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淺析如何有效進(jìn)行工程索賠
工程索賠是指在工程承包合同履行過(guò)程中，承包人由于非自身的責任或原因而遭受損失時(shí)，可通過(guò)合法的途徑和程序向發(fā)包人提出賠償要求，下面是小編搜集資料的一篇相關(guān)論文范文，歡迎閱讀借鑒。
摘要:介紹了工程索賠的定義、特點(diǎn),闡述了在項目實(shí)施過(guò)程中可能造成索賠發(fā)生的影響因素,對此提出施工單位如何加強管理以實(shí)現有效的工程索賠及索賠的意義。
關(guān)鍵詞:索賠;工程索賠
在現行招標項目中，業(yè)主廣泛采用的最低價(jià)中標原則，使施工企業(yè)在工程項目的建設中盈利往往占很少的一部分，利潤的獲得很大的一部分往往需憑借費用的索賠、設計變更和工程簽證。這里現就如何進(jìn)行工程索賠進(jìn)行一些分析探討。
(一)工程索賠的定義
工程索賠是指在工程承包合同履行過(guò)程中，承包人由于非自身的責任或原因而遭受損失時(shí)，可根據合同的約定，憑有關(guān)證據，通過(guò)合法的途徑和程序向發(fā)包人提出賠償要求。
(二)工程索賠的特點(diǎn)
工程索賠的特點(diǎn)主要表現在：
1.前提：工程索賠的前提是承包人非自身原因而遭受的損失，其可以是發(fā)包人的一定行為造成，也可能是不可抗力事件引起。
2.對象：工程索賠在工程界一般是指承包人向發(fā)包人提起的賠償要求。
(三)工程索賠的原因
在項目實(shí)施過(guò)程中，由于各種意外的人為或自然因素，出現下列情況，承包商可提出索賠：
1、不利的自然條件。不利的自然條件是指施工中遇到的實(shí)際自然條件(如地下水、地質(zhì)斷層、天然溶洞、沉陷、斷層、溶洞等)比招標文件中描述的更為困難和惡劣，增加了施工的難度，承包商必須花費更多的時(shí)間和費用。承包商遇到不利的自然條件，是有經(jīng)驗的承包方無(wú)法預見(jiàn)到的，這種額外的時(shí)間和金錢(qián)的支出，承包商可提出索賠。
2、人為障礙。如在挖方工程中遇到地下構筑物和文物等，圖紙上并未說(shuō)明，確屬是有經(jīng)驗的承包商難以預見(jiàn)的人為障礙，對這些問(wèn)題作出處理必然導致工程費用和時(shí)間的增加，承包商有理由提出索賠。
3、工程變更。承包商施工時(shí)完成的工程量超過(guò)合同約定的工程量時(shí)，必然引起新的施工費用，承包商可提出索賠要求，以彌補自己不應承擔的經(jīng)濟損失。
4、工期的延長(cháng)和延誤。通常包括兩方面：一是業(yè)主要求延長(cháng)工期，二是由于非承包方原因導致工期的延誤。一般這兩方面原因造成的損失，承包商可向業(yè)主索賠。
5、施工工效降低。由于業(yè)主不合理的指令導致施工工效降低，工程費用增加。承包商可提出索賠。
6、工程終止或停建。由于業(yè)主不正當地終止停建工程，承包商有權提出索賠，并且可包括盈利損失。
7、貨幣貶值。在一些外資或中外合資項目，合同中一般有貨幣貶值補償的條款，索賠數額一般按官方正式公布的匯率計算。
8、拖延支付工程款。如果業(yè)主不按合同中規定的時(shí)間期限支付工程款，承包商可按合同條款向業(yè)主索賠利息及拖延支付工程款所造成的其他損失。
9、其他由于業(yè)主原因造成承包商投入更多的時(shí)間和金錢(qián)，承包商均可向業(yè)主提出索賠要求。
(四)、承包商如何加強管理，有效的進(jìn)行工程索賠
承包商索賠管理就是：預測索賠機會(huì )，合同實(shí)施中尋找和發(fā)現索賠機會(huì )，處理索賠事件，解決索賠爭議。為了達到索賠的目的，承包商從項目的開(kāi)始就要進(jìn)行大量的索賠管理工作，來(lái)保障自己索賠的權利，以下資料的收集整理是十分必要的。
1、招標文件。是工程項目合同文件的基礎，是工程成本的基礎資料。招標文件工程量清單中所界定的工程量與施工實(shí)際情況相比往往有不符之處。所以招標文件中有關(guān)資料不僅是承包商投標報價(jià)的依據，也可能成為索賠的依據。
2、投標報價(jià)文件。在投標報價(jià)文件中，承包商對施工所需的設備和材料列出了數量和價(jià)值，對施工過(guò)程中各階段所需的資金數額提出了要求。這些文件，在中標及簽訂施工協(xié)議書(shū)以后，也將成為工程索賠的基本依據。
3、施工合同及其附屬文件。這些是用來(lái)規范當事人雙方行為、明確責任的法律文件。在索賠中，合同是首要的證據來(lái)源�，F場(chǎng)施工人員要注意合同中主要條款的約定，隨時(shí)撲捉索賠的機會(huì )。
4、承包方與業(yè)主往來(lái)的文件。如工程師(或業(yè)主)的工程變更指令、口頭變更確認函、加速施工指令、施工單價(jià)變更通知、對承包商問(wèn)題的書(shū)面回答等。要認真審核，提交對自己有利的證據材料，以證明索賠主張。
