欠發(fā)達地區構建區域創(chuàng )新體系的思考論文

　　摘 要：“十二五”期間，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，關(guān)鍵在于是否具有地區特色的區域創(chuàng )新體系。寧夏等欠發(fā)達地區仍處于投資驅動(dòng)型經(jīng)濟發(fā)展階段，構建以科技創(chuàng )新為核心的區域創(chuàng )新體系更顯重要。要結合地區實(shí)際，塑造和培育創(chuàng )新環(huán)境和網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結合，提高區域競爭力和創(chuàng )新能力。

　　關(guān)鍵詞：區域創(chuàng )新體系創(chuàng )新主體對策措施寧夏

　　區域發(fā)展的實(shí)踐表明，創(chuàng )新是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。創(chuàng )新可以促進(jìn)區域經(jīng)濟增長(cháng)，提高區域競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，實(shí)現區域經(jīng)濟可持續發(fā)展。對于欠發(fā)達地區而言，構建具有地方特色的區域創(chuàng )新體系，有助于塑造區域經(jīng)濟發(fā)展的功能主體，培育區域自我發(fā)展的能力。

　　一、相關(guān)文獻回顧

　　自熊彼特提出創(chuàng )新理論后，創(chuàng )新理論研究取得了顯著(zhù)成果。熊彼特指出，企業(yè)和企業(yè)家是創(chuàng )新的主體，但創(chuàng )新實(shí)質(zhì)上是一個(gè)社會(huì )的過(guò)程，企業(yè)創(chuàng )新成敗不僅取決于企業(yè)內部因素，還取決于是否擁有良好的創(chuàng )新環(huán)境，包括市場(chǎng)規范程度、政府政策、社會(huì )教育程度、公民對創(chuàng )新的認同以及所在地區經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境等�，F代創(chuàng )新理論認為，創(chuàng )新只有在創(chuàng )新系統中才能發(fā)揮最大效能并有效地促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，國家或區域創(chuàng )新能力主要依賴(lài)于創(chuàng )新參與者（公司、大學(xué)、組織、研究機構、政府機構等）的相互作用。弗里曼（Freeman,1987）提出國家創(chuàng )新系統并對其進(jìn)行開(kāi)拓性研究，之后成為研究熱點(diǎn)，推動(dòng)了創(chuàng )新理論進(jìn)一步發(fā)展�？唆敻衤�（2000）等認為，研究創(chuàng )新體系的最佳空間是國家次一級區域，由于區域聚集創(chuàng )新活動(dòng)主要基于區域范圍。庫克（Philip Cooke，1992）對區域創(chuàng )新系統進(jìn)行了較早和較全面的理論和實(shí)證研究，認為區域創(chuàng )新體系主要是由在地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機構和高等教育機構等構成的區域性組織體系，這種體系支持并產(chǎn)生創(chuàng )新。雖然區域創(chuàng )新系統目前還沒(méi)有形成統一理論體系，但隨著(zhù)研究不斷深入，越來(lái)越引起學(xué)術(shù)界的重視。

　　我國學(xué)者王緝慈（2002）通過(guò)大量的實(shí)證研究，將區域創(chuàng )新體系界定為“區域網(wǎng)絡(luò )各個(gè)節點(diǎn)（企業(yè)、大學(xué)、研究機構、政府機構等）在協(xié)同作用中結網(wǎng)而創(chuàng )新，并融入到區域的創(chuàng )新環(huán)境中而組成的系統�！绷�御林（2003）認為，區域創(chuàng )新體系是一個(gè)區域內有特色的、與地區資源相關(guān)聯(lián)的、推進(jìn)創(chuàng )新的制度組織網(wǎng)絡(luò )，其目的是推動(dòng)區域內新技術(shù)或新知識的產(chǎn)生、流動(dòng)、更新和轉化。鄒再進(jìn)（2006）以青海為例，認為區域創(chuàng )新體系是指在特定的行政區域內，各創(chuàng )新主體彼此密切聯(lián)系，依靠各種創(chuàng )新資源（如資本、人才等），借助各種創(chuàng )新條件（如基礎條件、政策、法律等），利用各種創(chuàng )新手段（如制度、組織、管理等），建立起來(lái)的有利于推動(dòng)知識創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、知識傳播和知識運用的開(kāi)放的復雜的社會(huì )經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò )體系。國內對區域創(chuàng )新系統的研究正方興未艾，引起國內學(xué)界和政府重視，各地區都在構建技術(shù)創(chuàng )新型區域。

　　 二、區域創(chuàng )新體系的涵義

　�。ㄒ唬﹨^域創(chuàng )新體系的概念。區域創(chuàng )新體系(Regional Innovation System.簡(jiǎn)稱(chēng)RIS)是指有利于一個(gè)地區研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、運用和擴散新技術(shù)和新知識的公共部門(mén)及私人部門(mén)機構所組成的網(wǎng)絡(luò )系統。區域創(chuàng )新體系是國家創(chuàng )新體系的基礎和有機組成部分，是國家創(chuàng )新體系在具體領(lǐng)域和具體地區的深化和細化。其主要功能在于提高區域創(chuàng )新能力，推動(dòng)地區產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結構調整，形成區域競爭優(yōu)勢，促進(jìn)區域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

