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構建開(kāi)放性的職業(yè)教育辦學(xué)體系
構建開(kāi)放性的職業(yè)教育辦學(xué)體系江澤民同志在第三次全教會(huì )上的講話(huà)中指出:"21世紀,我國既需要發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè),也仍需要發(fā)展各種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展對人才的要求是多樣化的,這是我國國情和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)要求。"他特別強調"努力辦好各級各類(lèi)職業(yè)教育,是一篇大文章。"為了落實(shí)江澤民同志的重要指示,把職業(yè)教育這篇文章做大,做好,通過(guò)教育結構調整,一批新的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)院校應運而生。經(jīng)過(guò)社會(huì )多渠道投資辦學(xué),招生規模不斷擴大。教育結構不斷完善,教學(xué)質(zhì)量不斷提高,為區域經(jīng)濟,建設和社會(huì )發(fā)展培養了大批應用性人才,為經(jīng)濟、社會(huì )的發(fā)展作出了重要的貢獻?茖W(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟的全球化,對我國人才結構、教育結構體系及人才培養模式提出新的要求和挑戰。終身教育的理念已經(jīng)受到社會(huì )各界的廣泛重視,并針對教育體制改革引發(fā)了一系列深入思考。按照終身教育的原則,人們的職業(yè)發(fā)展處于動(dòng)態(tài)的變化過(guò)程之中,它包括對職業(yè)的認識、準備、確立、再準備、轉業(yè)等不斷追求完美的諸階段。因此,職業(yè)教育應該貫穿一個(gè)人職業(yè)生涯的始終。職業(yè)教育體系應該是縱向貫通,橫向立交,能與國際接軌的開(kāi)放式結構。否則,職業(yè)教育就不可能適應形勢的要求和人們的需要,更不能實(shí)現健康的發(fā)展。筆者認為,要構建這樣一個(gè)開(kāi)放性的職業(yè)教育辦學(xué)體系,需要解決好如下幾個(gè)問(wèn)題。
一、克服封閉職業(yè)教育發(fā)展的諸多因素1、觀(guān)念封閉因素:我國由于長(cháng)期處于封建社會(huì )文化和觀(guān)念的影響下,"勞心者治人,勞力者治于人","萬(wàn)般皆下品,惟有讀書(shū)高"等理念深深地滲透到社會(huì )文化和人們的思想觀(guān)念中,形成了"重普教、輕職教","重科學(xué)、輕技術(shù)","重知識、輕能力"的文化傳統,技術(shù)應用性人才的培養和成長(cháng)得不到應有的重視。目前我國科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率僅為30%左右,遠低于發(fā)達國家6O%-80%的水平,其重要原因之一就是生產(chǎn)一線(xiàn)的技術(shù)應用性人才嚴重短缺。因此,在發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的過(guò)程中,經(jīng)常遇到來(lái)自人們思想觀(guān)念上的巨大阻力。一種普遍地重視"精英"教育,而忽視大眾教育的傾向,引發(fā)了人才市場(chǎng)上的"高消費"現象。我國現行的分類(lèi)、分階段的招生方式以及有些地方采取的"高二分流"的做法,更加劇了對職業(yè)教育的輕視。一些學(xué)生家長(cháng),即使孩子分數偏低,也不愿讓他上中職、高職,造成高職學(xué)校錄取后,仍有不少生源流失。這種觀(guān)念在人才招聘會(huì )上,表現為許多用人單位把錄取條件規定為大本以上,使大專(zhuān)層次的高職畢業(yè)生處于被動(dòng)的境地。這些社會(huì )反響和觀(guān)念的流行,更加強化了"精英"教育在全民教育中的地位和作用,制約了職業(yè)教育的發(fā)展。
