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科研事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng )新策略論文
摘要：近年來(lái)國家更加重視科研事業(yè)單位發(fā)展，不斷加大對科研事業(yè)單位的扶持力度，國內科研事業(yè)單位迎來(lái)了新的發(fā)展機遇。但科研事業(yè)單位財務(wù)管理水平滯后的問(wèn)題始終制約著(zhù)其持續健康發(fā)展，我們應重視財務(wù)管理工作，促進(jìn)財務(wù)管理水平提升。本文結合筆者實(shí)際工作研究，探討了科研事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng )新。
關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；財務(wù)管理；創(chuàng )新策略
近年來(lái)隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的逐漸完善與科研事業(yè)單位的改革創(chuàng )新，過(guò)去的財務(wù)管理理念和方法已經(jīng)不能滿(mǎn)足當前形勢下單位自身發(fā)展的需求，直接導致出現了科研經(jīng)費利用率降低、單位內部資源浪費以及科研項目成本管控不合理等現象，對科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作提出了新的要求和挑戰。怎樣有序促進(jìn)科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作的創(chuàng )新與發(fā)展，推動(dòng)財務(wù)管理工作朝著(zhù)更加科學(xué)化、規范化的方向前進(jìn)，不斷提升單位資金利用率，規避財務(wù)風(fēng)險，這是當前必須深入研究的重要課題。
一、科研事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng )新的重要意義
首先，推進(jìn)科研事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng )新能夠進(jìn)一步發(fā)揮科研事業(yè)單位在社會(huì )經(jīng)濟建設發(fā)展中的促進(jìn)作用。近年來(lái)科研事業(yè)單位所面臨的內部環(huán)境和外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大改變，同時(shí)國家逐漸提高對科研項目的經(jīng)費投入，相應的單位財務(wù)管理工作也應進(jìn)行改革，這樣才能夠真正符合新時(shí)期對科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作的要求。唯有真正提升單位資金、資源的利用效率尤其是確�？蒲薪�(jīng)費的安全與完整，才可以確保單位內部資源得以最優(yōu)配置，從而保證各項工作的持續開(kāi)展，發(fā)揮科研事業(yè)單位在社會(huì )經(jīng)濟建設中的價(jià)值和作用。其次，推進(jìn)科研事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng )新能夠有效確�？蒲许椖康捻樌瓿�。
財務(wù)管理活動(dòng)一般來(lái)說(shuō)包括預算管理、資產(chǎn)管理、收支管理、負債管理以及財務(wù)報告等。借助于全方位、多層次的財務(wù)管理手段，科研事業(yè)單位內部資金予以合理分配和應用，充分發(fā)揮財務(wù)管理工作的核算、預測、分析以及監督職能，確保單位內部資源得以?xún)?yōu)化配置，促進(jìn)科研事業(yè)單位科研項目的順利開(kāi)展。要認識到財務(wù)管理活動(dòng)是科研事業(yè)單位經(jīng)濟管理的關(guān)鍵，也是確保單位科研計劃得以順利完成的重點(diǎn)工作。最后，推進(jìn)科研事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng )新，有助于確保經(jīng)濟責任的落實(shí)�？蒲惺聵I(yè)單位想要謀求進(jìn)一步發(fā)展，就應當不斷促進(jìn)核心競爭力的提升，做好財務(wù)管理工作，保證各項業(yè)務(wù)活動(dòng)的有序開(kāi)展，建立完善的財務(wù)核算與考核體系，針對不同部門(mén)適用于各種財務(wù)核算方式，有針對性地設置考核指標，逐漸構建以促進(jìn)單位經(jīng)濟效益為目標、符合科研單位發(fā)展實(shí)際的財務(wù)管理制度，從而確保經(jīng)濟責任得以落實(shí)，對科研事業(yè)單位的各項活動(dòng)進(jìn)行有效監控。
二、科研事業(yè)單位財務(wù)管理的內涵
