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計劃生育工作財務(wù)管理創(chuàng )新的論文
摘要:隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的深入，以及社會(huì )經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，作為我國計生工作的主要構成內容，衛生和計劃生育局對國家各項事業(yè)發(fā)展起著(zhù)舉重若輕的推進(jìn)作用。目前，衛生和計劃生育局的工作重心基本放在確定經(jīng)費投入和合理有效的生育計劃制定實(shí)施上，為此，必須高度關(guān)注財務(wù)管理問(wèn)題�；诖�，本文通過(guò)對衛生和計劃生育局財務(wù)管理工作的調查分析，提出計劃生育工作財務(wù)管理的創(chuàng )新策略。
關(guān)鍵詞:計劃生育；財務(wù)管理；創(chuàng )新探析
作為一種基礎性工作，財務(wù)管理在各行各業(yè)中有著(zhù)不同的作用價(jià)值。計劃生育對于我國而言，不單單是基本國策，更是維持社會(huì )穩定，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要任務(wù)。隨著(zhù)我國不斷完善和推動(dòng)相關(guān)醫療醫保制度，逐漸增加了基層醫療衛生機構的各類(lèi)業(yè)務(wù)數量，同時(shí)也在不斷擴大其財政方面的收入支出。而作為各地區計劃生育經(jīng)費及相關(guān)行政事業(yè)收費的主體負責部門(mén)，地方計劃生育服務(wù)機構在財政集中支付的改革背景下，其財政模式正發(fā)生著(zhù)翻天覆地的變化，財務(wù)管理方式方法也得到了有效創(chuàng )新。
一、計劃生育工作財務(wù)管理現狀
隨著(zhù)社會(huì )和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國對計劃生育工作的要求越來(lái)越高。特別是“十三五”規劃實(shí)施的當前，我國不斷出臺計劃生育相關(guān)政策法規，促進(jìn)著(zhù)計劃生育工作的不斷提升，尤其是地方性衛生和計劃生育局也得到相應發(fā)展，使得人們越來(lái)越關(guān)注計劃生育財務(wù)管理情況。計劃生育財務(wù)管理工作具有極為顯著(zhù)的非營(yíng)利性特征。對于衛生和計劃生育局來(lái)說(shuō)，推動(dòng)計劃生育事業(yè)的進(jìn)步是重點(diǎn)工作內容，其具體包括這幾方面：宣導計劃生育政策；培訓教育計劃生育工作者；管理相應的計劃生育藥用品；計劃生育相關(guān)服務(wù)工作等。從這些方面不難看出，計劃生育工作具有極強的政策性和強制性。計劃生育財務(wù)管理的特點(diǎn)也比較多樣化�，F階段，我國計劃生育費用通常源自財政經(jīng)費，衛生和計劃生育局作為國家行政機關(guān)單位，主要的經(jīng)濟來(lái)源即財政撥款。而在經(jīng)濟持續發(fā)展，社會(huì )不斷進(jìn)步的新時(shí)期，計劃生育工作不再是一成不變，隨著(zhù)國家計劃生育政策的不斷優(yōu)化和調整，不僅使得計劃生育工作職能必須有所轉變，也使得計劃生育財務(wù)管理問(wèn)題逐漸凸顯。因此，計劃生育工作既要完成國家政策性任務(wù)，更要增強技術(shù)服務(wù)能力，提升技術(shù)服務(wù)收入。
二、計劃生育工作財務(wù)管理現存問(wèn)題
(一)缺乏專(zhuān)業(yè)財務(wù)人員
