開(kāi)放教育考務(wù)管理工作思考論文

　　［摘要］開(kāi)放教育考試具有考生規模大、考點(diǎn)多、科目多、全國統一考試、教考分離等特點(diǎn)，還具有例如“半開(kāi)卷考試”、“留考”、“按保密號登分”等與傳統教育考試不同的特性。在做好開(kāi)放教育傳統考務(wù)管理工作的基礎上，應該保證其獨特的考務(wù)工作內容順利實(shí)施，保證開(kāi)放教育的考試質(zhì)量。

　　［關(guān)鍵詞］開(kāi)放教育；考務(wù)管理；質(zhì)量

　　考試是遠程開(kāi)放教育教學(xué)管理的重要組成部分，是教學(xué)質(zhì)量保證體系中不可或缺的重要環(huán)節，其質(zhì)量保證涉及遠程開(kāi)放教育的考試理論、考試制度、考試內容、考試形式、考務(wù)管理、考試評價(jià)等諸方面的工作。其中，考務(wù)管理是考試全過(guò)程的組織與管理，對考務(wù)管理進(jìn)行科學(xué)設計，制定實(shí)施規范，提高管理水平，對保證考試質(zhì)量至關(guān)重要。

　　1開(kāi)放教育考務(wù)管理的特征

　　以廣西廣播電視大學(xué)為例，每學(xué)期有1千門(mén)左右的開(kāi)考課程，存在筆試、機試、形成性考核、論文、大作業(yè)等考試形式和閉卷、開(kāi)卷、半開(kāi)卷等考試方式，全區100多個(gè)考點(diǎn)16萬(wàn)多的考生要在3天時(shí)間內考完所有筆試科目的考試，考生類(lèi)型涉及到各行各業(yè)人員。開(kāi)放教育考試的特性使得考務(wù)管理工作具有其他類(lèi)型考試不同的復雜性和艱巨性。

　　1.1工作內容及流程細致、規范，保證考試質(zhì)量

　　開(kāi)放教育考務(wù)管理是一項系統性、流程化的工作，時(shí)間節點(diǎn)性強，其工作內容主要包括：學(xué)期初，教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行考點(diǎn)清理及申報，國家開(kāi)放大學(xué)制定下發(fā)統設課科目考試安排，省級電大制定下發(fā)省開(kāi)課科目考試安排；學(xué)期中，分校及教學(xué)點(diǎn)組織學(xué)生進(jìn)行課程報考，編排考場(chǎng)，打印下發(fā)考生考試通知單，根據考生報考數據生成匯總試卷訂單，國家開(kāi)放大學(xué)和省級電大做好試卷命制工作；學(xué)期末，國家開(kāi)放大學(xué)和省級電大做好巡考安排及考試值班，各考點(diǎn)做好考場(chǎng)布置、監考、試卷保管等考試組織具體工作，省級電大負責考后試卷評閱、成績(jì)發(fā)布、成績(jì)復查等工作。為保證各項工作順利、規范實(shí)施，國家開(kāi)放大學(xué)對每一項工作都制定了相關(guān)的制度規范，并印發(fā)工作手冊，如《國家開(kāi)放大學(xué)全國統一考試考點(diǎn)設置與管理辦法》、《國家開(kāi)放大學(xué)全國統一考試試卷安全管理規定》、《國家開(kāi)放大學(xué)全國統一考試考點(diǎn)布置和工作人員配置規范》、《國家開(kāi)放大學(xué)考試管理工作手冊》等。各項工作制度具體明確，具有很強的指導性和可操作性，使考務(wù)管理工作各個(gè)環(huán)節有章可循，為保證考試質(zhì)量提供了制度保障。