　　(二)區域創(chuàng )新體系的構成要素。區域創(chuàng )新體系的構成要素可以分為主體性因素和環(huán)境性因素，如下圖所示。

　　1.主體性因素包括企業(yè)、教育培訓機構、科研機構、政府機構、中介組織和財政金融機構等。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新的主體，教育培訓機構和科學(xué)研究機構是技術(shù)創(chuàng )新的源泉，中介組織是技術(shù)創(chuàng )新源泉和技術(shù)創(chuàng )新主體的“橋梁”和“紐帶”，政府則是區域創(chuàng )新系統的營(yíng)造者和維護者，財政金融機構為區域創(chuàng )新提供資金上的支持。

　　2.環(huán)境性因素包括創(chuàng )新硬環(huán)境（基礎設施、綜合經(jīng)濟水平、自然資源、生態(tài)環(huán)境等）和創(chuàng )新軟環(huán)境(體制、法律法規、信用和社會(huì )文化等)。各區域創(chuàng )新主體在區域特定的創(chuàng )新環(huán)境下互相作用，共同推動(dòng)區域創(chuàng )新的發(fā)展。

　�。ㄈ�）欠發(fā)達地區構建創(chuàng )新體系的障礙。雖然區域創(chuàng )新體系能夠促進(jìn)創(chuàng )新，提高區域的創(chuàng )新能力和競爭力，但一個(gè)區域的實(shí)際狀況往往會(huì )對構建區域創(chuàng )新體系產(chǎn)生一些不利影響，在一定程度上阻礙創(chuàng )新。欠發(fā)達地區主要缺乏相關(guān)的本地創(chuàng )新主體，即存在組織“薄弱”問(wèn)題，創(chuàng )新環(huán)境脆弱。因此，要結合區域經(jīng)濟發(fā)展狀況，突出地方特色，利用區域比較優(yōu)勢，培育創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )和創(chuàng )新環(huán)境。

　　三、寧夏區域創(chuàng )新現狀分析

　　近年來(lái)，寧夏經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)顯著(zhù)進(jìn)步。2010年地區生產(chǎn)總值達到1643億元，同比增長(cháng)13.4%；城鎮居民人均可支配收入達到15345元，同期增長(cháng)9.4％；農民人均純收入達到4675元，同比增長(cháng)15.5％。但仍未改變粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟發(fā)展“兩高一資”特征明顯，區域創(chuàng )新體系薄弱。創(chuàng )新觀(guān)念和意識相對落后，研發(fā)投入低，企業(yè)的創(chuàng )新主體地位沒(méi)有確立,風(fēng)險投資、中介服務(wù)機構不健全，阻礙了技術(shù)引進(jìn)、吸收、消化、創(chuàng )新及應用；區域創(chuàng )新環(huán)境較差，尤其是文化、體制、法律法規、市場(chǎng)環(huán)境等軟環(huán)境較差。 四、政策建議

　　(一)發(fā)揮政府作用�？茖W(xué)分析區情，做好創(chuàng )新戰略規劃，制定區域創(chuàng )新政策。

　　(二)實(shí)施“科教興寧”和“人才強區”戰略。促進(jìn)基礎教育公平發(fā)展，大力發(fā)展高等教育和中等職業(yè)教育，培養創(chuàng )新型人才。

　　(三)優(yōu)化財政金融結構，發(fā)揮金融服務(wù)功能。優(yōu)化公共財政體系結構，加大政府研發(fā)投入；支持企業(yè)建立研發(fā)中心，加大企業(yè)在研發(fā)、引進(jìn)新技術(shù)等方面的資金投入；建立健全資本市場(chǎng)，支持建立風(fēng)險投資公司。

　　(四)發(fā)展科技中介服務(wù)機構。鼓勵建立技術(shù)市場(chǎng)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、專(zhuān)利服務(wù)中心、工程研究中心等科技中介組織，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結合。

　　(五)加強創(chuàng )新環(huán)境建設。第一，緊抓新一輪西部大開(kāi)發(fā)機遇，加強交通、通訊信息等基礎設施建設，加強自然資源和生態(tài)環(huán)境保護。第二，培養創(chuàng )新觀(guān)念和意識，塑造創(chuàng )新文化。第三，完善市場(chǎng)體系，形成有利于創(chuàng )新的市場(chǎng)環(huán)境。第四，加強法制宣傳教育，創(chuàng )造良好法治環(huán)境。

　　總之，欠發(fā)達地區構建區域創(chuàng )新體是一個(gè)從無(wú)到有、從弱到強的漸進(jìn)性過(guò)程。要做好創(chuàng )新戰略規劃，選擇合適的創(chuàng )新戰略和創(chuàng )新模式，構建以政府為主導、市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體、科技為支撐的區域創(chuàng )新體系。

　　參考文獻：

　　[1]熊彼特（美）.經(jīng)濟發(fā)展理論[M].北京：華夏出版社，2008.

　　[2]C, Freeman.Technology Policy and Economic performance:Lessons from Japan [M].London, Pinter press, 1987.

　　[3]克魯格曼（美）.發(fā)展、地理學(xué)與經(jīng)濟理論[M].北京：北京大學(xué)出版社，2000.

　　[4]Philip Cooke. Regional Innovation systems competitive Regulation in the New Europe[J]. Geoforum, 1992.23.

　　[5]王緝慈.創(chuàng )新及相關(guān)概念的跟蹤觀(guān)察——返樸歸真、認識進(jìn)化和前沿發(fā)現[J].中國軟科學(xué)，2002(12).

　　[6]柳御林.區域創(chuàng )新體系成立的條件和建設的關(guān)鍵因素[J].中國科技論壇，2003(3)

　　[7]鄒再進(jìn).欠發(fā)達地區區域創(chuàng )新論—以青海省為例[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2006.

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