目前，針對財務(wù)管理來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)性的財務(wù)管理人員越來(lái)越重要，然而據調查我國計劃生育財務(wù)管理中，專(zhuān)業(yè)人才隊伍建立不完善，人才價(jià)值及作用的體現不充分等問(wèn)題日益加劇。但在信息化、科學(xué)化的財務(wù)管理工作發(fā)展中，如果不能保證人才的專(zhuān)業(yè)性，勢必會(huì )導致財務(wù)管理工作順利開(kāi)展受限。同時(shí)，現代機關(guān)事業(yè)單位對財務(wù)人員提出的要求也在不斷提高，其必須擁有信息化操作和專(zhuān)業(yè)財務(wù)知識與能力，即財務(wù)工作的不斷創(chuàng )新發(fā)展需要復合型人才。隨著(zhù)對信息化技術(shù)的應用，改變著(zhù)傳統財務(wù)管理模式，如果財務(wù)人員專(zhuān)業(yè)化水平較低，勢必會(huì )造成各類(lèi)現代先進(jìn)技術(shù)價(jià)值難以在財務(wù)管理工作中體現，進(jìn)而對計劃生育工作的順利開(kāi)展產(chǎn)生影響。
(二)財務(wù)制度有待完善
無(wú)論企業(yè)或事業(yè)單位中，財務(wù)制度都是最基本的一項制度，根據相關(guān)法律規定，企事業(yè)單位等組織建立的財務(wù)管理制度，必須保持與法律制度的統一性，以促進(jìn)內部財務(wù)管理能力增強。然而，由于缺乏規范化管理和較強的管理意識等，導致在財務(wù)管理工作實(shí)際開(kāi)展中，存在制度落實(shí)不到位，甚至不完善等問(wèn)題。而在計劃生育財務(wù)管理工作中，制度不完善的問(wèn)題也十分突出，具體有三個(gè)方面的體現：首先，動(dòng)態(tài)監管機制尚未建立，缺乏有效的內部控制，部分單位存在監管事業(yè)收費項目力度不足，不按照兩條線(xiàn)收支規定及時(shí)將費用收入上繳入賬，而是將其挪作它用，這種現象的發(fā)生，多源于內部控制措施不完整，難以起到監管規范的作用。其次，未規范支出流程，對會(huì )議記錄制度落實(shí)不到位，沒(méi)能規范大額支出。最后，會(huì )計核算內容缺乏真實(shí)性，在對會(huì )計信息審核時(shí)不規范，進(jìn)銷(xiāo)具體藥品的過(guò)程中，未根據規定進(jìn)行核算，導致會(huì )計信息無(wú)效失真。
(三)財務(wù)管理缺乏實(shí)效性
對于計劃生育財務(wù)管理來(lái)說(shuō)，財務(wù)管理缺乏實(shí)效性不利于提高財務(wù)管理效能效率，并影響計劃生育部門(mén)正常運行。由于計劃生育工作擁有一定的收費權，計生部門(mén)財務(wù)管理工作既對外也對內，而財務(wù)管理工作的開(kāi)展受到其實(shí)效性的限制。部門(mén)單位對財務(wù)管理重點(diǎn)把握不準，易導致財務(wù)管理工作在現代先進(jìn)技術(shù)的應用過(guò)程中止步不前，制約其快速正常的運行，致使財務(wù)報告指導作用喪失，無(wú)法真實(shí)反映單位財務(wù)的具體運行狀況，也無(wú)法為上級決策或改進(jìn)工作提供良好服務(wù)，甚至還會(huì )對工作開(kāi)展產(chǎn)生不良影響�？傊�，財務(wù)數據不真實(shí)，將造成財務(wù)管理實(shí)效性低下，更將制約其持續創(chuàng )新和有效改進(jìn)。
三、計劃生育工作財務(wù)管理創(chuàng )新策略
(一)動(dòng)態(tài)管理機制的建立
計劃生育部門(mén)的財務(wù)管理工作模式并非一成不變，而應保持一定的動(dòng)態(tài)性，并緊抓創(chuàng )新，以確保每項工作處于動(dòng)態(tài)的狀態(tài)，也就是說(shuō)，現代財務(wù)管理模式是具有動(dòng)態(tài)性特征，故要建立完善的動(dòng)態(tài)管理機制，必須在持續創(chuàng )新的過(guò)程中進(jìn)行完善，保證管理機制的合理性、科學(xué)性。計劃生育部門(mén)內部應建立由上而下的管理層級，視作動(dòng)態(tài)管理機制的基礎，促使計生部門(mén)各階層人員都具備較強財經(jīng)紀律與管理的意識，促進(jìn)相關(guān)工作順利開(kāi)展。動(dòng)態(tài)管理機制必須維持常態(tài)化，并在持續完善過(guò)程中，為各項工作提供科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性保障，最終以堅實(shí)的財務(wù)基礎推動(dòng)計生工作開(kāi)展。