　　1.2特色化工作內容及方法強化考試質(zhì)量

　　為適應開(kāi)放教育考試管理模式，強化考試質(zhì)量，考務(wù)管理工作在內容和方法上進(jìn)行了一些創(chuàng )造性的設計。

　　1.2.1半開(kāi)卷考試開(kāi)放教育除“閉卷”和“開(kāi)卷”考核方式外，還有一種“半開(kāi)卷”考核方式，即學(xué)生只能攜帶一張半開(kāi)卷專(zhuān)用A4紙（學(xué)生可以在該A4紙上手寫(xiě)有關(guān)考試課程的任何內容，紙上內容不得打印、復印，只能手寫(xiě)）進(jìn)入考場(chǎng)參加考試，考試時(shí)可以查看該A4紙上的內容，其余考試要求和閉卷考試要求相同。通過(guò)使用這種考核方式，可以促使成人在職學(xué)生對所學(xué)內容復習、歸納與總結，強化學(xué)生應用知識、理論分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提高學(xué)生的學(xué)習能力。

　　1.2.2留考由于開(kāi)放教育實(shí)行滾動(dòng)開(kāi)課，每學(xué)期所有課程都開(kāi)考，且所有課程需安排在2-4天內考完。學(xué)生在某一學(xué)期報考多門(mén)科目時(shí)，可能存在兩門(mén)或兩門(mén)以上的課程安排在同一時(shí)間開(kāi)考的現象。此時(shí)，考生應先考完考生通知單上非留考的課程，考完后不得離開(kāi)考場(chǎng)，由監考員或工作人員隨即帶到特定考場(chǎng)繼續參加留考課程考試。留考課程在考試通知單上可以表現出來(lái)（考生通知單上有注明“留考”字樣的課程即為留考課程）。通過(guò)采用留考的方式，既滿(mǎn)足了學(xué)生的應考要求，避免出現不必要的缺考，同時(shí)也保證考試的公正性，避免學(xué)生延時(shí)考試帶來(lái)的泄題風(fēng)險。

　　1.2.3按保密號登分開(kāi)放教育考后試卷由省級電大統一進(jìn)行評閱和將成績(jì)錄入教務(wù)管理系統進(jìn)行發(fā)布，為保證考試成績(jì)客觀(guān)公正，防止出現“打招呼”和“給人情分”等現象。在前期進(jìn)行考場(chǎng)編排時(shí)，考務(wù)管理系統為每個(gè)考場(chǎng)生成一張考場(chǎng)座次表，該座次表上包含一串8位數字的唯一代碼，這個(gè)8位唯一代碼即是保密號�？己�，考場(chǎng)監考員將試卷按座次表上的座位號順序密封裝訂試卷，并將該保密號填寫(xiě)在試卷袋上。評卷時(shí)，由于試卷上考生信息是密封的，評卷人員無(wú)法看到試卷上的考生信息。登分人員在錄入成績(jì)時(shí)，也無(wú)法在考務(wù)管理系統中看到學(xué)生信息，只能通過(guò)試卷袋上的保密號將成績(jì)按座位號順序錄入到教務(wù)系統中。

　　1.3分級管理、分工合作，確保職責明晰

　　開(kāi)放教育實(shí)行由國家開(kāi)放大學(xué)、省級電大、市級電大和縣級教學(xué)點(diǎn)四級管理的合作辦學(xué)模式，決定了其考務(wù)管理工作不可能有某一級電大或某一個(gè)部門(mén)獨立完成。開(kāi)放教育課程考試工作按照“統一規范、統一要求、分級實(shí)施、分級管理”的原則，各級電大根據課程開(kāi)設和管理權限分級組織和實(shí)施。國家開(kāi)放大學(xué)和省級電大主要負責考試文件和管理制度的制定下發(fā)、試卷命制和成績(jì)管理等工作，市級電大和教學(xué)點(diǎn)則負責具體的考試組織工作及數據上報。同時(shí)，每一次考試，各級電大都成立校級考試工作組，協(xié)調學(xué)校行政、學(xué)院、后勤等各部門(mén)共同為考試組織工作服務(wù)，確�？荚図樌�開(kāi)展。這種分級管理、分工合作的管理模式，使各級工作人員更加明確自己的工作職責，充分體現系統合作辦學(xué)的優(yōu)勢。

