縣公司工會(huì )經(jīng)費財務(wù)管理優(yōu)化論文

　　隨著(zhù)“一改三策”工會(huì )經(jīng)費收繳工作的改革,工會(huì )活動(dòng)也日趨活躍。按照全國總工會(huì )《工會(huì )預算管理辦法》和《基層工會(huì )經(jīng)費收支管理辦法》的規定,認真做好工會(huì )經(jīng)費的財務(wù)管理工作,確保工會(huì )經(jīng)費的合理、有效使用已經(jīng)成為當前依法治企的一項重要內容。不斷加強縣供電公司工會(huì )經(jīng)費財務(wù)管理，不僅有利于提高工會(huì )科學(xué)理財、民主管財、有效用財的水平，也是收好、管好、用好工會(huì )經(jīng)費的重要手段。

　　縣級供電公司工會(huì )經(jīng)費財務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

　　預算編制偏離工作實(shí)際，準確性、嚴肅性不夠。近年來(lái)，在開(kāi)展縣級供電公司工會(huì )經(jīng)費審計調查的過(guò)程中，審計人員發(fā)現，部分基層工會(huì )和縣級公司工會(huì )經(jīng)費預算的編制情況沒(méi)有很好地結合工作實(shí)際進(jìn)行認真研究、分析和論證，有的是隨意拼湊而成，還有的為圖省事，基本上照抄照搬上年度的預算或者直接在上年基礎上簡(jiǎn)單地乘以一個(gè)系數而確定，預算編制與實(shí)際工作脫節，根本無(wú)法體現它的科學(xué)性和合理合規性。工會(huì )經(jīng)費收繳不規范。在審計調查的過(guò)程中，發(fā)現有些單位擅自截留、挪用工會(huì )經(jīng)費，有的單位將應繳上級工會(huì )經(jīng)費直接抵銷(xiāo)上級撥入補助，有的單位財務(wù)按照工資總額的2%計提后未能全部轉入工會(huì )賬戶(hù)，有的單位甚至故意少撥繳工會(huì )經(jīng)費。還有的單位收取其下屬公司或其集體企業(yè)上繳工會(huì )經(jīng)費時(shí)不開(kāi)具工會(huì )經(jīng)費專(zhuān)用收據。如此種種，形成各種各樣的經(jīng)費收繳不規范現象。工會(huì )經(jīng)費支出隨意。在審計調查過(guò)程中，審計人員發(fā)現縣供電公司很多慰問(wèn)費用采取模糊方式處理，費用到底用于何單位、哪些人員不清楚。更有甚者，直接在工會(huì )經(jīng)費中列支土特產(chǎn)、名酒、旅游等支出。還有的大額列支辦公費用，從列支的辦公用品來(lái)看，明顯不是用于工會(huì )相關(guān)支出，而是正常的行政支出。還有些單位直接在工會(huì )經(jīng)費中列支部分人員所謂的職代會(huì )籌備、工會(huì )經(jīng)費檢查等加班費，而且發(fā)放對象還包含單位領(lǐng)導，這顯然違反了國家電網(wǎng)公司的薪酬政策�？傊�，基層工會(huì )經(jīng)費支出的隨意性很大，違反“八項規定”甚至財經(jīng)法規的現象還一定程度存在，費用開(kāi)支缺乏應有的約束力和監管力度。工會(huì )經(jīng)費列支無(wú)標準。一些工會(huì )開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，常年都是某幾家單位，而有的生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等一線(xiàn)部門(mén)常年得不到慰問(wèn)。還有的同樣是看望病人，看望甲花費幾千元，而同一時(shí)間看望乙則僅花費幾百元。購置照相機、筆記本電腦等資產(chǎn)說(shuō)買(mǎi)就買(mǎi)，而且數量較大，這些資產(chǎn)用于何處，是否經(jīng)過(guò)采購申請、審批根本無(wú)從得知。更不可思議的是，有的單位在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，一般人員活動(dòng)費用控制在500元以下，而其單位領(lǐng)導控制在5000元以下，顯然這不僅違背了工會(huì )經(jīng)費傾向群眾的初衷，更違反當前“八項規定”關(guān)于嚴禁參加高消費娛樂(lè )健身活動(dòng)的規定。