(二)正確認識計劃生育
提高計劃生育部門(mén)財務(wù)管理工作的效率，首先應讓相關(guān)人員正確認識計劃生育工作，并提高部門(mén)領(lǐng)導對財務(wù)管理工作的重視度。計劃生育部門(mén)是執行國家計劃生育政策的主要部門(mén)，對國家計生工作的作用舉重若輕。計劃生育部門(mén)應清楚認識到財務(wù)管理和計劃生育兩項工作的關(guān)聯(lián)性，即財務(wù)管理工作推動(dòng)著(zhù)計劃生育工作的開(kāi)展，它圍繞著(zhù)計劃生育工作而開(kāi)展，因此必須結合國家相關(guān)政策規定，以確保計劃生育部門(mén)的財務(wù)管理工作不斷完善，進(jìn)而有效實(shí)施計劃生育工作。
(三)規范財務(wù)管理工作
上級主管部門(mén)應積極將計劃生育部門(mén)的財務(wù)收支納入財務(wù)管理范圍內，充分實(shí)施兩條線(xiàn)的財務(wù)收支措施，保證資金使用的規范性。計劃生育部門(mén)應及時(shí)將收入費用上繳入賬。同時(shí)計劃生育部門(mén)應制定具體的費用支付計劃，包括列支項目、金額及用途等，并由計劃生育部門(mén)領(lǐng)導將其上報主管部門(mén)審批，且在通過(guò)審批后，再加以實(shí)施。計劃生育部門(mén)要維持正常運營(yíng)，主管財務(wù)部門(mén)應適當下?lián)軅溆觅Y金，以免計劃生育部門(mén)發(fā)生資金難以周轉的局面。
(四)加強專(zhuān)業(yè)培訓
計劃生育部門(mén)應針對財務(wù)管理工作專(zhuān)門(mén)設置財務(wù)部門(mén)及人員，并且要保證該部門(mén)人員具備超高的專(zhuān)業(yè)素養，也要使其全面掌握計劃生育工作的內容。定期開(kāi)展相關(guān)培訓工作，讓財務(wù)人員了解國家最新政策措施，不斷增強自身綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力，合理記錄處理正在發(fā)生或已發(fā)生的業(yè)務(wù)，進(jìn)而保證會(huì )計數據信息的可靠性、真實(shí)性，充分發(fā)揮計劃生育財務(wù)管理核算監督的職能，推進(jìn)我國計劃生育事業(yè)的快速發(fā)展。
(五)維護計劃生育政策
眾所周知，我國是世界人口大國之一，長(cháng)年受巨大人口數量的困擾，要改善我國現狀就必須實(shí)施計劃生育政策，因此，對于我國而言計劃生育工作極其重要。因此，鑒于計劃生育工作的重要性、特殊性，對計生人員的整體素質(zhì)也越來(lái)越有著(zhù)更高的要求。計劃生育工作者既要具備政策理論和業(yè)務(wù)方面的知識，也要將為人民服務(wù)視作畢生宗旨，切實(shí)做好計劃生育工作。另外，還應貫徹落實(shí)計劃生育政策，規范計劃生育部門(mén)財務(wù)管理，合理行使國家賦予的權利義務(wù)，規避亂罰亂收等現象。同時(shí)不隨意調換計劃生育部門(mén)財務(wù)人員，以免造成不熟悉工作流程，而至相關(guān)收費支出等工作難以開(kāi)展。除此之外，還要不斷規范計劃生育部門(mén)財務(wù)管理工作的各方面內容。
四、結束語(yǔ)
綜上所述，對于基本國策的計劃生育，合理推進(jìn)相關(guān)工作開(kāi)展極為關(guān)鍵。財務(wù)管理是落實(shí)計劃生育的基礎前提，其管理效果高低直接關(guān)系著(zhù)計生部門(mén)的工作質(zhì)量和效能，對使用資金的科學(xué)規劃，也利于各項收費項目和補貼工作的落實(shí)，從而發(fā)揮其本身應有的實(shí)際價(jià)值與意義。而隨著(zhù)我國不斷完善財務(wù)管理體系框架，以及計劃生育工作的不斷變化，計劃生育財務(wù)管理應以創(chuàng )新為根本動(dòng)力，即在今后計劃生育財務(wù)管理工作將在不斷創(chuàng )新的過(guò)程中開(kāi)展。
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