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內部會(huì )計控制在財務(wù)管理中的必要性論文
一、什么是內部會(huì )計控制制度
內部會(huì )計控制制度是指各單位根據國家會(huì )計法律、法規、規章、制度的規定，結合本單位經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)和要求而制定的旨在規范單位內部會(huì )計管理活動(dòng)的制度和辦法。
建立健全單位內部會(huì )計控制制度，是貫徹執行國家會(huì )計法律、法規、規章、制度，保證單位會(huì )計工作有序進(jìn)行的重要措施，也是加強會(huì )計基礎工作的重要手段。實(shí)踐證明，建立并嚴格執行內部會(huì )計控制制度的單位，會(huì )計基礎工作就比較扎實(shí)，會(huì )計工作在經(jīng)濟管理中就能有效發(fā)揮作用。
二、加強單位內部會(huì )計控制制度建設的必要性
1.加強內部會(huì )計控制制度建設是貫徹會(huì )計法規制度的重要基礎為了規范和加強會(huì )計工作，國家制定頒布了一系列會(huì )計法律、法規、規章、制度，這些會(huì )計法律、法規、規章、制度是進(jìn)行會(huì )計核算、實(shí)行會(huì )計監督和從事會(huì )計管理的基本依據。但國家頒布的會(huì )計法律、法規、規章、制度是從全國會(huì )計工作的總體要求出發(fā)而制定的，盡管在制定過(guò)程中盡可能地考慮到了不同地區、部門(mén)、行業(yè)、單位的會(huì )計工作的要求和特點(diǎn)，以及不同的會(huì )計工作水平的要求，但相對于具體的各會(huì )計單位而言，仍需要結合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)、要求將國家頒布的會(huì )計法律、法規、規章、制度的各項規定進(jìn)行具體化，并作必要的補充，以使本單位的會(huì )計管理工作能夠滲透到經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節、各個(gè)方面。這種對國家會(huì )計法律、法規、規章、制度具體化的辦法和措施，就是單位內部會(huì )計控制制度。單位內部會(huì )計控制制度是國家會(huì )計法律、法規、規章、制度的必要補充，是貫徹實(shí)施國家會(huì )計法律、法規、規章、制度的重要基礎和保證。各單位必須重視和不斷加強單位內部會(huì )計控制制度建設。
2.加強內部會(huì )計控制制度建設是規范會(huì )計工作秩序的客觀(guān)要求會(huì )計工作涉及各方面的利益關(guān)系，處理不當將會(huì )影響有關(guān)方面的利益，因此會(huì )計工作必須依法進(jìn)行。從我國1996年以來(lái)進(jìn)行的整頓會(huì )計工作秩序的情況看，許多單位內部會(huì )計管理制度不健全，會(huì )計核算混亂，財務(wù)收支失控，這不僅損害了國家和社會(huì )公眾利益。也給本單位的經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)消極影響。因此，各單位應當加強內部會(huì )計控制制度建設，使內部會(huì )計管理工作的程序、方法、要求等制度化、規范化，這樣才能保證會(huì )計管理工作有章可循、有據可依、規范有序，才能保證會(huì )計工作發(fā)揮應有的作用。
3.加強內部會(huì )計控制制度建設是完善會(huì )計管理制度體系的要求以企業(yè)會(huì )計工作為例，《會(huì )計法》、會(huì )計準則和會(huì )計制度對企業(yè)會(huì )計工作的原則、基本方法和程序作出了規定，并賦予企業(yè)一定的理財自主權和會(huì )計核算選擇權，這為企業(yè)會(huì )計工作更好地為經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)提供了制度保證。但是上述規定只是指明了企業(yè)會(huì )計工作的方向和目標，實(shí)現這些目標還需要企業(yè)根據上述規定并結合本企業(yè)內部管理要求進(jìn)行充實(shí)和細化，這樣才能使會(huì )計法規的規定和理財自主權落到實(shí)處，進(jìn)而保證會(huì )計管理制度體系的完整性和有效性。
4.加強內部會(huì )計控制制度建設是改善單位經(jīng)濟管理的重要保證財務(wù)會(huì )計管理是單位內部管理的中心環(huán)節，是一項重要的綜合性、職能性管理工作。一般而言，會(huì )計可以分為財務(wù)會(huì )計和管理會(huì )計。會(huì )計法規制度主要側重于對財務(wù)會(huì )計的基本要求作出規定，管理會(huì )計方面的內容則因其是單位內部的管理行為而未涉及。但這并不是說(shuō)在財務(wù)會(huì )計與管理會(huì )計兩者之間可以厚此薄彼，實(shí)際上，財務(wù)會(huì )計與管理會(huì )計都是各單位內裔管理的重要手段。因此，必須制定一套規范完整的內部會(huì )計控制制度，充分保證財務(wù)會(huì )計和管理會(huì )計更好地參與單位的內部管理，使會(huì )計工作滲透到單位內部管理的各個(gè)環(huán)節、各個(gè)力面。這不僅有利于更好地發(fā)揮會(huì )計工作的職能作用，更有利于改善單位內部管理，提高經(jīng)濟效益。
三、加強和完善企業(yè)內部會(huì )計控制制度的措施
需要從內外部環(huán)境兩方面著(zhù)手，切實(shí)建立起一套行之有效的內部會(huì )計控制。外部環(huán)境的建設主要是從我國實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)在企業(yè)建立健全內部會(huì )計控制方面的權威作用和指導作用;內部基礎工作則需要從企業(yè)制度的完善及內部會(huì )計控制的具體環(huán)節入手，設計并運行起一套理想的會(huì )計控制，這樣內外環(huán)境建設相互結合，最終發(fā)揮會(huì )計控制應有的作用。
