核安全文化定量評估體系的構建論文

　　一、核安全文化定量評估體系的構建

　　安全文化評估是一項重要而專(zhuān)業(yè)的工作。根據核電運營(yíng)企業(yè)的長(cháng)期實(shí)踐，可考慮從基于員工態(tài)度的綜合考量以及基于安全文化弱化的探測兩方面進(jìn)行定量評估，保證對于安全文化的日常性、持續性監測與改進(jìn)。文余萌企業(yè)文化評估是企業(yè)文化建設中至關(guān)重要的一環(huán)，定期評估能夠明確企業(yè)文化創(chuàng )新、變革的方向與實(shí)施策略，從而保證企業(yè)文化與企業(yè)長(cháng)期發(fā)展戰略的動(dòng)態(tài)適應及持續改進(jìn)。作為企業(yè)文化的重要組成部分，安全文化的發(fā)展具有強烈的人本精神和實(shí)踐需要，如何做好安全文化評估是一門(mén)亟待思考的課題。對于核能發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全文化建設始終是重中之重。從世界核電站運營(yíng)實(shí)踐來(lái)看，目前對安全文化的考核主要是定性評估，即邀請國際原子能機構（IAEA）、世界核營(yíng)運者協(xié)會(huì )（WANO）開(kāi)展各類(lèi)外部評估、檢查活動(dòng)。同時(shí)，核電運營(yíng)企業(yè)還結合國際上業(yè)已成熟的安全文化理念和安全管理實(shí)踐，相繼建立起較為完善的前瞻性安全文化定量評估體系。這種定量評估，對于掌握日常安全文化的狀態(tài)并實(shí)時(shí)、靈活地進(jìn)行針對性改進(jìn)，非常有幫助。安全文化定量評估的理論基礎對于安全文化定量評估的方法，IAEA在關(guān)于《發(fā)展核活動(dòng)中的安全文化》一文指出“：安全文化沒(méi)有綜合評價(jià)方法。文化的多面性使這樣一種評價(jià)方法永遠不可能被找到。變化一般是緩慢的而且經(jīng)常是難以察覺(jué)到的，但是歷史證明，文化的變化可以在有限的時(shí)期內察覺(jué)到，安全文化應同樣如此”。為評估安全文化發(fā)展中的進(jìn)展，或許應該放棄尋找單一的評價(jià)方法，而集中精力去確定能夠反映文化各個(gè)組成部分的系列指標上�；�本評價(jià)包括看得到的行為、有意識的態(tài)度以及觀(guān)念或信念三個(gè)層次的內容。IAEA給出了評價(jià)這些主要組成部分的具體方法。員工的態(tài)度調查是獲得當前文化階段信息的最常見(jiàn)方法。很難評價(jià)觀(guān)念或信念方面的變化，主要是因為它們中有許多處于無(wú)意識狀態(tài)。無(wú)意識信念或許有重要影響的表現為：看得到的行為與有意識的態(tài)度之間往往有重大的不一致。評價(jià)信念需要先進(jìn)的心理測量技術(shù)，而且結果可能很難解釋。通常，行為觀(guān)察和態(tài)度調查應為評價(jià)文化的變化提供足夠的信息。從行為觀(guān)察和態(tài)度調查中積累的信息，能夠為安全文化是否正在成功地發(fā)展提供有價(jià)值的指示。這種信息還可以用于證實(shí)與安全有關(guān)的具體管理行動(dòng)的有效性。這也是安全文化正在成熟，即安全績(jì)效可持續改進(jìn)的更明顯的證明。