一般來(lái)說(shuō)，科研事業(yè)單位財務(wù)管理是根據國家相關(guān)政策法規，以推動(dòng)科研事業(yè)單位自身發(fā)展為目的，對資金予以科學(xué)籌集、分配以及監控的一種經(jīng)濟手段。財務(wù)管理工作屬于科研事業(yè)單位內部管理的關(guān)鍵環(huán)節，但科研事業(yè)單位財務(wù)管理又和其他企事業(yè)單位的財務(wù)管理工作存在一定差異。比如從管理目的角度而言，科研事業(yè)單位所進(jìn)行的財務(wù)管理活動(dòng)是為了確保單位內部科研資源的科學(xué)分配，確�？蒲许椖康捻樌瓿�，而企業(yè)財務(wù)管理的主要目標是提高經(jīng)濟效益、實(shí)現資金增長(cháng)。因此，科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作具有事務(wù)性較強的特征。從管理方式而言，科研事業(yè)單位通常都是預算為先，而其他企事業(yè)單位往往是從價(jià)值鏈、預算等綜合角度著(zhù)手實(shí)施財務(wù)管理。隨著(zhù)現代社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，科研單位財務(wù)管理從整體上來(lái)說(shuō)依舊還需要進(jìn)一步改革和創(chuàng )新，構建更加科學(xué)、系統化的科研事業(yè)單位財務(wù)管理體系，從而不斷提升單位財務(wù)管理水平，確�？蒲惺聵I(yè)單位的持續健康發(fā)展。
三、科研事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng )新策略
積極轉變財務(wù)管理理念應當主動(dòng)轉變財務(wù)管理理念，創(chuàng )新思想觀(guān)念，充分認識到財務(wù)管理工作對于科研事業(yè)單位的重要意義，逐漸樹(shù)立現代化的科研事業(yè)單位財務(wù)管理理念。唯有真正從思想認識上予以重視，推進(jìn)財務(wù)管理創(chuàng )新，依靠切實(shí)可行的對策，才可以不斷促進(jìn)科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率的提升，進(jìn)一步發(fā)揮財務(wù)管理工作價(jià)值。財務(wù)管理人員應當積極主動(dòng)應對科研事業(yè)單位的改革以及社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展背景下對財務(wù)管理工作提出的新挑戰和新要求，真正把風(fēng)險意識、知識經(jīng)濟效益理念、價(jià)值最大化思想等現代財務(wù)管理思想融入科研事業(yè)單位財務(wù)管理活動(dòng)，從而更加有預見(jiàn)性的應對內部和外部環(huán)境變化對科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作帶來(lái)的影響，促進(jìn)財務(wù)管理活動(dòng)效率的提升。
2.做好財務(wù)預算管理工作針對科研事業(yè)單位財務(wù)預算管理來(lái)說(shuō)，必須要貫徹落實(shí)預算編制、執行與評價(jià)并重的基本原則。需要開(kāi)展好預算編制工作，樹(shù)立明確的工作指導原則，結合科研事業(yè)單位的具體情況制定有針對性的預算工作方案，在預算編制過(guò)程中強調權責利相統一，促進(jìn)單位職工責任意識的提升，真正抓住預算工作關(guān)鍵點(diǎn)，嚴格落實(shí)相關(guān)規定，防范違規操作；另外還需要創(chuàng )新預算編制手段，選擇零基預算策略，對科研項目活動(dòng)實(shí)施預測分析，進(jìn)一步細化財務(wù)預算項目，更新預算支出標準。最后應當保證預算方案的貫徹落實(shí)，防止預算編制和具體執行之間出現較大差異，對預算收支予以實(shí)時(shí)監督。
3.優(yōu)化單位會(huì )計核算方法第一，在開(kāi)展單位會(huì )計核算工作的過(guò)程中，因為會(huì )計工作人員常常會(huì )出現一些主觀(guān)性問(wèn)題，導致會(huì )計信息失真現象，所以需要盡快全面落實(shí)會(huì )計信息化，借助于信息技術(shù)實(shí)施統一核算，還需要定期對單位會(huì )計核算軟件予以更新升級，從而保證會(huì )計信息能夠得以科學(xué)高效的處理，保證會(huì )計核算流程的規范合理。
第二，要做好會(huì )計核算監督工作，堅決從根本上避免出現資金浪費問(wèn)題，促進(jìn)單位資金利用率的提升。
第三，應當優(yōu)化和改善會(huì )計核算工作方法，制定單位內部統一標準，防止會(huì )計核算工作混亂，保證各項工作責任落實(shí)到人，推進(jìn)財務(wù)公開(kāi)，保證單位資金的合理利用。
