàng )新也是建設項目管理方式的創(chuàng )新,通過(guò)對建設項目施工合同、進(jìn)度款、工程簽證、設備材料價(jià)格等進(jìn)行咨詢(xún)和鑒證,大大提升了基建部門(mén)對合同的管理,以及對工程材料質(zhì)量、價(jià)格的控制,有效將進(jìn)度款掌控在合理的范圍之中。并且,在跟蹤施工現場(chǎng)的過(guò)程中,對施工單位起到一定的監督作用,促使施工單位嚴格把握工程質(zhì)量、加強施工安全管理?傊,跟蹤審計的使用使得工程的施工管理、監理管理、財務(wù)管理等方面更加規范有序,大大減低了施工成本,有效避免了一定的經(jīng)濟風(fēng)險。
四、完善跟蹤審計的具體措施
1.對于相關(guān)法律法規要進(jìn)一步完善。作為跟蹤審計的相關(guān)行政管理部門(mén),要盡快建立健全與當地情況相吻合的建設項目審計規章制度,為跟蹤審計工作提供科學(xué)的參考依據,明確跟蹤審計業(yè)務(wù)指導和具體的標準,有效的對審計行為進(jìn)行規范,減少審計風(fēng)險。2.強化審計隊伍建設,提高審計人員的整體素質(zhì)。加強對審計人員專(zhuān)業(yè)能力的培養,提升相關(guān)人員的審計能力和水平,使得審計人員的業(yè)務(wù)能力能夠滿(mǎn)足當前跟蹤審計工作的需要。3.準確把握造價(jià)跟蹤審計的重要關(guān)節。將全天跟蹤轉變?yōu)殛P(guān)鍵環(huán)節的跟蹤,以提升工作效率。項目建設過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節主要有:設計、招標、材料和設備的購買(mǎi)等等。
五、結語(yǔ)
全程跟蹤審計在醫院建設項目中應用大大提高了工程帶來(lái)的經(jīng)濟效益,同時(shí),也為醫院樹(shù)立了良好的社會(huì )形象,完善了對工程的管理。就目前而言,我國全程跟蹤審計的實(shí)施還是不夠完善的,需要相關(guān)法律法規的進(jìn)一步完善,不斷提升全程跟蹤審計的業(yè)務(wù)水平,更好的服務(wù)于醫院的項目工程建設。
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