5、工地會(huì )議記錄。工地會(huì )議又稱(chēng)為例會(huì )，如標前會(huì )議紀要、施工協(xié)調會(huì )議紀要、施工進(jìn)度變更會(huì )議紀要、施工技術(shù)討論會(huì )議紀要、索賠會(huì )議紀要等，是施工中定期召開(kāi)的會(huì )議。會(huì )議要討論目前的施工情況，布置下一步工作任務(wù)，必須認真對待會(huì )議記錄的內容。會(huì )議記錄的簽字確認很重要，只有有關(guān)人員簽字認可的記錄，才能作為索賠的證據。
6、施工現場(chǎng)記錄。如施工日志、施工技術(shù)人員的工作日記等，記錄了工程項目從開(kāi)工至竣工全過(guò)程，施工中發(fā)生問(wèn)題的處理與評價(jià)記錄等。一般情況下，承包方施工日志的內容與業(yè)主的記錄基本一致，運用得好的話(huà)，這部分材料可成為有價(jià)值的索賠證據。
7、工程財務(wù)記錄。如工程進(jìn)度款每月支付申請表、工資單、設備、材料采購單、付款憑證、工程開(kāi)支月報等。在索賠計價(jià)時(shí)，財務(wù)單證十分重要。
8、工地現場(chǎng)記錄。如降水量、風(fēng)力、氣溫、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水狀況等。必要時(shí)，承包方應利用攝影、照片、錄像、公證等，盡量把現場(chǎng)發(fā)生的重要事件由開(kāi)始到結束的整個(gè)過(guò)程真實(shí)地記錄下來(lái)，作為將來(lái)索賠的證據。
9、市場(chǎng)信息資料。有關(guān)法律、法規、規章、政策文件、物價(jià)指數、外匯兌換率行情、工資指數、會(huì )計核算資料，材料的采購、訂貨、運輸、進(jìn)場(chǎng)、使用方面的憑據等。承包商應注意這些資料的收集整理，有時(shí)會(huì )成為索賠的有效證據材料。
10、規范。對承包商來(lái)講規范是重要的證據來(lái)源。承包商必須熟悉工程所依照的規范，做到嚴格依照施工規范施工，運用好規范。
切實(shí)加強合同管理，全面履行合同條款，妥善保管簽收文件，注意有關(guān)資料的收集和整理，隨時(shí)注意業(yè)主發(fā)布的指令或要求;抓住索賠機會(huì )，及時(shí)提出索賠;全面履行合同義務(wù)，建設好工程;索賠談判時(shí)，承包商參加談判的人員必須熟悉合同，懂工程和相關(guān)的法律，并有利用相關(guān)知識論證索賠要求的能力，談判中，要盡量尋求雙方都能接受的解決問(wèn)題的辦法。實(shí)踐中，工程索賠一般可以通過(guò)協(xié)商方式解決，若雙方實(shí)在無(wú)法達成協(xié)議時(shí)，則可通過(guò)仲裁或者訴訟解決。
(五)、承包商工程索賠的意義
承包商工程索賠是權利的要求，一定程度上講，沒(méi)有索賠就不能全面體現合同的公正性。
工程索賠有利于承包商自身素質(zhì)和管理水平的提高。索賠直接關(guān)系到承包商的利益，其過(guò)程的實(shí)質(zhì)是承包商管理水平的綜合體現。承包商要實(shí)現合同目標，出現索賠事件時(shí)，能取得索賠，爭取自已應得利益，就必須加強各項基礎管理工作，對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、變更等進(jìn)行更嚴格、更細致的管理，進(jìn)而推動(dòng)建筑行業(yè)整體管理水平的加強與提高。
索賠有利于國內工程建設管理與國際慣例接軌。索賠是國際工程建設中非常普遍的做法，盡快學(xué)習、掌握運用國際上工程建設管理的通行作法，不僅有利于我國企業(yè)工程建設管理水平的提高，而且對我國承包商順利參與國際工程承包、國外工程建設都有著(zhù)重要的意義。
實(shí)踐證明，工程索賠的健康開(kāi)展對于培養和發(fā)展良好的建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑業(yè)管理水平的提高，增加經(jīng)濟效益，起著(zhù)重要的作用。有助于促進(jìn)承包商加強內部管理，嚴格履行合同，提高管理素質(zhì);有助于承包商更快地熟悉國際慣例，熟練掌握索賠和處理索賠的方法與技巧，大力開(kāi)展對外工程承包;有助于工程造價(jià)的合理確定，便于降低工程報價(jià)，使工程造價(jià)更為實(shí)事求是。
參考文獻：
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[2] 柯洪.工程造價(jià)計價(jià)與控制[M].北京，中國計劃出版社，2006.
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