　　二、安全文化定量評估的基本思路

　　根據IAEA的評價(jià)方法，在安全文化的定量評價(jià)方法上有兩個(gè)基本思路：一是選取基于員工態(tài)度的具體指標反映安全文化的總體狀態(tài)；二是針對安全文化變化過(guò)程的特征選定指標來(lái)反映安全文化狀態(tài)的變化。一是基于員工態(tài)度的綜合評估指標。企業(yè)安全文化最終體現在企業(yè)每一個(gè)成員的安全行為上。企業(yè)成員分為企業(yè)決策層、管理層及員工層三個(gè)層次，其中員工作為安全風(fēng)險的直接承受者，其對安全的態(tài)度是至關(guān)重要的。通過(guò)一系列反映員工“對安全的態(tài)度”的單項指標來(lái)跟蹤，再將這些指標按重要程度進(jìn)行提煉，匯總到公司業(yè)績(jì)指標體系整體框架中�；�于員工態(tài)度的安全文化綜合評估指標，可以考慮從遵守程序、劑量控制、防人因失誤、糾正行動(dòng)跟蹤等領(lǐng)域入手，設置不同的關(guān)鍵指標來(lái)體現個(gè)人奉獻的傾向、安全思維和質(zhì)疑的態(tài)度，然后逐個(gè)進(jìn)行跟蹤。這些指標是循序漸進(jìn)的有形表征。其中，核電企業(yè)的基本要求和文化特點(diǎn)是“按程序辦事”“，遵守程序”領(lǐng)域可以設置較大的權重，從與程序要求的符合度、對程序、政策、規章的態(tài)度等維度出發(fā)，設置“違反技術(shù)規范次數”等負向指標或“主控室報警數”等體現透明度的趨勢類(lèi)指標�！胺廊艘蚴д`”領(lǐng)域主要從培訓、程序等人因類(lèi)缺陷導致的內部事件比例設置指標�！凹m正行動(dòng)跟蹤”領(lǐng)域考慮從積壓的不符合項（NCR）數量及不同時(shí)限的遺留項處理效率等角度設置指標。安全文化狀態(tài)評價(jià)主要可采用交通燈和報警盤(pán)的形式，既直觀(guān)又有層次地評估各項指標的進(jìn)展狀態(tài)。指標結果100%控制在目標范圍內為綠燈，實(shí)現目標的95%-99%為白燈、80%-94%為黃燈、80%以下為紅燈。綠燈表示良好，白燈表示滿(mǎn)意但需關(guān)注，黃燈表示警告并需采取改進(jìn)行動(dòng)，紅燈表示不可接受且需立即行動(dòng)。對于指標所對應的業(yè)績(jì)領(lǐng)域，采用“從劣”原則，規定領(lǐng)域的交通燈按照它所對應的指標中狀態(tài)最差的顏色設置。即如果一組指標中有一個(gè)紅燈，所對應的領(lǐng)域即為紅燈。這樣一方面是加強內部的管理和控制，保持各級干部和員工的警覺(jué)性；另一方面可以使最重要的內容首先得到管理上的關(guān)注，體現了關(guān)鍵優(yōu)先原則。二是基于安全文化弱化的探測指標。根據長(cháng)期的實(shí)踐觀(guān)察，安全文化定量評估的另一方法可定位于監測和評價(jià)“安全文化的發(fā)展過(guò)程”，也就是說(shuō)通過(guò)安全文化指數來(lái)鑒別核運營(yíng)單位的安全文化水平是下降還是上升。其意義在于“從弱化發(fā)展到發(fā)生重大安全后果的事件，往往會(huì )有一段時(shí)間。留心早期的報警信號，就有可能有足夠多的時(shí)間采取補救行動(dòng)，避免負面安全后果的發(fā)生”。定位于控制和監測“安全文化是否弱化”的定量指標是一大進(jìn)步�；�于“安全文化變化過(guò)程”精神，參照IAEA《安全報告叢書(shū)NO11》中關(guān)于“安全文化已經(jīng)變弱的征兆”說(shuō)明，核電運營(yíng)企業(yè)可以結合已有的指標體系加以篩選，從以下主要表征來(lái)設置并形成新的安全文化指數。安全文化指數主要考慮了電廠(chǎng)管理層面以及現場(chǎng)實(shí)踐、員工的個(gè)人表現等，而對其他安全文化相關(guān)主體，如政策層、工作氛圍等還沒(méi)有比較具體的指標進(jìn)行衡量。設置該指標的目的不僅是判斷或評價(jià)電廠(chǎng)的安全文化的總體水平，更重要的是希望通過(guò)對安全文化在核電站在各個(gè)領(lǐng)域的特征和要求，找到相對應的可能反映安全文化弱化表征的量化指標，通過(guò)對一段時(shí)間內安全文化指數趨勢的分析，對核電機組的安全文化狀態(tài)變化進(jìn)行早期預警。

　　三、安全文化定量評估的對策建議

　　上述指標在核電企業(yè)運營(yíng)中已經(jīng)體現出一定的應用價(jià)值，指標探測與安全業(yè)績(jì)的變化基本呈現密切正相關(guān)趨勢。通過(guò)實(shí)踐應用，有如下結論或建議：觀(guān)念或信念的變化很難評價(jià)，因為許多觀(guān)念或信念處于潛意識層次，看得見(jiàn)的行為與有意識的態(tài)度之間往往存在顯著(zhù)的不一致。除了觀(guān)察、調查等常規評價(jià)方法外，運用定量評估方法不可或缺。雖然在指標設置方面有一定的局限性，但定量評估方法能較好地彌補定性評估存在的主觀(guān)性太強等缺陷，能為評估復雜的文化表征提供有價(jià)值的參考信息。IAEA將安全文化發(fā)展分為三個(gè)發(fā)展階段：規則驅動(dòng)階段、目標驅動(dòng)階段、持續改進(jìn)驅動(dòng)階段。無(wú)論哪一階段，人的行為和態(tài)度對安全的影響都是至關(guān)重要的。認知不同，接受水平不同，具備安全工作的意愿也不同，對改進(jìn)安全文化所作的貢獻也不同。因此，定期就“員工對安全的態(tài)度”進(jìn)行評估，了解其變化趨勢并采取措施進(jìn)行引導是非常有必要的。安全業(yè)績(jì)下滑的早期征兆不是顯而易見(jiàn)的，往往是模棱兩可或難以解釋的。事實(shí)上，當征兆清晰時(shí)通常意味著(zhù)太遲了，往往已經(jīng)存在嚴重的業(yè)績(jì)問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是建立一個(gè)客觀(guān)的反映“安全文化弱化趨勢”的內部評價(jià)制度，通過(guò)行之有效的指標探測，使管理層保持警覺(jué)和客觀(guān)的自我批評。需說(shuō)明的是，無(wú)論何種指標都有一定的片面性和局限性。要做到準確判斷安全文化狀態(tài)，需要定量指標與定性評估相結合，各有側重，結合運營(yíng)單位的實(shí)際情況，從管理上給出補充和糾正。

　　作者:余萌 單位:中國廣核集團公司

【核安全文化定量評估體系的構建論文】相關(guān)文章：

安全盾文化體系的構建的優(yōu)秀論文03-09

高職教育實(shí)踐課程評估體系構建的現狀分析論文03-08

學(xué)校體育教學(xué)評價(jià)體系構建的論文11-29

構建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險體系探究論文11-09

體育教學(xué)的原則體系構建研究論文02-18

國民經(jīng)濟核算體系的構建論文02-20

高職院校校園文化體系構建研究12-05

企業(yè)績(jì)效評估體系的建立分析論文02-21

分析高職院高爾夫專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估體系的構建12-05