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大學(xué)財務(wù)管理和會(huì )計核算的薄弱環(huán)節及改進(jìn)建議論文
相信大家都跟作文打過(guò)交道吧，特別是應用極廣的議論文，議論文的語(yǔ)言必須準確、鮮明、嚴密、有針對性。那要怎么寫(xiě)好這類(lèi)型的作文呢？以下是小編精心整理的大學(xué)財務(wù)管理和會(huì )計核算的薄弱環(huán)節及改進(jìn)建議論文，歡迎大家分享。
摘要：參照《高等學(xué)校會(huì )計制度》《新政府會(huì )計制度》等規范要求，結合高等院校的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，指出當前高校財務(wù)管理和會(huì )計核算存在的薄弱環(huán)節，從強化內部控制效能、提高預算管理水平、嚴格科研經(jīng)費核算管理三個(gè)方面提出針對性建議，同時(shí)從人員隊伍建設這一整體層面，進(jìn)一步提出強化高校財務(wù)管理和會(huì )計核算效果的有效策略。
關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)管理；會(huì )計核算；
近年來(lái)，我國高等教育事業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展，招生規模不斷擴大，“立德樹(shù)人”的核心目標也更加明確，這也意味著(zhù)高校的經(jīng)濟活動(dòng)日益復雜。深化高校會(huì )計核算制度改革，加強財務(wù)管理創(chuàng )新，必須納入高校日常運轉的戰略日程中來(lái)。2014年《高等學(xué)校會(huì )計制度》正式施行，對高校財務(wù)管理人員提出了更高的要求，2019年《新政府會(huì )計制度》更加明確了高校等事業(yè)單位會(huì )計核算的職責，但是在實(shí)踐中可以發(fā)現，高校財務(wù)管理人員仍然尚未完全適應新制度的規范要求，會(huì )計核算工作仍然面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。
1、當前高校財務(wù)管理和會(huì )計核算的薄弱環(huán)節
1.1內部控制不健全
會(huì )計核算的重點(diǎn)工作是對高校運轉涉及的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進(jìn)行審核，判斷其是否真實(shí)、是否合理，財務(wù)管理則更加側重對會(huì )計人員審核的情況進(jìn)行監督，兩者共同為提高高校資金的利用效率而服務(wù)。而這兩項工作的有效開(kāi)展都離不開(kāi)良好的內部控制環(huán)境。但是，我國的事業(yè)單位以及企業(yè)，在內部控制方面都存在較大的提升空間。特別是高校業(yè)務(wù)復雜，內部控制的缺失使得系統的監督無(wú)法落實(shí)到位，從而出現賬面長(cháng)期欠款、違規購買(mǎi)發(fā)票等惡性行為，嚴重阻礙了財務(wù)管理和會(huì )計核算工作的有序開(kāi)展。
1.2預算編制不規范
隨著(zhù)高校招生規模的擴大，其資金來(lái)源也更加多樣，經(jīng)費的增加也意味著(zhù)預算管理難度的擴大。當前，由于缺少強有力的統一預算管理規范，很多高校在預算編制和執行過(guò)程中存在著(zhù)一些突出問(wèn)題，一方面，預算編制的信息溝通不順暢，從而無(wú)法落實(shí)到具體的項目運轉中;另一方面，各職能部門(mén)在預算編制中存在較強的盲目性?xún)A向，沒(méi)有組織科學(xué)的預算規劃，從而造成預算不夠或資金浪費的消極情況。
1.3科研經(jīng)費管理使用不規范
科研經(jīng)費是否合理應用直接決定了高校職能是否落實(shí)到位，當前，很多高校存在科研經(jīng)費管理使用不規范的情況，主要包括:其一，科研經(jīng)費由于來(lái)源分散、項目繁多，而管理制度不健全，缺乏一套有力的監督考評機制，限制了其效益的發(fā)揮;其二，科研經(jīng)費多由各院系課題組直接支配，財務(wù)部門(mén)審核過(guò)程中存在著(zhù)一定的信息壁壘，其是否充分應用于科研項目很難判斷;其三，結題不結賬現象多，結余資金處理不及時(shí)，資金浪費嚴重。
2、改進(jìn)高校財務(wù)管理和會(huì )計核算薄弱環(huán)節的建議
2.1強化內部控制效能
內部控制是防范化解高校財務(wù)管理與會(huì )計核算風(fēng)險的基礎條件，由于高校業(yè)務(wù)復雜，各院系部門(mén)運轉存在各自的獨有屬性，因此其內部控制也是一項系統的工程，必須通過(guò)針對性的管理手段加以實(shí)現。具體來(lái)說(shuō)，應當從如下環(huán)節入手。