　　工會(huì )經(jīng)費財務(wù)管理薄弱的原因

　　相關(guān)人員對工會(huì )財務(wù)管理重要性認識不足。有的縣供電公司領(lǐng)導認為，只要經(jīng)費收得好，保證有錢(qián)就行，工會(huì )經(jīng)費管理只是簡(jiǎn)單的收支問(wèn)題，只要收支有票據就夠了。忽視了工會(huì )經(jīng)費的重要性和嚴肅性，沒(méi)有把加強工會(huì )財務(wù)管理作為依法治會(huì )、執行中央八項規定和反腐倡廉工作的重要手段，從而影響了工會(huì )經(jīng)費管理的質(zhì)量及使用效果�；鶎庸�會(huì )財會(huì )人員整體素質(zhì)有待提高。當前，縣供電公司工會(huì )財務(wù)人員多為兼職或聘用，多數人員屬于無(wú)證上崗，且未經(jīng)過(guò)任何財經(jīng)法規和工會(huì )制度的培訓。加上人員變動(dòng)頻繁，對工會(huì )管理相關(guān)法規制度和會(huì )計知識技能缺乏認真學(xué)習和研究。同時(shí)，他們很多都是兼職，工作繁忙，或是略懂點(diǎn)財會(huì )知識，但又不具備專(zhuān)業(yè)技能，因工會(huì )缺編制、人手少而臨危受命，平時(shí)工作只求收支平衡無(wú)差錯就萬(wàn)事大吉，根本沒(méi)有關(guān)注工會(huì )預算管理、經(jīng)費使用的合法合理和效能。工會(huì )財務(wù)管理的評估及績(jì)效考核機制不健全。目前，工會(huì )財務(wù)制度雖然規定了預算管理、依法收繳、民主管理、服務(wù)職工的原則，但工會(huì )經(jīng)費預算執行完后，也僅限于預算完成的比率分析。工會(huì )預算信息資料庫的建立、工會(huì )經(jīng)費基本支出的標準原則、項目支出合理合法性、重大決策事項及重點(diǎn)項目的社會(huì )效果、工會(huì )經(jīng)費收支公開(kāi)機制、經(jīng)濟效益或成果轉化的綜合評價(jià)等，還沒(méi)有完善的管理制度和績(jì)效考評機制，制度規定的一些剛性要求和約束作用不強，從而弱化了人們對工會(huì )財務(wù)管理的認識。工會(huì )經(jīng)費收支公開(kāi)機制執行不到位。全國總工會(huì )《關(guān)于加強基層工會(huì )經(jīng)費收支管理的通知》中，關(guān)于工會(huì )經(jīng)費收支管理原則第七條“民主管理”原則規定：要依靠職工和工會(huì )會(huì )員管好、用好經(jīng)費,定期公布賬目,實(shí)行民主管理,接受職工和工會(huì )會(huì )員監督以及經(jīng)費審查委員會(huì )審查。但實(shí)際工作中，工會(huì )經(jīng)費很少有直面廣大職工的機會(huì )，多數都是部分高層人員及少部分關(guān)鍵人員掌握關(guān)鍵信息，而且他們內部遵循著(zhù)所謂的“保密”機制，這就給一些不合法、不合理的操作提供了溫床和空間，造成工會(huì )經(jīng)費管理處于所謂的“保密”和“秘密”狀態(tài)。

　　加強縣級公司工會(huì )財務(wù)管理的辦法

　　提高對工會(huì )經(jīng)費財務(wù)管理重要性的認識。要經(jīng)常組織工會(huì )領(lǐng)導干部和財會(huì )人員學(xué)習《工會(huì )法》、《會(huì )計法》、《基層工會(huì )費用收支管理辦法》和《工會(huì )財務(wù)會(huì )計制度》等相關(guān)法律和制度。同時(shí)，嚴格執行中央八項規定，落實(shí)“三嚴三實(shí)”工作要求，提高對工會(huì )財務(wù)管理重要性和必要性的認識，樹(shù)立依法治企、依法治會(huì )和科學(xué)理財的觀(guān)念，對工會(huì )財務(wù)管理給予高度重視。從而使工會(huì )經(jīng)費管理從組織上、思想上和制度上得到根本的保證。不斷完善以工會(huì )財務(wù)管理為重點(diǎn)的各項工會(huì )財務(wù)制度�？h供電公司工會(huì )管理相關(guān)人員要結合工會(huì )財務(wù)工作的特點(diǎn)，圍繞工會(huì )財務(wù)管理建立健全從預算編制到?jīng)Q算終結過(guò)程相互配套、相互補充、相互制約的制度體系，在工會(huì )經(jīng)費實(shí)際管理工作中嚴格執行規章制度規定的每一個(gè)詳細流程和措施，確保每一筆工會(huì )經(jīng)費收支的審批、執行、調整和監督，做到有章可循、有制度可依，防止隨意調整、截留工會(huì )經(jīng)費收入和隨意開(kāi)支無(wú)關(guān)費用的現象發(fā)生。深化工會(huì )財務(wù)管理，夯實(shí)基礎工作。隨著(zhù)形勢的發(fā)展，工會(huì )財務(wù)管理的一些方式方法已滯后于形勢的發(fā)展，滿(mǎn)足不了實(shí)際工作的需要。因此，基層工會(huì )應適應形勢發(fā)展要求，加強對全國總工會(huì )《關(guān)于加強基層工會(huì )經(jīng)費收支管理的通知》的學(xué)習和研究，不斷增強建立法治企業(yè)的意識。必要時(shí)，應考慮分列“基本支出”和“項目支出”預算管理，制定相應的“基本支出”定額標準，建立“項目支出”監督檢查與績(jì)效考評機制，通過(guò)深化工會(huì )財務(wù)管理，堅決杜絕工會(huì )經(jīng)費收入截留及工會(huì )經(jīng)費開(kāi)支不合理、不合法的情況發(fā)生。強化工會(huì )經(jīng)費財務(wù)管理的監控機制。工會(huì )預算經(jīng)核定批準后，應嚴格實(shí)施和認真執行。工會(huì )財務(wù)和審計監督部門(mén)要按照職能分工，相互協(xié)調、相互制約，各自依法履行職責，抓好日常監督，堅持工會(huì )財務(wù)管理工作的嚴肅性�？h供電公司工會(huì )要把預算執行情況納入年度工作目標和財務(wù)經(jīng)審工作競賽考評內容進(jìn)行考評，與評先掛鉤，使工會(huì )預算從編制、執行到結果評估形成一個(gè)程序規范、執行嚴格、監督到位、獎罰分明的有效運行機制，著(zhù)力強化對工會(huì )財務(wù)管理的監控，確保工會(huì )資金合法、合理及有效的使用，不斷促進(jìn)工會(huì )服務(wù)職工的根本定位。

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