2、體制封閉因素:目前在完成義務(wù)教育階段后,我國便實(shí)行"雙軌制"。一軌為高中,它是以升學(xué)為主要目標的教育;另一軌為中職,它主要是以就業(yè)為目標的教育。高等職業(yè)教育雖然除招收高中畢業(yè)生外也招收少量"三校生",但多數中職畢業(yè)生只能面對就業(yè)市場(chǎng)。高職畢業(yè)同樣是一種教育的終結?上驳氖乾F在有些省市正在探討擴大中職接高職、大專(zhuān)接本科的途徑,但從體制上仍然是階段封閉的、相當獨立、以就業(yè)為培養目標的教育。這種體制封閉的弊端,造成了學(xué)生的期冀受限,扼殺了"以人為本"的教育理念,壓抑了一批想繼續深造的學(xué)生的意志,從而限制了職業(yè)教育生源的廣泛性,造成了目前中職招生十分困難的局面。在職業(yè)教育與其它教育類(lèi)型的結合上,缺乏靈活、順暢的接口,使職業(yè)教育發(fā)展受限,缺乏活力,得不到社區和企業(yè)的重視和支持,限制了職業(yè)教育在終身教育體系中的職能作用,造成了教育格局中"冷熱不均"的現象。此外,有些地區在管理體制上存在多頭管理的現象,有的地方把職業(yè)大學(xué)、中專(zhuān)升格的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、普通高校的二級職業(yè)學(xué)院和成人高校的管理分別歸屬在不同的職能部門(mén),造成了相互溝通上的困難。
3、辦學(xué)封閉因素:國際經(jīng)驗證明,職業(yè)教育是多數應用技術(shù)性人才終身學(xué)習的重要基地。因此,在職業(yè)教育辦學(xué)過(guò)程中,既要重視學(xué)歷教育,也要加強非學(xué)歷的職業(yè)培訓。職業(yè)教育的培養目標和功能定位,以及它與社區和企業(yè)的緊密聯(lián)系,決定了它在社會(huì )人才培訓體系中的地位和作用。因此,在西方一些國家既有像劍橋、哈佛大學(xué)等一批國際一流大學(xué),也存在一大批像英國的多科技術(shù)學(xué)院、美國的社區學(xué)院、德國的職業(yè)學(xué)院等從事職業(yè)教育的院校,它們之間互相貫通而又各有定位和發(fā)展空間,同樣得到社會(huì )和學(xué)生的尊重。而我們雖然建立起一批職業(yè)教育的院校,一些綜合性大學(xué)也成立了二級高職學(xué)院,但在辦學(xué)過(guò)程中存在著(zhù)職業(yè)教育特色不突出;職業(yè)教育與普通教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)區別不明顯;教學(xué)過(guò)程與社區、企業(yè)結合不緊密;職業(yè)培訓不廣泛;開(kāi)放性辦學(xué)不足等缺陷。因此,其社會(huì )作用尚未被廣泛認可。
另外,在教學(xué)管理體系上,還有許多與職業(yè)教育特色要求不相適應的方面。比如實(shí)行學(xué)年制,在為學(xué)生提供多樣化選擇機會(huì )和條件等方面就存在欠缺。尤其在高校擴招后,不同程度地存在著(zhù)學(xué)生知識水平差距拉大的傾向,班級授課式的學(xué)年制教學(xué)難以適應新的情況。學(xué)年制的管理也限制了一批在職人員接受職業(yè)教育的積極性,不利于終身教育辦學(xué)體系的健康發(fā)展。因此,要使職業(yè)教育呈現寬泛的彈性和適應性,在辦學(xué)過(guò)程中應對包括課程體系、評估模式、招生就業(yè)、學(xué)籍管理、學(xué)生管理等一整套規章制度進(jìn)行相應的改革。通過(guò)改革打破封閉,構建開(kāi)放性職業(yè)教育新體制。
二、貫通職業(yè)教育的縱向辦學(xué)體系大力發(fā)展職業(yè)教育,絕不能僅僅理解為數量的增加。就我國目前情況看,已有的教育資源如何整合,結構和布局如何調整和規劃,自身體系如何完善使其真正實(shí)現內在的可持續發(fā)展是我們應該認真關(guān)注的。任何肌體要健康運轉和充滿(mǎn)活力,必須有通暢的循環(huán)系統,職業(yè)教育也不例外。專(zhuān)科層次的高等職業(yè)教育只是其辦學(xué)層次中的一部分,絕不能成為高等職業(yè)教育的終結性教育。