1.制訂或健全相關(guān)法律、法規并加大宣傳力度
企業(yè)員工尤其是高層管理人員的態(tài)度及他們對內部會(huì )計控制的認識與管理，事實(shí)上在很大程度上決定了企業(yè)會(huì )計信息的質(zhì)量�！稌�(huì )計法》、?內部會(huì )計控制規范》均要求單位負責人對內部會(huì )計控制的建立健全及有效實(shí)施負責的規定，可以說(shuō)抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵，并將對會(huì )計信息失真現象進(jìn)行徹底的根治，管理當局應該充分認識到，經(jīng)濟越發(fā)展，企業(yè)規模越大，內部會(huì )計控制就越重要。要想在激烈的市場(chǎng)競爭中占有一席之地，就必須注重內部會(huì )計控制制度的設計與實(shí)施，確保每個(gè)崗位及人員，每項業(yè)務(wù)或環(huán)節都能按規定的制度辦理，真正將內部會(huì )計控制制度的構建和實(shí)施作為一項長(cháng)期任務(wù)來(lái)抓。在許多企業(yè)尚未認識到內部會(huì )計控制的重要性的情況下，迫切需要法律法規引導，督促企業(yè)建立健全內部會(huì )計控制制度，以提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。
2.加強內部會(huì )計控制的組織與實(shí)施，建立健全有效的內部會(huì )計控制系統
《會(huì )計法》、《審計法》、《內部會(huì )計控制規范》對企業(yè)建立健全本單位內部會(huì )計監督制度的規定和要求，為制訂內部會(huì )計控制制度指明了方向。各單位應以《會(huì )計法》、《審計法》、《內部會(huì )計控制規范》等相關(guān)法律法規為指導，以會(huì )計制度為依據，結合本企業(yè)部門(mén)或系統的內部會(huì )計控制規定，自行制訂適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的內部會(huì )計控制制度，并組織實(shí)施，以規范其財務(wù)會(huì )計工作。在設計時(shí)，應注意內部會(huì )計控制的整體性，從只注重建章立制向整體框架的構建與認真實(shí)施轉變，從補救為主的控制向以預防為主的控制轉變，使內部會(huì )計控制真正達到防患于未然的作用，從事后審計向常規審計與定期或不定期審計結合轉變，從而真正建立起完善的內部會(huì )計控制制度。
3.加強內部審計對本單位領(lǐng)導的監督
加強內部審計對本單位領(lǐng)導的監督，應從以下幾個(gè)方面著(zhù)手：
(1)加強立法工作，完善對單位領(lǐng)導經(jīng)濟監督的法制制度。如，新會(huì )計法規定了單位負責人是會(huì )計責任的主體，對本單位的會(huì )計工作和會(huì )計資料的真實(shí)性、完整性負責。
(2)開(kāi)展領(lǐng)導任期經(jīng)濟責任審計。內部審計可以通過(guò)開(kāi)展任期經(jīng)濟責任審計進(jìn)行事前審計和經(jīng)濟效益審計，以領(lǐng)導的績(jì)效為考察標準，從而對領(lǐng)導形成激勵與約束作用。
(3)改革現行會(huì )計人員管理體制，推廣會(huì )計委派制，并為會(huì )計人員提供切實(shí)可行的保護措施。會(huì )計委派制度中明確委派會(huì )計人員的管理權限，使之不完全受制于單位負責人，同時(shí)加強對委派會(huì )計人員的后續管理，保證委派會(huì )計人員切實(shí)履行規定的職責。這樣，使會(huì )計人員擺脫了與單位之間的依附關(guān)系，保持相對的獨立性，從而排除干擾，依法辦事，發(fā)揮會(huì )計的監督作用，在要求會(huì )計人員恪守職責的同時(shí)，應嚴格執行《會(huì )計法》的有關(guān)規定，保護會(huì )計人員的合法權益。
4.以人為本，加強人力資源的管理與控制
會(huì )計控制是由人制訂的，也是靠人去執行和完善的。人既是內部會(huì )計控制的主體，也是內部會(huì )計控制的客體。
(1)嚴把用人關(guān)。用什么樣素質(zhì)的人，特別是企業(yè)的主要領(lǐng)導、要害部門(mén)和關(guān)鍵崗位人員的任用，應全面考察其德、能、才、績(jì)等綜合素質(zhì)。
(2)提高會(huì )計人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)。就是不僅要求會(huì )計人員自身應具有相當的會(huì )計專(zhuān)業(yè)知識，而且要強化對會(huì )計人員的繼續教育，適應不斷變化的經(jīng)濟環(huán)境。同時(shí)，要提倡會(huì )計人員終身教育的觀(guān)念，切實(shí)幫助會(huì )計人員提高素質(zhì)，積累經(jīng)驗，更新知識。
(3)加強會(huì )計職業(yè)道德建設。在實(shí)施企業(yè)內部會(huì )計控制的過(guò)程中，通過(guò)“他控”和“自控”，促使企業(yè)會(huì )計人員進(jìn)一步樹(shù)立并增強正確的會(huì )計職業(yè)良心和職業(yè)責任感，進(jìn)而達到會(huì )計職業(yè)道德不斷完善與升華的一種狀態(tài)。從某種意義上而言，內部會(huì )計控制的過(guò)程，也是會(huì )計職業(yè)道德的自律過(guò)程。
(4)對某些關(guān)鍵崗位實(shí)行定期或不定期的輪換制度，以便相互牽制、相互監督。
總之，只有加強并建立切實(shí)可行的企業(yè)內部會(huì )計控制制度，才能杜絕企業(yè)財務(wù)丑聞的爆發(fā)，提高企業(yè)財務(wù)財務(wù)管理水平和風(fēng)險防范能力。
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