2.1.1成立專(zhuān)門(mén)的財經(jīng)工作領(lǐng)導小組
為了凸顯高校對于內部控制的重視，掃除財務(wù)管理與會(huì )計核算過(guò)程中面臨的執行阻礙，應當成立專(zhuān)門(mén)性的財經(jīng)工作領(lǐng)導小組，以發(fā)揮統一的領(lǐng)導效能。一般來(lái)說(shuō)，應當由主要校領(lǐng)導擔任組長(cháng)，并將財務(wù)、辦公室、人事等職能部門(mén)的負責人納入領(lǐng)導小組成員中來(lái)。凡是高校運轉中涉及的一些重大經(jīng)濟活動(dòng)與業(yè)務(wù)，該領(lǐng)導小組都擁有最高的決策權，經(jīng)統一決策后提出針對性的管理方案，或根據某些具體經(jīng)濟事務(wù)總結共性特點(diǎn)，將其中的經(jīng)驗作為制度補充納入現有的內部控制框架中來(lái)，實(shí)現各部門(mén)的聯(lián)動(dòng)管理。
2.1.2加大財務(wù)管理宣傳力度
財務(wù)管理與會(huì )計核算具有極強的專(zhuān)業(yè)性，需要由專(zhuān)職的工作隊伍加以負責，但是從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，其工作內容來(lái)源高校內部各職能部門(mén)的日常業(yè)務(wù)，因此其有效的內部控制必然要依托廣泛的認同。高校應當加大關(guān)于財務(wù)管理的宣傳力度，特別是要讓各級教職工熟悉與其業(yè)務(wù)密切相關(guān)的報銷(xiāo)、借款等相關(guān)規定與審批手續，使得財務(wù)部門(mén)組織會(huì )計核算的過(guò)程中可以獲得相對規范的資料。這一目標的實(shí)現，需要高校積極利用多元化渠道加以落實(shí)，除了組織報銷(xiāo)業(yè)務(wù)知識培訓、印發(fā)報銷(xiāo)流程小冊子等傳統手段，還可以利用高校內部的教師線(xiàn)上學(xué)習的平臺，發(fā)布一些關(guān)于《新會(huì )計制度》《會(huì )計法》等規范的學(xué)習視頻，綜合利用線(xiàn)上平臺，提高各類(lèi)教職工主動(dòng)規范財務(wù)行為的意識，從源頭上有效避免原始憑證、票據不合法的問(wèn)題。
2.1.3明確會(huì )計核算崗位職責
會(huì )計核算崗位人員是高校財務(wù)內部控制的主力，必須明確會(huì )計核算崗位職責，細化崗位職責的落實(shí)情況，并通過(guò)日常監控，將崗位職責落實(shí)情況同人員績(jì)效水平直接掛鉤。對于在一定期間未出現錯誤的跨級人員給予獎勵，對于屢次出現核算問(wèn)題的人員必須嚴格追責，引導會(huì )計核算人員盡快熟悉新會(huì )計制度的相關(guān)規定，以強有力的規范意識參與到財務(wù)管理與會(huì )計核算工作中來(lái)。
2.2持續提高預算管理水平
預算管理是高校財務(wù)管理的基礎性環(huán)節，直接影響著(zhù)高校各項決策能否有效落實(shí)、各院系部門(mén)工作能否有序開(kāi)展，因此高校始終將預算管理放在財務(wù)管理的中心環(huán)節，強化預算管理實(shí)效，真正將資金“用在刀刃上”。
首先，應當圍繞提高資金配置效率的目標，用發(fā)展的、可持續的眼光審視預算編制，在具體編制的過(guò)程中，參考高校前兩年的預算使用情況，同時(shí)綜合考慮現有職能部門(mén)的設置特點(diǎn)，從頂層設計的層面要求各職能部門(mén)主動(dòng)參與到預算編制的過(guò)程中來(lái)，讓其真正意識到預算同其業(yè)務(wù)運轉的密切聯(lián)系。同時(shí)，高校管理人員也必須強化科學(xué)預算意識，由高校財務(wù)管理人員利用自身的專(zhuān)業(yè)知識，為管理領(lǐng)導提供編制培訓，強化資源高效利用意識。
其次，高校所有的收支執行，都必須嚴密符合高校編制預算的框架，嚴格避免編制流于形式。任何收支項目都需要與已確定的編制逐一對應，如出現必須更改或增加的情況，也應當由高校財務(wù)管理部門(mén)依照預算管理方案進(jìn)行審核，并報由管理部門(mén)進(jìn)行統一決策，經(jīng)決策同意后方可組織相應收支。
再次，要合理組織考核激勵方案，提高各部門(mén)合理利用預算的意識，對于預算計劃內合理分配項目資金的職能部門(mén)，給予一定的獎勵，也可在下一年度適當提高預算扶持力度;而對于部分存在預算使用不規范的部門(mén)，必須嚴格依照相關(guān)管理辦法加以懲罰。
最后，要落實(shí)零基預算，即各職能部門(mén)年初要以“零”作為預算的出發(fā)點(diǎn)，重新組織預算編制，嚴禁將上年未使用完的預算沿用到本年度來(lái)繼續開(kāi)支，有效遏制資金浪費現象。