　　1.4網(wǎng)絡(luò )化、信息化等新技術(shù)的應用提升管理質(zhì)量

　　由于開(kāi)放教育考試報考考生及開(kāi)考科目等各種考試數據量非常大，考務(wù)組織工作時(shí)間跨度長(cháng)，管理層級多，如果沒(méi)有一個(gè)統一的計算機管理平臺，極易造成工作失誤和增加工作復雜度。當前開(kāi)放教育考務(wù)管理系統采用基于瀏覽器的B/S架構模式，保證各種考務(wù)數據的統一性和完整性，便于工作人員隨時(shí)隨地使用系統。該系統具有考點(diǎn)管理、考試科目管理、報考管理、試卷訂單管理、考場(chǎng)編排、生成考試通知單及考場(chǎng)座次表、成績(jì)管理等功能，實(shí)現考務(wù)工作在考務(wù)管理系統中“一條龍”管理。同時(shí)，各級電大通過(guò)網(wǎng)站、手機、QQ、微信等信息化工具發(fā)布各種考務(wù)信息，使學(xué)生及時(shí)掌握考試具體安排，提前做好應考準備，緩解工學(xué)矛盾。開(kāi)放教育考務(wù)管理充分利用現代計算機網(wǎng)絡(luò )和各種信息技術(shù)，使工作更加便捷、準確和高效。

　　2當前考務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

　　2.1工作內容和制度落實(shí)不夠，容易造成工作失誤

　　開(kāi)放教育考務(wù)管理各項工作內容環(huán)環(huán)相扣，對教務(wù)系統依賴(lài)性較強。如學(xué)生必須先在系統中選課，才能進(jìn)行報考，只有在系統中報考后，才能將成績(jì)錄入系統，同時(shí)還需為報考學(xué)生征訂試卷，學(xué)生才能參加考試。但是，由于開(kāi)放教育考試面廣、量大、種類(lèi)多等特點(diǎn)以及在職成人的學(xué)習特點(diǎn)，基層電大考務(wù)人員常常會(huì )出現漏選課、漏報考、漏征訂試卷等工作失誤。同時(shí)，存在一些考務(wù)人員對“半開(kāi)卷”、“留考”、“按保密號登分”等工作內容理解不透徹或想當然。如把“半開(kāi)卷”理解為一份試卷先開(kāi)卷考一段時(shí)間，剩下的時(shí)間再進(jìn)行閉卷考試；把“留考”理解為等當天考試全部結束后，再把學(xué)生集中起來(lái)參加留考科目的考試；對保密號填寫(xiě)及試卷裝訂不重視，出現保密號錯位、缺位、重復和試卷不按座次表順序裝訂的現象，造成保密號不唯一或編寫(xiě)出教務(wù)系統中不存在的保密號，導致最終成績(jì)錄入出現差錯，增加后期成績(jì)復查工作量。由于培訓不到位、工作人員變動(dòng)以及對考務(wù)管理工作重視程度不夠等原因，考務(wù)管理工作中往往會(huì )出現一些工作內容和制度落實(shí)不到位的情況，影響考務(wù)組織工作的順利開(kāi)展。

　　2.2重考試、輕教學(xué)，增加考務(wù)管理工作壓力

　　成人在職學(xué)生的學(xué)習特點(diǎn)和開(kāi)放教育“教考分離”的教學(xué)管理模式，導致存在一些學(xué)生和管理人員重考試，輕教學(xué)，以考代教，以考代學(xué)，使考試具有“尖端放電”效應。部分基層電大沒(méi)有認真履行教學(xué)職責，教學(xué)過(guò)程和支持服務(wù)落實(shí)不到位，學(xué)生平時(shí)學(xué)習過(guò)程缺失，部分學(xué)生為了通過(guò)考試，往往會(huì )抱著(zhù)“作弊”的僥幸心理鋌而走險。雖然電大考試只是常規的學(xué)校課程考試，但由于其全國統一考試、機密級別高等特點(diǎn)，學(xué)生、學(xué)校及社會(huì )都將目光聚焦在考試上，一旦考試組織工作出現異常，極有可能影響全國電大，一損俱損，給電大教育聲譽(yù)帶來(lái)不良影響�？紕�(wù)人員在考試組織過(guò)程中，還需充當“救火隊員”的角色，一旦哪里有舉報或違紀違規情況發(fā)生，就要往哪里撲，積極應對，這無(wú)形中給考務(wù)管理工作帶來(lái)巨大壓力。

