民辦教育發(fā)展中的問(wèn)題與經(jīng)費管理策略論文

　　在學(xué)習、工作中，許多人都有過(guò)寫(xiě)論文的經(jīng)歷，對論文都不陌生吧，論文是進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的一種說(shuō)理文章。那要怎么寫(xiě)好論文呢？下面是小編幫大家整理的民辦教育發(fā)展中的問(wèn)題與經(jīng)費管理策略論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　摘要：

　　隨著(zhù)政府對公辦學(xué)校財力保障力度加強，公民辦學(xué)校在內涵質(zhì)量、辦學(xué)條件、師資保障等方面的差距越來(lái)越大，民辦學(xué)校生存空間不斷受到擠壓。本文通過(guò)對宿遷市民辦教育經(jīng)費管理現狀進(jìn)行研究，探索民辦教育未來(lái)發(fā)展方向。

　　關(guān)鍵詞：

　　民辦教育;政府投入;財務(wù)管理;

　　宿遷市民辦教育發(fā)展早，民辦學(xué)校數量大。宿遷市民辦教育作為宿遷市教育事業(yè)中越來(lái)越重要的一個(gè)組成部分，它不僅增加了教育的供給,提供了多層次、多樣化的教育服務(wù)，緩解了教育供給的矛盾。但目前我市民辦學(xué)校體量在不斷萎縮，探索民辦教育發(fā)展現狀，緩解民辦教育發(fā)展困境成為宿遷市教育事業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。

　　一、民辦教育主要特點(diǎn)

　　宿遷市民辦學(xué)校辦學(xué)總量大，辦學(xué)層次全。截至2018年底，全市共有各級各類(lèi)民辦學(xué)校382所，占全市學(xué)�？倲档�45.3%，在校生338803人，占學(xué)生總數的31.2%，民辦學(xué)校數占全省10%，在校生數占全省13%。宿遷市民辦教育在全市和全省都占有重要位置。我市民辦教育分布也較為均衡，涵蓋了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和普通高等教育各個(gè)學(xué)段，有效滿(mǎn)足了人民群眾多樣化的教育需求。

　　二、民辦教育發(fā)展中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺k學(xué)投入不足

　　我市民辦學(xué)校投入普遍不足，新的社會(huì )資本進(jìn)入教育領(lǐng)域投資也越來(lái)越少。隨著(zhù)政府對公辦學(xué)校財力保障力度加強，公民辦學(xué)校在內涵質(zhì)量、辦學(xué)條件、師資保障等方面的差距越來(lái)越大，民辦學(xué)校生存空間不斷受到擠壓。2016—2018年，宿遷市教育經(jīng)費總投入80%以上來(lái)自財政性投入，社會(huì )投入僅占1%左右。

　�。ǘ�）財務(wù)管理不規范

　　目前民辦學(xué)校財務(wù)審批權過(guò)度集中，審批權集中在校長(cháng)手中，“一支筆”制度普遍存在。在執行過(guò)程中，校長(cháng)等負責人往往只對支出數額的合理與否進(jìn)行審批，忽略了支出的真實(shí)性、有效性。同時(shí)，報銷(xiāo)審批環(huán)節多，時(shí)間長(cháng)，學(xué)校缺乏完善的財務(wù)管理制度。

　�。ㄈ�）缺乏優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校

　　宿遷市現有民辦學(xué)�；�本都是個(gè)人獨資，或者是集體股份制辦學(xué)。采用平民化辦學(xué)模式，低收費辦學(xué)讓老百姓享受到了真正實(shí)惠，但也阻礙了民辦學(xué)校的持續發(fā)展。目前宿遷市民辦學(xué)校在總量上占全市學(xué)�？偭康�1/3，但絕大多數民辦學(xué)校在教育教學(xué)、管理、服務(wù)等方面與公辦學(xué)校雷同，同質(zhì)化辦學(xué)現象突出，缺乏鮮明的辦學(xué)特色和個(gè)性，與公辦學(xué)校相比，競爭力較弱。

　�。ㄋ模┟褶k學(xué)校教師不穩定

　　民辦學(xué)校教師流失率較高，教師隊伍不穩定。主要因為民辦教師工資待遇較低。2018年，宿遷市區公辦教職工人均工資9.2萬(wàn)元/年，民辦教師工資僅為4.6萬(wàn)元/年。同時(shí)，民辦學(xué)校教師的后顧之憂(yōu)較大，擔心退休后養老待遇得不到保障，所以一部分民辦學(xué)校教師已通過(guò)公開(kāi)招聘流向公辦學(xué)校，或流向市外。

