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發(fā)展BT模式的意義
BT是英文Build(建設)和Transfer(移交)縮寫(xiě)形式，意即“建設--移交”，是政府利用非政府資金來(lái)進(jìn)行基礎非經(jīng)營(yíng)性設施建設項目的一種融資模式。它的發(fā)展有哪些意義呢?
第一，通過(guò)BT，使未來(lái)的財政性收入即期化，擴大內需，拉動(dòng)地方經(jīng)濟增長(cháng);而通過(guò)吸引社會(huì )資本的加入，引導了民間資本的合理投向，提高了資本利用效率;
第二，BT模式能緩解當地政府財政性資金的暫時(shí)短缺，因為政府項目的公共品特性以及資金需求量大、回收期長(cháng)等特點(diǎn)，使得必須由財政性資金建設的項目必然出現財政資金供應的暫時(shí)缺口，然BT模式的分期回購正是彌補財政資金供給缺口的有效方式;
第三，政府強大的資信能力，為投資者、金融機構、工程承包公司等提供了穩定可靠的收益預期;
第四，優(yōu)化資源配置，合理分散風(fēng)險。BT項目投資巨大，建設周期長(cháng)，引入社會(huì )資本，多方共同承擔風(fēng)險，獲取收益;
第五，發(fā)展BT模式使產(chǎn)業(yè)資本和金融資本全新對接，形成了一種新的融資格局，既為政府提供了一種解決基礎設施建設項目融資的新模式，又為投資方提供了新的利潤分配體系的追求目標，為剩余價(jià)值找到了新的投資途徑;
第六，BT模式使銀行或其他金融機構獲得了穩定的融資貸款利息，分享了項目收益;
第七，BT模式倡導風(fēng)險和收益在政府與投資方之間公平分擔與共享，追求安全合理的利潤，強調各參與方發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢的主觀(guān)能動(dòng)性。提高了各方對項目抗政治風(fēng)險、金融風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險的分析、識別、評價(jià)及轉移能力;
第八，BT模式有利于積極推進(jìn)政府融資體制改革的深化，要求政府完善償債機制，建立專(zhuān)項償債發(fā)展基金，健全國有資產(chǎn)運作機制，重新整合各類(lèi)資產(chǎn)，特別是特許經(jīng)營(yíng)管理的項目;
第九，BT模式不僅獲取了較大的投資效益，還提高了項目管理的效率，增強了投資方的人文技能、管理水平及參與市場(chǎng)的競爭能力，積累了BT模式融資的經(jīng)驗，增加了施工業(yè)績(jì)，為以后打入融資建筑市場(chǎng)創(chuàng )造了條件;
第十，BT模式擴大了資金來(lái)源，使項目順利建設移交給政府，推進(jìn)了當地經(jīng)濟的可持續發(fā)展，提高了經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，為其他行業(yè)的融資樹(shù)立了典范。
BT項目融資方式的產(chǎn)生背景及發(fā)展現狀
BT項目融資方式的產(chǎn)生背景：
1. 隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設的高速發(fā)展以及國家宏觀(guān)調控政策的實(shí)施，基礎設施投資的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設資金成了制約基礎設施建設的關(guān)鍵。
2. 原有的投資、融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風(fēng)險和收益分擔不對稱(chēng)，金融機構、開(kāi)發(fā)商、建設企業(yè)不能形成以項目為核心的有機循環(huán)閉合體，優(yōu)勢不能相補，資源沒(méi)有得到合理的流動(dòng)與運用。
BT項目融資方式的發(fā)展現狀：
BT項目融資方式的發(fā)展時(shí)間短，是新生事物，BT項目融資方式是由BOT項目融資方式衍生而來(lái)的，標準意義的BOT項目較多，但類(lèi)似BOT項目的BT項目卻并不多見(jiàn)。
自20世紀80年代我國第一個(gè)bot項目實(shí)施建設以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，bot融資模式已經(jīng)為大眾所熟悉，而bt模式做為bot模式的一種演變，也逐漸作為政府投融資模式的一種，被用來(lái)為政府性公共項目融資。
大型BT項目的案例有：佛山市市政基礎設施BT建設項目工程、天津津濱輕軌項目、北京地鐵奧運支線(xiàn)、南京地鐵二號線(xiàn)一期工程等。
2004年，國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]年20號)，明確規定“放寬社會(huì )資本的投資領(lǐng)域，允許社會(huì )資本進(jìn)入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”，“各級政府要創(chuàng )造條件，利用特許權經(jīng)營(yíng)、投資補助等多種形式，吸引社會(huì )資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎設施的建設”。此政策背景可謂是bt模式獲得發(fā)展的一個(gè)重要因素。
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