　　2.3社會(huì )負面影響沖擊學(xué)�？硷L(fēng)考紀建設

　　近年來(lái)，成人高等教育市場(chǎng)競爭激烈，社會(huì )大環(huán)境下的一些浮躁、功利主義和部分考生的唯文憑主義，導致成人高等教育考風(fēng)下滑，也沖擊了基層電大的考風(fēng)建設。部分基層電大因為招生壓力大，怕考試抓嚴了影響招生，學(xué)生不來(lái)讀電大了。存在思想認識不到位，有“放松考試求生存”的想法，因而造成考試組織工作不嚴密，執行考試管理制度不嚴格的后果，給學(xué)�？硷L(fēng)考紀建設帶來(lái)不良影響�？硷L(fēng)考紀不好，考試管理質(zhì)量保證只能成為一句空話(huà)。

　　2.4考試系統多、不兼容，增加考務(wù)管理技術(shù)性工作

　　隨著(zhù)信息技術(shù)與教育技術(shù)的不斷融合，考試改革的不斷深化，越來(lái)越多的課程開(kāi)始采用無(wú)紙化機考考試系統進(jìn)行考試。但由于課程性質(zhì)以及組考單位不同，導致針對不同的課程開(kāi)發(fā)了多套考試系統，如基于網(wǎng)絡(luò )課程考試系統、計算機應用基礎課程考試系統、數媒專(zhuān)業(yè)課程考試系統、全國網(wǎng)考課程統一考試系統等。這些系統往往存在安裝技術(shù)要求高或安裝平臺不兼容等特點(diǎn)，如基于網(wǎng)絡(luò )課程考試系統需安裝考試客戶(hù)端、監考服務(wù)器端和數據庫軟件等，且需要配置IIS、FTP等操作系統服務(wù)；又如計算機應用基礎課程考試系統需在win7+sqlserver2005環(huán)境下安裝，而數媒專(zhuān)業(yè)課程考試系統需安裝在winxp或win2000+sqlserver2000環(huán)境下。并且考務(wù)人員在教務(wù)系統為學(xué)生報考后，還需要在相應的考試系統再次為學(xué)生報考，學(xué)生才能在相應的考試系統中考試。這些考試系統的使用，雖然使考試更加適應遠程開(kāi)放教學(xué)理念和教學(xué)模式，受到學(xué)生的普遍歡迎，但對工作人員提出了很高的技術(shù)要求，常常有工作人員感慨，機考系統考試不是在考學(xué)生，而是在考工作人員。

　　3加強考務(wù)管理工作的建議

　　3.1樹(shù)立正確的質(zhì)量觀(guān)，落實(shí)各項工作內容和制度，保證考試質(zhì)量

　　規模是電大的生存線(xiàn)，而質(zhì)量是電大的生命線(xiàn)，必須兩手抓，兩手都要硬。因此，不能出現重考試、輕教學(xué)、“放松考試求生存”等這種以犧牲電大聲譽(yù)為代價(jià)，來(lái)?yè)Q取虛浮規模的片面質(zhì)量觀(guān)。各級電大要端正質(zhì)量觀(guān)指導思想，強化教學(xué)改革和教學(xué)過(guò)程落實(shí)，加強教學(xué)支持服務(wù)，嚴格考試管理，切實(shí)重視和落實(shí)各項考務(wù)管理工作內容和制度，防止出現疏漏，加強考風(fēng)考紀建設，保證考試質(zhì)量。