4.加強單位內部資產(chǎn)管理一方面應當盡快轉變科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作者存在的重錢(qián)輕物思想，擺脫科技管理人員的資產(chǎn)本部門(mén)本項目的思想，不管是部門(mén)或者科研項目組的固定資產(chǎn)，其所有權都屬于單位所有，應當對這些資產(chǎn)進(jìn)行統一調配，盡快建立資產(chǎn)共享制度。另一方面，應當把科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)經(jīng)費納入預算，對固定資產(chǎn)的采購活動(dòng)要進(jìn)行統一招投標，對固定資產(chǎn)的出租出借需要嚴格根據相關(guān)規章制度，進(jìn)行處理時(shí)應當首先上報國有資產(chǎn)管理部門(mén)審批且第一時(shí)間做好清查工作，確保單位固定資產(chǎn)的安全與完整。
5.建立健全相關(guān)管理制度首先，要制定完善的內控機制。重視資金管理，對貨幣資金的收入、保存、支出等活動(dòng)予以嚴格規范，實(shí)施非現金結算策略，如公務(wù)卡結算增強支付透明度，借助于授權審批、會(huì )計記錄和實(shí)物保存相互獨立的管理手段做好對單位內部實(shí)物資產(chǎn)的管控；做好對資產(chǎn)采購活動(dòng)的管理，關(guān)鍵在于采購決策，規定個(gè)人無(wú)權自行決定采購品種和價(jià)格等。其次，應當制定科研項目資金管理和撥款機制。財政部門(mén)與科技主管部門(mén)應當堅持從相關(guān)經(jīng)費預算、科研成本核算、結余經(jīng)費管理等角度出發(fā)，同時(shí)根據具體情況，健全科研項目經(jīng)費管理制度，優(yōu)化完善資金撥款規定，確�？蒲匈Y金的專(zhuān)款專(zhuān)用。
6.制定完善財務(wù)監督機制首先，保證單位內部審計部門(mén)的獨立性，同時(shí)通過(guò)有效對策保障內審部門(mén)能夠獨立進(jìn)行各項工作業(yè)務(wù)，確保內部審計工作職能的發(fā)揮，保證科研事業(yè)單位財務(wù)管理活動(dòng)的規范開(kāi)展。其次，應當做好對單位財務(wù)的監督管理，著(zhù)重對單位各項資金的具體收支狀況進(jìn)行監督檢查，不單要對資金實(shí)際使用狀況進(jìn)行監管，同時(shí)還需要對單位資金收支情況和會(huì )計信息予以全方位的核查，關(guān)鍵在于保障各項資金能夠得以合規使用。
最后，積極尋求社會(huì )監督，依靠社會(huì )媒體和輿論監督來(lái)促進(jìn)科研事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)公開(kāi)。
7.提高單位財務(wù)人員素質(zhì)財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能在很大程度上關(guān)系到科研事業(yè)單位財務(wù)管理活動(dòng)的創(chuàng )新。首先，科研事業(yè)單位應當定期組織財務(wù)會(huì )計人員學(xué)習國家相關(guān)政策法規，使其了解最新的政策動(dòng)向，幫助其樹(shù)立依法理財的思想認識；其次，應當做好組織單位財務(wù)會(huì )計人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓，促進(jìn)財務(wù)會(huì )計人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提升，從而杜絕違規現象的出現；最后，應當針對財務(wù)會(huì )計人員的培訓教育制定相匹配的考核評價(jià)機制，實(shí)施定期考核，對業(yè)績(jì)突出的人員進(jìn)行獎勵，從而激發(fā)財務(wù)會(huì )計人員的工作主動(dòng)性，促進(jìn)科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率的提高。
四、結語(yǔ)
總而言之，科研事業(yè)單位屬于科技創(chuàng )新的重要陣地，為社會(huì )建設發(fā)展和現代科學(xué)研究提供重要支持和保障。市場(chǎng)經(jīng)濟的持續發(fā)展使科研事業(yè)單位財務(wù)管理面臨著(zhù)更大的機遇和挑戰，也需要我們深刻理解和認識促進(jìn)財務(wù)管理工作創(chuàng )新對科研事業(yè)單位擬各項業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的重要意義，從而積極探索新的財務(wù)管理辦法，以幫助科研事業(yè)單位提升財務(wù)管理水平，實(shí)現單位的持續穩定發(fā)展。
參考文獻
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作者：鄒元玲 何鈺嫻 單位：國家地質(zhì)實(shí)驗測試中心
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