會(huì )計委派制在投資項目管理中的應用

會(huì )計委派制在投資項目管理中的應用 金融企業(yè)靠信用生存、靠創(chuàng )新發(fā)展，投資和資金安全更是管理的重中之重。信托投資公司不同于其他金融企業(yè)的最主要特點(diǎn)就是投資方向多，投資方式多元化。多元化經(jīng)營(yíng)同時(shí)也意味著(zhù)風(fēng)險的加大，因為沒(méi)有完善的制度、專(zhuān)業(yè)的管理團隊、高效的經(jīng)濟分析團隊，控制風(fēng)險是很困難的。各種投資方式中，對外直接投資管理是尤為困難的一類(lèi)。無(wú)論是控股還是參股的投資方式，都是以讓渡資產(chǎn)給另外一個(gè)獨立的法人為特征的，于是信息的不對稱(chēng)的根源就形成了。因此對于金融企業(yè)從事財務(wù)會(huì )計工作的人員來(lái)說(shuō)，如何加強對外投資項目的財務(wù)會(huì )計管理，確保投資的資金安全是不可回避的重要問(wèn)題。

針對信托投資公司存在大量對外投資的現實(shí)情況，我這里對投資項目的財務(wù)監管方面提供一個(gè)思路，那就是：借鑒會(huì )計委派制模式，對所投資企業(yè)進(jìn)行財務(wù)會(huì )計中介化和管理會(huì )計企業(yè)化的制度建設。

一、借鑒會(huì )計委派制模式

會(huì )計委派制是財產(chǎn)所有者向北投資單位統一委派會(huì )計人員,并對他們的任免、調遣、考核、獎懲、工資和福利待遇進(jìn)行統一管理的一種會(huì )計人員管理制度。該制度旨在通過(guò)加強對會(huì )計人員的管理，整頓和規范會(huì )計工作秩序，加強會(huì )計監督，防止會(huì )計信息失真，維護財經(jīng)紀律，可以稱(chēng)之為頗為有效的投資監管方式。

我國現行采用的會(huì )計委派主要有以下幾種模式：財務(wù)總監委派制、會(huì )計負責人委派制、“會(huì )計樓”形式。

（一）財務(wù)總監委派制

財務(wù)總監一般由投資者選派，通過(guò)一定程序進(jìn)入公司董事會(huì )，承擔監督投資企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運、重大投資決策以及審查會(huì )計報表等職責，對重大財務(wù)收支和經(jīng)濟活動(dòng)實(shí)行與總經(jīng)理聯(lián)簽制度；財務(wù)總監的工資、獎金與所在企業(yè)分離，以保證其實(shí)行會(huì )計監督的獨立性。

現代企業(yè)制度的顯著(zhù)特點(diǎn)是所有者和經(jīng)營(yíng)者分離，其實(shí)質(zhì)是出資者所有權與企業(yè)法人財產(chǎn)權相分離，從而形成了資產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的委托代理關(guān)系。由此產(chǎn)生的信息不對稱(chēng)使得經(jīng)營(yíng)者權力得不到有力約束，產(chǎn)生了“內部人控制”，引發(fā)了一部分代理人利用占有上的優(yōu)勢向委托人隱瞞事實(shí)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中采取各種方式損害所有者利益。這就要求處于企業(yè)約束機制重要環(huán)節的企業(yè)會(huì )計管理從內外結合的整體角度開(kāi)展會(huì )計監督，以規范自身行為，提高企業(yè)管理水平。

而當前的會(huì )計人員在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的領(lǐng)導下，在組織上、經(jīng)濟上依賴(lài)于經(jīng)營(yíng)者，違背了順向監督的原則，使得會(huì )計監督只能是企業(yè)內部對自身經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行自上而下或自我監督約束的一種內部監督，并不具備監督經(jīng)營(yíng)者的職能。財務(wù)總監委派制正是順應了加強外部會(huì )計監督的要求，從財產(chǎn)所有者的角度對企業(yè)領(lǐng)導行為和企業(yè)行為進(jìn)行財務(wù)監督，防止企業(yè)弄虛作假、違規操作，以保護資產(chǎn)所有者的合法權益。

從以上分析不難看出，財務(wù)總監委派制對于投資管理著(zhù)重要的意義。它提供了一種可以較為有效地克服“內部人控制”問(wèn)題的監督模式。

然而，這種模式卻不能解決由于會(huì )計的雙重受托責任導致的會(huì )計人員既代表所有者又代表經(jīng)營(yíng)者而陷入兩難之地的問(wèn)題。由于企業(yè)財務(wù)總監是從企業(yè)外部代表企業(yè)所有者對企業(yè)廠(chǎng)長(cháng)經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監督約束，而企業(yè)財務(wù)人員是在企業(yè)內部代表企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行會(huì )計核算、內部控制和理財，它們的職責不能混淆，職能不能相互替代。這事實(shí)上使得財務(wù)總監相對于經(jīng)營(yíng)者及其領(lǐng)導下的會(huì )計系統而言屬于企業(yè)的“外來(lái)人員”，是經(jīng)營(yíng)者的“異己力量”，極易被架空而不能掌握企業(yè)實(shí)際經(jīng)濟活動(dòng)情況；更重要的事，會(huì )計人員仍處于經(jīng)營(yíng)者的領(lǐng)導下，在組織上、經(jīng)濟上受制于經(jīng)營(yíng)者，使得會(huì )計人員面對所有者和經(jīng)營(yíng)者的利益發(fā)生沖突時(shí)往往傾向于經(jīng)營(yíng)者一方，從而導致會(huì )計信息失真現象仍然無(wú)法得到有效的控制。

（二）會(huì )計負責人委派制和“會(huì )計樓”形式

會(huì )計負責人委派制的委派對象主要是財務(wù)負責人或會(huì )計主管人員；委派部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合委派；管理體制是按照“統一管理，統一委派，分職任免的辦法，對委派人員的人事檔案、職務(wù)晉升、工作調動(dòng)、專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)、工資獎勵、福利等實(shí)行統一管理，但工資福利等的負擔形式各地有所不同，大多是按“誰(shuí)用人,誰(shuí)負擔”的原則由委派單位向用人單位收取服務(wù)費。

“會(huì )計樓”形式是把企業(yè)會(huì )計從內部分離出去，統一在“會(huì )計樓”辦公，會(huì )計人員編制根據所屬企業(yè)規模大小確定，一般為3-5人，“會(huì )計樓”人員的工資報酬由“會(huì )計樓”負責統一管理發(fā)放，類(lèi)似于代理記賬的會(huì )計委派制形式。

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