2.3嚴格核算科研經(jīng)費管理，提高資金使用效率
高校是我國教育體系的中心，也是承擔高等教育與科研的象牙塔，從根本上來(lái)說(shuō)，高校任何業(yè)務(wù)的開(kāi)展，都是為了提高教育與科研水平而服務(wù)，對于財務(wù)管理和會(huì )計核算來(lái)說(shuō)更是如此。因此，高校必須嚴格核算科研經(jīng)費的管理，提高資金的使用效率。具體來(lái)說(shuō)，要重點(diǎn)從如下環(huán)節入手。
其一，充分利用高校的網(wǎng)站資源，加強財務(wù)管理的信息化建設。高校應構建一套科研項目信息化網(wǎng)絡(luò )管理平臺，加強對科研經(jīng)費的管理和監督，科研項目負責人、財務(wù)人員、課題負責人均能夠在信息化平臺上全面掌握各環(huán)節情況，了解各項科研管理信息，并進(jìn)行及時(shí)分析和管理，實(shí)現科研經(jīng)費使用的透明公開(kāi)。
其二，建立健全科研經(jīng)費管理辦法，加強科研項目經(jīng)費的核算管理，財務(wù)人員和科研管理人員均按照相應的管理辦法和監督約束制度辦事，做到有法可依。同時(shí)，高校財務(wù)部門(mén)應加強核算管理，設置專(zhuān)門(mén)的科研報賬平臺，服務(wù)教學(xué)科研，嚴格審核科研經(jīng)費項目。
其三，加強科研項目的績(jì)效考評制度。對科研項目的實(shí)施情況進(jìn)行考核評價(jià)，追蹤問(wèn)效。根據考評結果進(jìn)行適當的獎懲，同時(shí)公布到高�？蒲芯W(wǎng)站上，一定程度上能夠減少教師結題不結賬、專(zhuān)款非專(zhuān)用等現象，并鼓勵更多教師參與到教學(xué)科研的隊伍中，積極主動(dòng)爭取更多的科研項目和科研經(jīng)費。
2.4強化財務(wù)人員隊伍建設
2.4.1合理配齊高素質(zhì)會(huì )計核算人員
新時(shí)期，高校招生規模不斷擴大，教學(xué)與科研任務(wù)日益繁重，會(huì )計核算人員作為高校財務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)人才，也需要肩負起更重的“擔子”。為了切實(shí)保障會(huì )計核算工作的有序開(kāi)展，在高壓力的工作環(huán)境下不因人員操作失當、人員配備不力而產(chǎn)生管理偏差，就必須合理配齊高素質(zhì)會(huì )計核算人員，有效防范因會(huì )計核算不當所造成的財務(wù)風(fēng)險。這就要求高校要結合自身的發(fā)展定位與業(yè)務(wù)規模，為會(huì )計核算人員的崗位配置提供扎實(shí)的資金支持，特別是要嚴防不同崗位職責由同一人承擔的情況，既保證每一崗位會(huì )計核算人員的專(zhuān)業(yè)性，也有效壓制因職責混亂造成的權利尋租，保證會(huì )計核算各環(huán)節的有序開(kāi)展。
2.4.2加強會(huì )計核算人員業(yè)務(wù)培訓
在“業(yè)財融合”趨勢更加鮮明的大背景下，高校要想打造出一支強大的會(huì )計核算人員隊伍，就必須將人員培訓納入常態(tài)化的工作機制中來(lái)。首先，要定期組織規章制度、業(yè)務(wù)知識等方面的專(zhuān)題培訓，培訓的主題要“務(wù)實(shí)”，在傳遞宏觀(guān)性的會(huì )計政策、會(huì )計事務(wù)處理方法的同時(shí)，也應當定期開(kāi)展具體性的工作交流會(huì )議。其次，要組織《新會(huì )計制度》《會(huì )計法》等重要制度的學(xué)習交流會(huì )議，提高財務(wù)人員自覺(jué)遵守法律法規的自覺(jué)性。最后，高校財務(wù)管理部門(mén)內部也應當將培訓作為一項常態(tài)化的任務(wù)，可以利用線(xiàn)上學(xué)習、線(xiàn)下座談等靈活形式，組織“每周財經(jīng)論壇”，對上一周會(huì )計核算中出現的重點(diǎn)情況以及存在爭議的部分問(wèn)題單獨列出來(lái)，總結所有財務(wù)人員的意見(jiàn)，在確保處理方法處于規范框架的基礎上，適當地創(chuàng )新工作方法。
3、結論
新時(shí)期，高校作為國家教育體系的中心，要想厚植競爭優(yōu)勢，落實(shí)立德樹(shù)人的核心目標，謀求新時(shí)期的可持續發(fā)展，就需要繼續明確自身的地位，在夯實(shí)基礎業(yè)務(wù)的同時(shí)，也要持續強化財務(wù)管理與會(huì )計核算，構筑起堅實(shí)的內部控制基礎，實(shí)現資金的高效配置，為高校日常教育以及科研活動(dòng)的開(kāi)展提供持續的動(dòng)力。
4、參考文獻
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