　　3.2加快形成性考核改革進(jìn)程，緩解期末集中考試帶來(lái)的考務(wù)管理壓力

　　形成性考核是電大開(kāi)放教育課程考核的重要組成部分，是對學(xué)習者學(xué)習過(guò)程和學(xué)習效果的全面考核及測評。但是，在平時(shí)的考核過(guò)程中，部分管理人員簡(jiǎn)單地認為形成性考核只是平時(shí)作業(yè)，光靠平時(shí)作業(yè)無(wú)法達到考核學(xué)生的目的。如果按這種觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，形成性考核的功能確實(shí)有限。其實(shí)，形成性考核有著(zhù)豐富的內涵和功能，像平時(shí)作業(yè)、課堂或網(wǎng)上互動(dòng)，小組討論，出勤，實(shí)驗，單元測驗、期中測驗、小論文都是形成性考核的內容，它強調對學(xué)習者學(xué)習全過(guò)程的考核，其中也隱含著(zhù)對教師教學(xué)過(guò)程的監控。由于開(kāi)放教育時(shí)空分離的特點(diǎn)，它還是連接學(xué)生與教師的紐帶，緩解終結性考試“教考分離”帶來(lái)的教師不能因“才”施教，學(xué)生期末突擊復習、應付考試，大家目光過(guò)于聚焦期末考試等問(wèn)題。因此，加快由終結性考試為主轉為以形成性考核為主，重視形成性考核組織與實(shí)施監督，發(fā)揮形成性考核的功能及作用，將期末考務(wù)管理壓力化解在學(xué)生的平時(shí)學(xué)習中。

　　3.3保持考試改革工作的延續性，避免改革

　　盲目、隨意性隨著(zhù)開(kāi)放教育進(jìn)入常規運行狀態(tài)，如何鞏固現有的試點(diǎn)成果，并在此基礎上繼續深化教學(xué)改革，特別是課程考試改革，是當前開(kāi)放教育迫切需要解決的一個(gè)課題。目前，無(wú)論是國家開(kāi)放大學(xué)、省級電大甚至市級電大，都在考試改革方面進(jìn)行了很多有益的探索，在考試形式、考試內容、考試方法等方面進(jìn)行了大量的改革，如開(kāi)展基于網(wǎng)絡(luò )課程考試、預約考試、縮短考試時(shí)間等。有考試改革，就意味著(zhù)有考務(wù)管理工作內容的變化，對于電大這種分級管理、分工合作的辦學(xué)模式，基層電大工作人員往往承擔著(zhù)大部分的具體工作，工作內容的變化一方面增加了他們適應工作的難度，另一方面由于各種原因導致他們不了解工作內容的變化，仍按以往經(jīng)驗開(kāi)展工作。因此，各級電大在開(kāi)展考試改革工作時(shí)，應保證改革的延續性，避免改革的盲目和隨意性，以免增加考務(wù)管理工作難度甚至影響考試組織的規范實(shí)施。

　　3.4形成長(cháng)效培訓機制，防止出現工作斷層

　　為保證開(kāi)放教育考試質(zhì)量，國家開(kāi)放大學(xué)對考務(wù)管理制定了詳實(shí)的工作內容和制度，使得考務(wù)管理工作的復雜性客觀(guān)存在，如果過(guò)分強調簡(jiǎn)化考務(wù)管理工作，考試質(zhì)量就可能難以得到保證。由于考務(wù)管理工作的特殊性、復雜性及工作人員變動(dòng)等原因，常常會(huì )出現工作內容及制度落實(shí)不到位等現象。因此，國家開(kāi)放大學(xué)及省級電大都應做好考務(wù)管理培訓工作，形成制度化、常態(tài)化的培訓機制，避免各級電大工作人員因為不了解電大考務(wù)管理特點(diǎn)而造成工作斷層。同時(shí)，各級考務(wù)部門(mén)內部也應做好每次考試的培訓工作，雖然每次考試考務(wù)管理工作內容都大同小異，但往往這些“小異”的細節工作是考試組織成敗的關(guān)鍵。

　　4結束語(yǔ)

　　多年來(lái)的考試組織實(shí)踐證明，那些按照相關(guān)制度規范組織考試、落實(shí)各項工作內容的考點(diǎn)，考試質(zhì)量都能得到很好的保證，而那些出現違紀違規現象或工作失誤的考點(diǎn)，往往是在考試組織過(guò)程中未嚴格執行相關(guān)制度，忽視了某些環(huán)節的工作內容。因此，規范實(shí)施考務(wù)管理工作，對保證開(kāi)放教育考試管理質(zhì)量至關(guān)重要。

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