職業(yè)教育的作用和特色,決定了它不可能只是單一的低層次教育,而應為多層次、復合型教育。在職業(yè)教育系統內,不應該只有中職和大專(zhuān)兩個(gè)層次,還應該有高職本科、應用性碩士、博士等各種層次。除學(xué)歷教育外,還應該有非學(xué)歷的在職培訓、轉崗培訓和繼續教育。這些辦學(xué)層次和辦學(xué)形式之間不能是孤立的、割裂的,而應該是互相連接,上下貫通的統一整體。最近,拉謝爾、哈蒂根在《美國新聞與世界報道》上,以《流行新學(xué)位》為題介紹了美國職業(yè)教育創(chuàng )新型碩士學(xué)位的辦學(xué)情況,稱(chēng)"現實(shí)世界中具有針對性的最新型碩士學(xué)位開(kāi)始將神話(huà)的博士學(xué)位擠下學(xué)術(shù)界的中心舞臺,這些創(chuàng )新型碩士學(xué)位正在越來(lái)越成為人們必須擁有的文憑。這些新碩士學(xué)位中的大多數結合各種不同專(zhuān)業(yè),運用于具體工作。"在美國的職業(yè)教育體系中,社區學(xué)院擔負著(zhù)重要使命,其學(xué)分在整個(gè)美國都得到承認,不同學(xué)歷層次都是上下貫通,任人選擇的整體。當然,提高學(xué)歷層次是要經(jīng)過(guò)考核才能得到確認的。
現在,隨著(zhù)我國現代化建設的不斷深入,努力實(shí)現大眾化教育和終身教育已經(jīng)成為人們的共識。要提高應用性技術(shù)人才的培養數量和質(zhì)量,必須使職業(yè)教育的不同辦學(xué)層次上下貫通,形成體系,使每個(gè)層次的畢業(yè)生既可以選擇就業(yè),也能夠選擇升學(xué);在每個(gè)層次的學(xué)習階段中,既可以貫通完成學(xué)業(yè),也可以暫時(shí)中斷學(xué)業(yè),選擇就業(yè),而后再續接學(xué)業(yè),直至畢業(yè)。由此可見(jiàn),整個(gè)職業(yè)教育的體系模型應該是寶塔型的。它可以通過(guò)不同層次辦學(xué),向社會(huì )源源不斷地提供各種類(lèi)型的應用技術(shù)人才,它可以提供各種辦學(xué)模式,滿(mǎn)足不同求學(xué)者渴望得到知識和技能的需求。
三、架設職業(yè)教育橫向辦學(xué)的立交橋構建開(kāi)放性職業(yè)教育體系,除系統內上下貫通外,還應與其他教育類(lèi)別建立接口,形成立交橋,使不同層次的職業(yè)教育畢業(yè)生可以順暢地選擇其它教育形式進(jìn)行繼續教育,也可以運用其它教育形式開(kāi)展職業(yè)教育。通過(guò)不同教育形式的溝通、融合和銜接,構建和發(fā)展適應經(jīng)濟建設及社會(huì )成員對學(xué)習多樣化需求的終身教育體系。
1、中等職業(yè)教育與普通高等教育接軌在完成九年制義務(wù)教育后,高中教育階段實(shí)行普高和職高并存的制度,這是符合我國國情的,是適應大眾化教育要求的。但二者應該相互溝通,彼此滲透,要在辦學(xué)主體、管理體制、教育結構、辦學(xué)模式等方面,走個(gè)性化發(fā)展道路。應改革現行高考制度,改變過(guò)于強調學(xué)科理論的要求,逐步形成標準多樣化,適應多種求學(xué)者,培養多樣化人才的高考制度,使中職畢業(yè)生既可以選擇就業(yè),也可以選擇進(jìn)入高職院校繼續深造,同時(shí)還應根據不同畢業(yè)生的個(gè)性需求,選擇普通高等教育或成人高等教育,獲得更適合自己的學(xué)習機會(huì )。逐步縮小中等教育階段普通教育與職業(yè)教育的差距是當今世界的發(fā)展趨勢,在這里恰當設置接口是非常重要的。當然,在高中二者如何融通也是需要我們認真實(shí)驗和探討的,尤其在廣大農村和邊遠地區、貧困地區,在高中適當開(kāi)設職業(yè)教育課程,可以滿(mǎn)足一部分學(xué)生進(jìn)入社會(huì )的要求,也為地區高考制度的改革創(chuàng )造共同的基礎。
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