　　三、扶持民辦教育發(fā)展相關(guān)做法

　�。ㄒ唬┎粩嗉哟笳�策扶持力度

　　2006年以來(lái)，宿遷市委、市政府先后制定出臺了若干鼓勵扶持民辦教育發(fā)展文件。對民辦學(xué)校在土地、稅收、信貸、人才待遇、教師流動(dòng)、社會(huì )養老保險、公民辦學(xué)校平等待遇等方面給予了一系列扶持政策。2015年，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化民辦教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》，給予民辦義務(wù)教育學(xué)校、普惠性幼兒園50%-100%不等的生均公用經(jīng)費補助，給予各層次民辦學(xué)校教師養老保險和醫療保險費學(xué)校繳納部分60%-70%的補助；2015年，對民辦學(xué)校放開(kāi)收費，也就是民辦學(xué)�？梢砸罁�自身辦學(xué)水平自主定價(jià)和收費，報價(jià)格主管部門(mén)備案就行了，進(jìn)一步擴大了民辦學(xué)校辦學(xué)自主權。

　�。ǘ�）加快推進(jìn)轉型調整

　　宿遷市民辦教育經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，雖然學(xué)校數量較多，但總體實(shí)力不強，同質(zhì)化現象突出，存在辦學(xué)水平和管理水平不高等問(wèn)題。針對這些問(wèn)題，各級政府及教育主管部門(mén)對民辦教育加快了轉型調整步伐。根據教育發(fā)展實(shí)際，原則上不再審批新建民辦中小學(xué)，著(zhù)力推進(jìn)存量?jì)?yōu)化重組。一方面，鼓勵和引導辦學(xué)效益較好的民辦學(xué)校通過(guò)強強聯(lián)合、組建教育集團、兼并收購等方式，融資擴股，增強辦學(xué)實(shí)力。另一方面，對少數辦學(xué)效益較差的薄弱學(xué)校，引導其轉讓辦學(xué)權或是終止辦學(xué)。經(jīng)過(guò)優(yōu)化調整，民辦學(xué)校的總體數量大大減少了，而辦學(xué)結構得以不斷優(yōu)化，辦學(xué)質(zhì)量快速提升。每年市、縣教育局都按時(shí)對民辦學(xué)校辦學(xué)水平進(jìn)行評估，對評估不合格的學(xué)校進(jìn)行限期整改，對連續兩年不合格的民辦學(xué)校停止招生。

　　四、今后民辦教育發(fā)展思路

　�。ㄒ唬┘�勵民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展

　　支持營(yíng)利性民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾多樣化教育選擇需求。推動(dòng)民辦學(xué)校提質(zhì)增效，促其向優(yōu)質(zhì)化、高端化、特色化轉型。通過(guò)創(chuàng )新投入機制，融資擴股、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育品牌、組建教育集團合作辦學(xué)等方式，進(jìn)一步激活民辦學(xué)校自身發(fā)展活力。在保證現有扶持民辦學(xué)校政策落實(shí)的基礎上，進(jìn)一步理清民辦教育發(fā)展方向，放開(kāi)高端教育市場(chǎng)，吸引社會(huì )資本投入教育領(lǐng)域。

　�。ǘ�）引導民辦學(xué)校加大投入

　　倡導教育投資多元化，通過(guò)創(chuàng )新土地綜合開(kāi)發(fā)、探索校舍租賃模式等方式吸引更多的社會(huì )資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。鼓勵民辦學(xué)校加大辦學(xué)投入，通過(guò)政府補貼、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式支持民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展。在保證現有民辦學(xué)校扶持政策落實(shí)的基礎上，繼續加大對我市中心城區民辦學(xué)校校安工程、民辦學(xué)校社保補助等方面的支持力度。

　�。ㄈ�）落實(shí)扶持民辦教育相關(guān)政策

　　貫徹落實(shí)國家、省在財政、土地、稅收、登記等方面支持民辦學(xué)校發(fā)展的政策，加大對非營(yíng)利性民辦學(xué)校扶持力度。支持營(yíng)利性民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾多樣化教育選擇需求。非營(yíng)利性民辦學(xué)歷教育學(xué)校（不含民辦中等職業(yè)學(xué)校）和非營(yíng)利性民辦幼兒園收費實(shí)行政府指導價(jià)管理，其他民辦學(xué)校收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)管理，在試點(diǎn)基礎上有序放開(kāi)部分學(xué)段非營(yíng)利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費。鼓勵公辦學(xué)校與民辦學(xué)校相互購買(mǎi)服務(wù)、教學(xué)資源、教科研成果等。

　�。ㄋ模┮幏睹褶k學(xué)校財務(wù)管理制度

　　建立健全現代的財務(wù)管理制度，有效避免“一支筆”制度。提高預算管理水平，加強資金使用的計劃性，使得預算能夠成為學(xué)校經(jīng)濟工作的方向，并真正地對學(xué)校的經(jīng)濟工作起到作用。同時(shí)，加強內控制度建設，控制和監督學(xué)校內部的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，使之都能?chē)栏癜凑找幎ǖ念A期目標進(jìn)行，保證學(xué)校任務(wù)的完成。從注重效益原則，避免資金閑置，有限的貸款資金投入到學(xué)校發(fā)展和生存的項目上來(lái)。

　　參考文獻

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